Kommunal planstrategi. Mosjøen 30. mars 2011 Sigrid Stokke Asplan Viak as

Transkript

1 Kommunal planstrategi Mosjøen 30. mars 2011 Sigrid Stokke Asplan Viak as

2 Vurdering av planbehovet i den gamle loven (PBL 1985) 20-1 Kommuneplanlegging (siste ledd) Minst en gang i løpet av hver valgperiode skal kommunestyret vurdere kommuneplanen samlet herunder om det er nødvendig ågjøre endringer i den.

3 Kommuneplanstatus arealdel Samfunnsdel Alstahaug Arealdel vedtatt 2010 ( ) Samfunnsdel vedtatt 2006 Brønnøy Arealdel vedtatt 1998 ( ) Samfunnsdel mangler Grane Arealdel vedtatt 2003 ( ) Plan påhøring mars 2011 Samfunnsdel vedtatt 2003 Hemnes Arealdel vedtatt 2006 ( ) Samfunnsdel vedtatt 1999 Nesna Arealdel vedtatt 2003 ( ) Samfunnsdel mangler Rana Arealdel vedtatt 2004 ( ) Samfunnsdel vedtatt 2007 Træna Arealdel vedtatt 1996 ( ) Samfunnsdel mangler. Under revidering Under utarbeidelse Vefsn Arealdel vedtatt 2004 ( ) Samfunnsdel vedtatt 2009 Vega Arealdel vedtatt 2010 ( ) Samfunnsdel vedtatt 2007 Vevelstad Arealdel vedtatt 2004 ( ) Vedtatt oppstart ny plan Samfunnsdel mangler

4 Lovteksten 10 Kommunal planstrategi Kommunestyret skal minst én gang i hver valgperiode, og senest innen ett år etter konstituering, utarbeide og vedta en kommunal planstrategi. Planstrategien børomfatte en drøfting av kommunens strategiske valg knyttet til samfunnsutvikling, herunder langsiktig arealbruk, miljøutfordringer, sektorenes virksomhet og en vurdering av kommunens planbehov i valgperioden. Kommunen skali arbeidet med kommunal planstrategi innhente synspunkter fra statlige og regionale organer og nabokommuner.

5 Kommunen bør ogsålegge opp til bred medvirkning og allmenn debatt som grunnlag for behandlingen. Forslag til vedtak i kommunestyret skal gjøres offentlig minst 30 dager før kommunestyrets behandling. Ved behandlingen skalkommunestyret ta stilling til om gjeldende kommuneplan eller deler av denne skal revideres, eller om planen skal videreføres uten endringer. Kommunestyret kanherunder ta stilling til om det er behov for åigangsette arbeid med nye arealplaner i valgperioden, eller om gjeldende planer bør revideres eller oppheves. Utarbeiding og behandling av kommunal planstrategi kan slås sammen med og være del av oppstart av arbeidet med kommuneplanen, jf. kapittel 11.

6 Innhold - lovens minimumskrav Vedtak om kommuneplanen helt eller delvis skal revideres Et underlag for vurderingen av planbehovet Kommunen bestemmer selv innholdet i underlaget

7 Kommunal planstrategi er ikke en plan Ikke en plan, men verktøy for å prioritere planbehov i planperioden. Nye mål og strategier for kommunen vedtas ikke i kommunal planstrategi, men i kommuneplanen når den revideres. Ikke en planarena knyttet til planprosess etter PBL (kommunen bestemmer selv hvordan planstrategien utarbeides).

8

9

10 Praktisk arbeide med planstrategi 5 sjekkpunkter 1) Hva er status og erfaringer med gjeldende kommuneplan? 2) Hvilke utfordringer har kommunen? 3) Vil det nye kommunestyret ha en annen politikk enn den som er nedfelt i gjeldende planer 4) Skal kommuneplanen revideres helt eller delvis? 5) Hvilke andre tema og sektorplaner trenger kommunen?

11 1.) Gjeldende kommuneplan

12 Praktisk arbeide med planstrategi 5 sjekkpunkter 1) Hva er status og erfaringer med gjeldende kommuneplan? 2) Hvilke utfordringer har kommunen? 3) Vil det nye kommunestyret ha en annen politikk enn den som er nedfelt i gjeldende planer 4) Skal kommuneplanen revideres helt eller delvis? 5) Hvilke andre tema og sektorplaner trenger kommunen?

13 2) Hva er utfordringene i forhold til planbehov? Trekk ved befolkningsutvikling, befolkningssammensetning mv som vil krever endring i kommuneplan eller gir nye planbehov? Næringsliv og sysselsetting? Arealbehov for ulike formål, stedsutvikling mv.? Areal- og ressursforvaltning? Miljø? Kommunal økonomi og tjenesteyting? Interkommunale eller regionale spørsmål?

