Kommunal planstrategi Randaberg kommune

Transkript

1 RANDABERG KOMMUNE VEDTATT I KOMMUNESTYRET , SAK 76/13. PLANSTRATEGI RANDABERG KOMMUNE Kommunal planstrategi Randaberg kommune

2 1. FORMÅL Formålet med kommunal planstrategi er å klargjøre hvilke planoppgaver kommunen bør starte opp med og videreføre for å legge til rette for en ønsket utvikling. Den erstatter det obligatoriske kravet til revidering av kommuneplanen, som tidligere lå i plan- og bygningslov (PBL 1985). Plandelen i den nye plan- og bygningsloven trådte i kraft 1. juni I 10-1, vedr. kommunal planstrategi sies det at kommunestyret - minst èn gang i hver valgperiode og senest innen ett år etter konstituering - skal utarbeide og vedta en kommunal planstrategi. Planstrategien skal vedtas innen ett år etter at kommunestyret er konstituert. Vurderingen som ligger til grunn for prioritering av kommunens planbehov i valgperioden bør bygge på en drøfting av kommunens planbehov i forhold til de utfordringene kommunen har som samfunn og organisasjon. Planlegging skal være behovsstyrt og ikke gjøres mer omfattende enn nødvendig. Planstrategien skal også ta hensyn til resurssituasjonen i kommunen og ikke legge opp til flere planoppgaver enn det som er realistisk å gjennomføre.

3 2. KOMMUNENS PLANSYSTEM Kommunen skal ha en samlet kommuneplan som omfatter samfunnsdel med handlingsdel og arealdel. Kommuneplanen skal ivareta både kommunale, regionale og nasjonale mål, interesser og oppgaver, og bør omfatte alle viktige mål og oppgaver i kommunen. Den skal ta utgangspunkt i den kommunale planstrategien og legge retningslinjer og pålegg fra statlige og regionale myndigheter til grunn. Kommuneplanen skal ha en handlingsdel som angir hvordan planen skal følges opp de fire påfølgende år eller mer, og revideres årlig. Økonomiplanen kan etter kommuneloven 44 inngå i handlingsdelen. 2

4 3 GJELDENDE KOMMUNEPLAN Gjeldende kommuneplan (areal- og samfunnsdel) ble vedtatt , sak 85/2009. Kommuneplanen er tilgjengelig på kommunenes hjemmeside. Ved revideringen ble følgende tema særskilt vektlagt: Næring Nye boligreserver Golf Biologisk mangfold Hestesport Likestilling Gjeldende plan inneholder viktige visjoner og mål for samfunns- og arealutviklingen. Kommuneplanens handlingsdel er tilknyttet økonomiplanen, som revideres årlig. Kommuneplanen er fundamentet for samfunnsutviklingen mot Kommuneplanen for Randaberg har vært gjeldende i 3,5 år og anses som et godt styrings-dokument fram mot neste rullering, som er planlagt skal starte opp i I forslag til kommunal planstrategi vurderes det slik at kommuneplanen bør videreføres i sin nåværende form i denne valgperioden. 3

5 4. OVERODNEDE FØRINGER SOM HAR BETYDNING FOR KOMMUNENS PLANBEHOV Kommunen skal innhente synspunkter fra statlige og regionale organer og nabokommuner. 4.1 Nasjonale forventninger til regional og kommunal planlegging Den nasjonale politikken som formidles gjennom forventningene vil kunne gi føringer for arbeidet med å avklare planbehov i kommunal planstrategi, og skal følges opp i den kommunale planleggingen etter plan- og bygningsloven. Med utgangspunkt i at de nasjonale forventningene skal bidra til en planlegging for å fremme en bærekraftig utvikling, fokuserer de nasjonale forventningene som nå legges fram på følgende tema: Klima og energi By- og tettstedsutvikling Samferdsel og infrastruktur Verdiskapning og næringsutvikling Natur, kulturmiljø og landskap Helse, livskvalitet oppvekstmiljø 4.2 Statlige rammer I kommuneplanleggingen skal det tas hensyn til lovkrav, rikspolitiske retningslinjer, stortingsmeldinger. 4.3 Regionale føringer I nasjonal veileder for kommunal planstrategi heter det: Samordning av planstrategi-arbeidet i ein region vil være viktig for å få til en god avklaring av planbehovet i regionen og hvordan det kan løses gjennom regional plan, interkommunalt plansamarbeid eller kommunalt planarbeid. Rogaland fylkeskommune har vedtatt regional planstrategi for perioden Fylkesdelplan for langsiktig byutvikling på Jæren, vedtatt 10. oktober Det arbeides med å rullere denne planen som vil legge føringer for framtidig kommuneplan for Randaberg. Regionalplan for landbruk, vedtatt 7. juni 2011 Regionalplan for næringsutvikling, vedtatt 07. juni 2011 Randaberg kommune deltar aktiv i felles planstrategiarbeid med kommunene Stavanger, Sandnes og Sola. Kommuneplanutvalget har fattet følgende vedtak i sak 3/13: Felles oppgaver i storbyområdet på Nord-Jæren jfr kommunale planstrategier. 1. Det gis tilslutning til opplegg/mandat for samarbeidsoppgavene slik de framgår av saken. 2. Framskrivinger framlegges årlig med utgangspunkt i vedtatte forutsetninger. 4

