Kommunal Planstrategi for Nome kommune første gangs behandling.

Transkript

1 Kommunal Planstrategi for Nome kommune første gangs behandling. Arkivsaknr: 16/1355 Nome Jnr.: Arkiv Saksbehandler kommune K1-140 Bjørn Erik Lona Forvaltningsorgan Dato Sak nr Formannskapet /16 Kommunestyret /16 Innstilling fra rådmannen: 1. Nome formannskap slutter seg til utkast for Planstrategi for Nome kommune , slik det foreligger. 2. Utkast til Planstrategi for Nome kommune sendes på høring til regionale (Formannskapet gjør endelig vedtak). Formannskapet : Behandling: Pga at planstrategi ikke ligger ved saken, utsettes saken og tas opp igjen i kommunestyret 8. desember Enstemmig vedtatt. FS- 075/16 Vedtak: 1. Saken ble utsatt og tas opp igjen i kommunestyret slik at kommunestyret kan legge ut saken til høring. Kommunestyret : Behandling: Ordfører fremmet følgende forslag: 1. Nome kommunestyre slutter seg til utkast for Planstrategi for Nome kommune , slik det foreligger.

2 2. Utkast til Planstrategi for Nome kommune sendes på høring til regionale Ordførers forslag enstemmig vedtatt KS- 113/16 Vedtak: 1. Nome kommunestyre slutter seg til utkast for Planstrategi for Nome kommune , slik det foreligger. 2. Utkast til Planstrategi for Nome kommune sendes på høring til regionale Vedlegg: Utfordringsnotat for Midt- Telemark og Seljord (L)(339558) Demografi og kommuneøkonomi - Nome kommune Folkehelseprofil for Nome kommune Kommunal planstrategi, utkast Faktiske opplysninger Kommunal planstrategi og lovgrunnlag Nome kommune skal rullere sin kommunale planstrategi. Strategien ble første gang vedtatt av kommunestyret senhøsten Planstrategien er forankret i Plan og bygningsloven 10-1 som følger: Kommunestyret skal minst én gang i hver valgperiode, og senest innen ett år etter konstituering, utarbeide og vedta kommunal planstrategi. Planstrategien bør omfatte en drøfting av kommunens strategiske valg knyttet til samfunnsutvikling, herunder langsiktig arealbruk, miljøutfordringer, sektorenes virksomhet og en vurdering av kommunens planbehov i perioden. Når det gjelder prosess for å utarbeide planen, legges følgende føringer: Kommunen skal i arbeidet med kommunal planstrategi innhente synspunkt fra statlig og regionale organer og nabokommuner. Kommunen bør også legge opp til en bred medvirkning

3 og allmenn debatt som grunnlag for behandlingen. Forslag til vedtak i kommunestyret skal gjøres offentlig kjent i minst 30 dager før kommunestyrets behandling. Etter Nome formannskaps behandling av planforslaget skal forslaget legges ut til offentlig ettersyn i 30 dager før 2. gangs behandling med påfølgende sluttbehandling i kommunestyret. Planstrategi Kommunal planstrategi er ikke en plan, men en gjennomgang og prioritering av behovet for å revidere eksisterende planer og lage nye. Det skal bl.a. konkret tas stilling til om hele eller deler av kommuneplanen skal revideres, eller om kommunen mener at gjeldende kommuneplan kan videreføres uten endringer. Kommunen skal ha et oversiktlig planverk der planbehovene er realistisk vurdert og prioritert. Planstrategien er retningsgivende for kommunens planlegging og har ingen direkte rettsvirkning. Det kan ikke fremmes innsigelse mot kommunal planstrategi. Erfaringer med «Kommunal planstrategi for Nome kommune » Gjeldende planstrategi (fra 2012) forutsatte revisjon og nyetablering av et stort antall kommunale planer, både fag- og sektorovergripende planer. Omfanget viste seg å være for stort, og det er helt klart en del planer vi ikke har maktet å ferdigstille. Flere etater har tilbakemeldt at ambisjonsnivået ved rulleringen i 2016 må være realistisk. Dette gjelder både i forhold til hva vi rekker over, de forventninger planarbeidet skaper og den oppfølging som mange av planene forutsetter. Når kommunen nå skal rullere sin planstrategi bør det arbeides med å prioritere og tenke at planene vi skal rullere først og fremst skal være nyttige og brukbare for det arbeidet som skal utføres i kommunen. Strategien og planene bør gjøres kjent/tilgjengelig i hele organisasjonen/på nett og det anbefales at politisk nivå gjør vedtak om rutiner for rapportering og oppfølging. Kommunens utfordringer og planbehov bakgrunnsmateriale og vedlegg til saken Det vises til vedlagte «Utfordringsnotat for Midt-Telemark» med beskrivelser og utviklingstrekk for kommunene Bø, Sauherad, Seljord og Nome. Dette dokumentet er ble laget i 2015 og vedlegges urevidert. Det er veldig positivt og besparende at kommunene på denne måten kan samarbeide om bakgrunnsmaterialet til de kommunale strategiene. Vedlagt er også dokumentene «Demografi og kommuneøkonomi Nome kommune og «Folkehelseprofil for Nome I vedlagt «Forslag til planstrategi for Nome kommune» er det vist til flere relevante dokumenter av mer overordna karakter. - Nasjonale forventninger til regional og kommunal planlegging K. res. 12. juni Areal- og transportplan for Telemark

