Folkehelse i kommunal planleggingplanstrategi. Sandnes 5. februar Asle Moltumyr, Helsedirektoratet

Transkript

1 Folkehelse i kommunal planleggingplanstrategi og samfunnsdel Sandnes 5. februar 2015 Asle Moltumyr, Helsedirektoratet

2 Disposisjonsforslag 1. Ny folkehelseplattform. Begrunnelse for plan 2. Kommunal planstrategi. Hva, hvorfor hvordan? 3. Kort om planprogram. Hva, hvorfor hvordan? 4. Kommuneplanens samfunnsdel. 5. Kort gjennomgang av web-veileder. Eksempler 2

3 Formålet med loven Ny Folkehelselov Meld.St.34 (2013) Bidra til en samfunnsutvikling som fremmer folkehelse og utjevner sosiale helseforskjeller Sikre at folkehelse prioriteres Langsiktig kunnskapsbasert og systematisk arbeid Bedre samordning sentral organisering i kommunen «løftes» ut av helse/omsorgssektor.

4 Ny folkehelseplattform- planrelevans (1) Fra et sykdomsperspektiv til et påvirkningsperspektiv. Fokus på bakenforliggende faktorer som oppvekst, inntekt, utdanning, arbeid. Venstreforskyving det helsefremmede perspektivet Plan som samordnings- og avveiningsarena 4

5 Årsakskjeden Årsakskjeden Bakenforliggende faktorer: inntekt, oppvekst, utdanning, arbeid Adferd - tobakk, fysisk inaktivitet og ernæring - og identifisert sosial og fysisk miljørisiko Biologiske risikofaktorer -blodtrykk - kolesterol -KMI. Sykdom/ død

6 Sosiale helseforskjeller. Planrelevans univ/høgskole menn videregående menn grunnskole menn

7 Det systematiske folkehelsearbeidet. Planrelevans 3 Evaluering 30 og 5 Oversikt 5 Tiltak 4 og 7 Planstrategi 6 første ledd Fastsette mål i plan 6 andre ledd 7 7

8 Folkehelseloven i et planperspektiv: To sentrale paragrafer ( 5og6) Planrelevans 5: Oversikt over helsetilstanden og påvirkningsfaktorer: a) opplysninger som statlige myndigheter og fylkeskommunen gjør tilgjengelig b) Kunnskap fra de kommunale helse- og omsorgtjenester c) Kunnskap om faktorer og utviklingstrekk i miljø og lokalsamfunn som kan ha innvirkning på befolkningens helse

9 3. Kobling plan folkehelse Folkehelselovens 6 Om mål og planlegging og kobling av oversikten til kommunal planstrategi. Se 9

10

11 Planstrategi og planprogram Planstrategi: Planprogram: Samfunnsutvikling Planbehov Formål med planarbeidet Frister Deltakere Medvirkning Alternativ Behov utredning

12 Kommunal planstrategi (pbl 10-1) hva? Ny ved revisjonen av pbl. Hvorfor? Drøftingsarena om utfordringsbildet for kommunen- strategiske valg f.eks demografisk utvikling, næringsutvikling, miljøutfordringer, opp-vekstmiljø, tjenestene, folkehelse med mer samt planbehovet i valgperioden Planstrategien følger valgperioden. Vedtas senest ett år etter konstituering. 12

13 Planstrategi forts Vedtar ikke mål og strategier, men er en arena for drøfting av utviklingstrekk- som samfunn og organisasjon. Kommunen må innhente synspunkter fra statlige og regionale organer og nabokommuner. Bred medvirkning og allmenn debatt som grunnlag for behandlingen Forslag til vedtak gjøres offentlig 30 dager før behandling 13

14 Formålet med kommunal planstrategi Å sette fokus på de planoppgaver kommunen bør starte opp eller videreføre. Planstrategi er ikke en plantype, men et hjelpemiddel for kommunen til å fastlegge det videre planarbeidet. 14

15 Planstrategien bør inneholde Redegjøring for utviklingstrekk og utfordringer knyttet til samfunnsutvikling og miljø Drøfte hovedtrekkene i en langsiktig arealstrategi Vurdere sektorenes planbehov Vurdering av prioriterte planoppgaver og behov for revisjon av samfunnsdel og arealdel 15

16 Planstrategien «skal» og «bør» Oversikten fra 5..»skal» inngå som grunnlag for arbeidet med kommunens planstrategi» Drøfting av kommunens folkehelseutfordringer «bør» inngå i strategien. Hva betyr dette? 16

17 Kort om planprogram: hva og hvorfor? Planprogram er en «oppskrift» eller «plan» for planleggingen, både på innhold og prosess Innhold planprogram: Formål med planarbeidet Planprosessen med frister og deltakere Opplegg for medvirkning Beskrivelse at alternativer som vil bli vurdert Behov for utredningen 17

18 Planprogram forts Etter politiske beslutning sendes forslag til planprogram på høring/ettersyn samtidig som det varsles planoppstart. Minst 6 ukers høringsfrist. Mulig å samordne kommunal planstrategi med utarbeiding av planprogram 18

19 Kommuneplanens samfunnsdel (Ny) Et handlingsrettet dokument som peker ut prioriterte satsingsområder: beskriver overordna mål for kommunesamfunnet og organisasjonen beskrive avgrensete satsingsområder velge strategier for videre arbeid være et faglig og relevant styringsverktøy tydeliggjøre de politiske prioriteringene 19

20 Samfunnsdel Gi retningslinjer for arealbruk Det utarbeides en handlingsdel til samfunnsdelen- årlig revisjon om hvordan målene/strategien nås. Kommunedelplaner og sektorplanlegging skal være forankret i samfunnsdelen Få formalkrav til innhold Eksempel hvis tid 20

21

22 Gjennomgang webveileder m/eksempler 22