14 Praktisk arbeide med planstrategi 5 sjekkpunkter 1) Hva er status og erfaringer med gjeldende kommuneplan? 2) Hvilke utfordringer har kommunen? 3) Vil det nye kommunestyret ha en annen politikk enn den som er nedfelt i gjeldende planer 4) Skal kommuneplanen revideres helt eller delvis? 5) Hvilke andre tema og sektorplaner trenger kommunen?

15 3). Nytt kommunestyre ny politikk? Legge et arbeidsopplegg med nye politikere mht gjeldende mål og føringer i kommunen. Legge vurderinger av utfordringer og gjeldende planer til grunn. Gå gjennom gjeldende kommuneplan (eller andre planer og strategidokumenter som legger føringer for kommunen). Er det behov for endringer? Hvordan kan administrasjonen legge til rette for en slik diskusjon?

16 Praktisk arbeide med planstrategi 5 sjekkpunkter 1) Hva er status og erfaringer med gjeldende kommuneplan? 2) Hvilke utfordringer har kommunen? 3) Vil det nye kommunestyret ha en annen politikk enn den som er nedfelt i gjeldende planer 4) Skal kommuneplanen revideres helt eller delvis? 5) Hvilke andre tema og sektorplaner trenger kommunen?

17 4.) Skal kommuneplanen revideres, helt eller delvis?

18 Praktisk arbeide med planstrategi 5 sjekkpunkter 1) Hva er status og erfaringer med gjeldende kommuneplan? 2) Hvilke utfordringer har kommunen? 3) Vil det nye kommunestyret ha en annen politikk enn den som er nedfelt i gjeldende planer 4) Skal kommuneplanen revideres helt eller delvis? 5) Hvilke andre tema og sektorplaner trenger kommunen?

19 5) Kommunens plansystem og øvrige planer Tema- og sektor- eller fagplaner Kommunedelplaner Tematiske (for eksempel idrett og friluftsliv) Areal Hvilke skal videreføres, inngå i arealdelen eller utgå? Når skal det skal utarbeides tematiske kommunedelplaner? Særlig viktige politikkområder? Behov for sterk grad av medvirkning fra befolkning og berørte myndigheter Er det satt av nok administrativ og andre ressurser? Kan det gjøres forenklinger og forbedringer i kommunens plansystem?

20 Kunnskap for å klarlegge utfordringer og planbehov Kunnskapsgrunnlaget er i første rekke viktig for planleggingen i kommunene! Utviklingstrekk og utfordringer planstrategi hovedregel bygge på eksisterende kunnskap fra dokumenter kommunen har

21 Evaluering av gjeldende kommuneplan Hvordan har den gjeldende planen fungert som politisk og administrativt styringsverktøy? Hvordan har den langsiktige utviklingen vært i forhold til mål og føringer i gjeldende kommuneplan? Viser utviklingstrekkene framover behov for en ny debatt om viktige veivalg? Er det behov for revisjon av hele eller deler av kommuneplanen? Viktig underlag for å drøfte planbehov i mange kommuner.

22 Forholdet til planprogrammet Kommunal planstrategi Planbehov Planprogram Program for gjennomføring av en kommuneplanprosess»kommuneplanen samlet»samfunnsdel (nytt)»arealdel»kommunedelplaner (areal eller tematiske)

23 Innhold planprogram for revisjon av kommuneplanen, samlet eller bare samfunnsdel/arealdel Hva tar denne revisjonen av kommuneplanen opp? Nye overordete forutsetninger Hovedspørsmål og satsingsområder Utviklingstrekk, strategiske valg, alternativ Utredninger Medvirkning og gjennomføring

24 Medvirkning?..kommunen bør også legge opp til bred medvirkning og allmenn debatt. Er befolkningen interessert i å medvirke om planbehov? Medvirkningstrøtthet er et problem allerede Medvirkning i forhold til særlige interessegrupper? (utbygging, vern, særskilt områdeutvikling, temaplaner for å sikre utsatte grupper) Tone ned

25 Kommunal planstrategi er et helt annet verktøy enn regional planstrategi Kommunal planstrategi»kommunens planbehov i kommunestyreperioden og om kommuneplanen helt eller delvis skal revideres Regional planstrategi»erstatter kravet om løpende fylkesplanlegging i den gamle plan- og bygningsloven (PBL 1985)

26

27 Kommunal og regional samhandling om planstrategi!

28 Oppsummerende momenter Planstrategi skal være et enkelt verktøy for politisk styring og prioritering av planbehov. Omfang og innhold i de kommunale planstrategiene må ikke bli for omfattende og tilpasses kommunens behov og etablerte planrutiner. Kommunene bestemmer selv innhold og arbeidsopplegg. Første gangs planstrategi bør trolig tydeliggjøre dette som verktøy taler for et eget dokument!