6 3. Det utarbeides et felles strategidokument for å styrke boligbyggingen. Rådmannen får i oppdrag å bemanne prosjektet administrativt. 4. Greater Stavanger AS anmodes om å gjennomføre en prosess for å oppdatere Strategi for næringsarealer slik denne foreligger i rapport fra Oppdateringsarbeidet bør ha til hensikt å fange opp de siste års utvikling, endrede behov og forutsetninger, og gi svar på de problemstillingene som er beskrevet i notat vedlagt saken. Sluttrapport bør foreligge innen andre kvartal 2014, forutsatt delleveranse i 4 kvartal 2013 for å sikre samordning med kommuneplanarbeidene. Greater Stavanger AS etablerer en hensiktsmessig organisering av prosjektet. 5. Andre samarbeidsoppgaver oversendes rådmannen for oppfølging. Resultatet av felles strategiarbeid vil bli lagt til grunn ved neste kommuneplanrullering 5. UTVIKLINGSTREKK OG UTFORDRINGER Randaberg kommune hadde per 1.januar 2013, innbyggere. Folketallet har vært jevnt stigende i mange år og følger kommuneplanens målsetting om årlig vekst på 1,3 prosent. Det er for tiden stor aktivitet med utbygging og planlegging av boligområder. Veksten kommer trolig til å fortsette også framover. Kommuneplanen har som mål at det skal bygges 75 boliger i året. Med bakgrunn i vedtatte planer vil dette tallet være noe høyere de nærmeste årene. Kommuneplanen har disponert tilstrekkelig boligareal i planperioden fram til Utfordringen i inneværende valperiode er å regulere tilsetrekkelige arealer, slik at bygging kan iverksettes. Befolkningsveksten gir utfordringer for kommunen i form av å bygge ut tjenestetilbudet i takt med befolkningsveksten. Det er stor etterspørsel etter næringsareal i Randaberg kommune. For å legge ytterligere til rette for næringsutvikling har kommunestyret nylig vedtatt områdeplan for Randaberg sentrum. Det er meldt planoppstart for Mekjarvik sør, og reguleringsplan for Mekjarvik nord er nylig vedtatt. Kommuneplanens mål om å legge til rette for nye næringsområder blir på denne måte fulgt opp. I forbindelse med utarbeidelse av områdeplaner for Sentrum Nord og Sentrum Øst vil nye arealer for næring bli planlagt. Det arbeides med nye planer for store veiprosjekter i Randaberg kommune. Planer for Rogfast og Smiene Harestad er under arbeid. Gang- og sykkelsti langs Vistnesveien er nylig vedatt. Gang- og sykkel sti til Tungenes er under arbeid. Det arbeides med regulering av krysset Kyrkjeveien/Goaveien. Reguleringsplan for utvidelse av gang- og sykkelsti langs Goaveien blir startet opp når reguleringsplan for krysset Kyrkjeveien/Goaveien er 1.ste gangs behandlet. Landbruk er en viktig del av kommunen, både når det gjelder verdiskaping, arbeidsplasser og ikke minst for opprettholdelse av kulturlandskapet. Randaberg kommune har de siste årene gjennomført store investeringer, og planlegger nye investeringer. Det er utfordrende å tilpasse økonomiplanen i forhold til vedtatt investeringsbehov og forventet tjenestenivå. 5

7 6. VURDERING AV PLANBEHOVET Planstrategien skal fastsette de viktigste planoppgaver kommunen skal utføre i perioden I planstrategien skal kommunestyret ta stilling til om gjeldende kommuneplan bør revideres eller videreføres slik den er Aktuelt planarbeid Reguleringsplaner Med utgangspunkt i kommuneplanen arbeides det med følgende planer: Kommunestyret prioriterer å fatte vedtak i planene ovenfor i valgperioden

8 7. OPPFØLGING AV PLANSTRATEGI Randaberg kommune sin planstrategi skal gjennomgås èn gang i året. Da skal status på de prioriterte oppgavene avstemmes, behov for endringer og evt. tilførsel av helt nye oppgaver foretas. Nye oppgaver som krever prioritering skal være begrunnet i endringer i oppgavefordelingen, endringer i lov- og regelverk og/eller regionale forhold som det er enighet om at kommunene skal prioritere frem i denne perioden. Gjennomgangen av planstrategien foretas i mai/juni hvert år slik at justeringer også kan håndteres i perioderapport og økonomiplan. På denne måten vil kolonne Status i planstrategien bli oppdatert årlig gjennom valgperioden. Rådmannen anbefaler at fremtidige faste planer som gjelder kommunens kjerneoppgaver skal ha lik tidshorisont, tilsvarende kommuneplanen. Dette betyr at den enkelte plan får en strategi/politikkdel som revideres èn gang i valgperioden og sammen med kommuneplanen, mens handlingsprogrammet konkretiseres for fire år med årlig oppdatering i forkant av økonomiplan. Hensikten er å oppnå et bedre og mer sammenhengende plangrunnlag. Det skaper økt forutsigbarhet i forhold til rammebetingelser for tjenesteutviklingen, og det styrker kommunens muligheter for langsiktighet i styringen av det økonomiske handlingsrommet. I tillegg oppnås økt fokus på nødvendig sammenheng mellom utbygging og samlet infrastruktur, inklusiv sosial infrastruktur. 7