KOMMUNAL PLANSTRATEGI - Pbl Et verktøy for ønsket samfunnsutvikling

Transkript

1 KOMMUNAL PLANSTRATEGI - Pbl Et verktøy for ønsket samfunnsutvikling Fra KS-hefte INSPIRASJONSHEFTE OM KOMMUNALE PLANSTRATEGIER Gjennomgang av lovteksten vedr. KOMMUNAL PLANSTRATEGI Muligheter Eksempler på bruk Dialogseminar Stiklestad Kommunalsjef Alf Birger Haugnes 1

2 PLANSTRATEGI Vårt plan- og styringssystem Nasjonale forventninger Senest 1. juli 2011 Regional planstrategi 1. år i valgperioden KOMMUNAL PLANSTRATEGI 1. år i valgperioden Utfordringsdokumentet Dialogseminar Stiklestad Kommunalsjef Alf Birger Haugnes 2

3 KOMMUNAL PLANSTRATEGI I Krav om Kommunal planstrategi Tidsfrist 1. år i valgperioden Alle komm. jobber samtidig Kan flere kommuner samarbeide? ISK Flere? PLAN- OG BYGNINGSLOVEN - pbl 10-1 KOMMUNAL PLANSTRATEGI Kommunestyret skal minst en gang i hver valgperiode og senest innen ett år etter konstituering, utarbeide og vedta en kommunal planstrategi. Klare Kommunen anbefalinger skal mht. ha eninnhold Rom Kommunal for egne planstrategi valg av strategier Tidsfrist ønsket 1. år utvikling i valgperioden Alle komm. Vurdering Jobber av samtidig planbehov Kan flere kommuner samarbeide? ISK Flere? Planstrategien bør omfatte en drøfting av kommunens strategiske valg knyttet til samfunnsutvikling, herunder langsiktig arealbruk, miljøutfordringer, sektorenes virksomhet og en vurdering av kommunens planbehov i perioden, Dialogseminar Stiklestad Kommunalsjef Alf Birger Haugnes 3

4 KOMMUNAL PLANSTRATEGI II MEDVIRKNING Statlige føringer pbl. 6-1 Synspunkter statlige organer Regional planstrategi pbl. 7-1 Synspunkter regionale organer Nabokommuner Bred medvirkning almen debatt 10-1 KOMMUNAL PLANSTRATEGI Kommunen skal i arbeidet med kommunal planstrategi innhente synspunkter fra statlige og regionale organer og nabokommuner. Kommunen bør også legge opp til bred medvirkning og allmenn debatt som grunnlag for behandlingen. Forslag til vedtak i kommunestyret skal gjøres offentlig minst 30 dager før kommunestyrets behandling. SAMLET VURDERING AV PLANBEHOVET Tidlig i valgperioden REGNSKAP ved periodens slutt? Ved behandlingen skal kommunestyret ta stilling til om gjeldende kommuneplan eller deler av denne skal revideres, eller om planen skal videreføres uten endringer. Kommunestyret kan herunder ta stilling til om det er behov for å igangsette arbeid med nye arealplaner i valgperioden, eller om gjeldende planer bør revideres eller oppheves. Utarbeiding og behandling av kommunal planstrategi kan slås sammen med og være del av oppstart av arbeidet med kommuneplanen, jf. kapittel 11. Dialogseminar Stiklestad Kommunalsjef Alf Birger Haugnes 4

5 HVA KAN PLANSTRATEGIEN GI? Gir kommunen større mulighet til å få fram en tydeligere retning for ønsket samfunnsutvikling Gir muligheter for å gjøre strategiske vegvalg ut fra lokale forhold (og i samarbeid med andre kommuner og fylkeskommuner) Strategiene bør : Gjøre rede for utviklingstrekk og utfordringer knyttet til samfunnsutvikling og miljø Drøfte utlike strategier for å forme samfunnet og møte framtidens utfordringer Vurdere planbehovene, inkludert sektorenes planbehov (Utdrag fra lovkommentarene) EN SAMLET VURDERING AV PLANBEHOVET PRIORITERING AV PLANENE nye, rev. gamle Dialogseminar Stiklestad Kommunalsjef Alf Birger Haugnes 5

6 KOMMUNAL PLANSTRATEGI I PBL s PLANSYSTEM Dialogseminar Stiklestad Kommunalsjef Alf Birger Haugnes 6

7 TØNSBERG KOMMUNE Bred prosess - koblet til valgkampen Erfaring med kobling av prosess kommuneplan og valgkamp Grunntanken Mål og prioriteringer i planstrategi synlig i valgprogrammene Mal for planstrategiene i partiprogrammene Sammenlignbar for velgerne Medvirkning forutsetning for å lykkes Innbyggerundersøkelser Innbyggermøter (overordna nivå) og temamøter (konkrete og spesielle områder) Innsyn og gjennomsiktighet Innblikk i hva som kommer ut av deltakelsen Utfordringsdokumentet politiske prioriteringer Første som skjer i planprosessen Utfordringsdokumentet Sluttproduktet av innledende diskusjon Politikerne gjør klare politiske prioriteringer Ledelsen i sentrale roller med ledergruppe aktivt med Ordfører ansvar for forslag til overordna målformuleringer Politikerne fra planutvalget deltar på innbyggermøtene Fagpolitikerne deltar på temamøtene Dialogseminar Stiklestad Kommunalsjef Alf Birger Haugnes 7

8 ASKER KOMMUNE Levanger kommune Synliggjøre spennende og politiske relevante alternativer i strategiarbeidet. Administrasjonen legger fram forslag til planstrategi med ulike politisk relevante handlingsalternativer Inn i valgkampen Politikerne bruker planstrategi i valgkampen Godt grunnlag for vedtak En del av grunnlaget for velgernes partivalg Aktiv bruk av planstrategi i valgkampen av politikerne Godt grunnlag for vedtak etter valget Effektiv prosess framdrift Det legges opp til følgende framdrift (skal vedtas av politikerne): Høsten 2010: Grunnlagsdokument (utfordringsdok.) lages av rådmann Våren 2011: Forslag til planstrategi, med politiske alternativer. Brukes av politikerne i valgkampen. Høsten 2011: Endelig vedtak planstrategi. Vedtas av det nye kommunestyret. Dialogseminar Stiklestad Kommunalsjef Alf Birger Haugnes 9

9 HVA GJØR VI? Levanger kommune Vi har et godt grunnlag i prosess rundt utarbeidelse av kommuneplanens samfunnsdel Utfordringsdokumentet sentralt i arbeidet med planstrategi Må revideres, gjøres mer tilgjengelig Hvordan forankrer vi arbeidet Politisk, administrativt, ut i samfunnet (medvirkning)? Prosess medvirkning ISK-sak? Hvordan ivareta det kommunespesifikke? Samarbeid med andre kommuner? Deler av strategien? Samarbeid med fylkeskommunen? Hvilke områder? TIDEN ER KNAPP!!! Dialogseminar Stiklestad Kommunalsjef Alf Birger Haugnes 10