4 - Regional planstrategi høringsutkast mai 2016 Hovedsignalene fra disse overordna forventningene er i noen grad tatt med i forslag til det strategidokumentet som foreligger. I arbeidet med planstrategien har grunnlagsdokumentene blitt gjennomgått, alle etatene har spilt inn og vurdert sine planbehov og saksbehandler har hatt samtaler med etatsjefene knyttet til prioriteringer og planstatus. Kommunens utfordringer og behov er også drøftet i Rådmannens ledergruppe. Formannskapet er politisk planutvalg for overordna planer og får da planen til behandling før offentlig ettersyn. Forslag til rutiner for oppfølging og rapportering av planarbeid Erfaringene fra første periode med «Kommunal planstrategi» tyder på at selve strategidokumentet er lite brukt og tenkt på gjennom perioden. Det betyr slett ikke at nødvendig planarbeid ikke gjennomføres. Hensikten med planstrategien er allikevel at planarbeidet skal gjennomtenkes og prioriteres slik at kommunen til en hver tid har hensiktsmessige og nyttige planer for sitt arbeid. Kommunen har ingen krav til at planstrategien skal gjennomføres slik den foreligger, og det er heller ingen innsigelsesmuligheter til de valgte strategiene. Det betyr at kommunen i praksis kan endre sine prioriteringer underveis, og/eller planlegge for nye behov som måtte oppstå i planperioden. Det foreslås at etatene hvert år i forbindelse rullering av «Økonomi- og handlingsplan» også tilbakemelder status og eventuelle endrede behov for planarbeidet med utgangspunkt i den vetatte Kommunale planstrategien. Dette vil gi en litt bedre oversikt over faktisk planstatus og kanskje en liten hjelp til å jobbe prioritert med plansakene. Vurdering Det foreligger forslag til kommunal planstrategi for Nome kommune, dog noe seinere i valgperioden enn vi er fornøyde med i forhold til lovkravet. Saksbehandler ønsker også å peke på det positive samarbeidet med de andre Midt-Telemark kommunene for å fremskaffe relevant bakgrunnsmateriale for planarbeidet. Dette bør gjerne fortsette. Det er lagt vekt på at den kommunale planstrategien skal forenkles noe i forhold til gjeldende plan. Etatene har hatt ønske om at planen skal gi grunnlag for realistiske og overkommelige planprosesser, og er utfordret til å prioritere de planene som ønskes revidert eller nyplanlegges. Det administrative arbeidet med rulleringen har vært relativt begrenset, men spisset inn mot det vi mener er behovet. Kommunen står overfor store utfordringer særlig innenfor folkehelse, tilflytting, boligutvikling og med å sikre gode og attraktive bo- og oppvekstmiljøer for alle. Utfordringene knyttet til endringer av klima, kartlegging og risikovurderinger er også utfordrende. En bærekraftig utvikling i vid forstand er et hovedmål for den kommunale planstrategien. Bedret kollektivtransport inngår i dette. Oppsummering konklusjon

5 Kommunal planstrategi for Nome kommune foreligger til 1. gangs behandling. Det er lagt vekt på å forenkle og spisse planstrategien og dokumentasjonen. Forventningene til revisjon og nyplanlegging bør baseres på et realistisk, prioritert og overkommelig nivå. Nome kommune har en rekke utfordringer knyttet til helse, bosetting og bærekraftig utvikling, noe planstrategien har tatt opp i seg. Ulefoss, Rådmannen