PLANPROGRAM KOMMUNEDELPLAN TILFLYTTING, MANGFOLD OG INTEGRERING

Transkript

1 PLANPROGRAM KOMMUNEDELPLAN TILFLYTTING, MANGFOLD OG INTEGRERING Høringsutkast 10. august 2019 SAMMENDRAG Rana kommune presenterer med dette utkast av revidert planprogram for Kommunedelplan tilflytting, mangfold og integrering Planprogrammet setter rammer for planprosessen og beskriver hvordan kommunen vil tilrettelegge planarbeidet.

2 INNHOLD 1. INNLEDNING FORMÅL MED PLANARBEIDET BAKGRUNN OG FØRINGER FOR PLANARBEIDET ORGANISERING AV PLANARBEIDET OG MEDVIRKNING FREMDRIFTSPLAN OG FRISTER

3 1. INNLEDNING For kommuneplaner skal det i henhold til Plan- og bygningslovens 4-1 og utarbeides og fastsettes et planprogram. Planprogrammet setter rammer for kommunale planprosesser og beskriver hvordan kommunen vil tilrettelegge planarbeidet. Planprogrammet for Kommunedelplan tilflytting, mangfold og integrering redegjør for følgende: - Formål med planarbeidet - Historikk - Hvordan planarbeidet organiseres - Opplegg for medvirkning - Planprosess og fremdriftsplan 2. FORMÅL MED PLANARBEIDET Kommunedelplan tilflytting, mangfold og integrering skal bidra til å sikre et langsiktig og mer helhetlig arbeid med tilflytting, mangfold og integrering. Planarbeidet skal bygge på økonomiske og andre ressursmessige forutsetninger for gjennomføring. Planen skal være realistisk med klare prioriteringer. Samtidig skal planen bidra til å fremme samarbeid om oppgaveløsning på tvers av sektorer og aktører som har virkemidler til å bidra. Planen må ses i sammenheng med flere andre planer og prosjekter som skal bidra til vekst og tilflytting til Rana, herunder Temaplan næringsutvikling for Rana kommune. 3. BAKGRUNN OG FØRINGER FOR PLANARBEIDET Planprogrammet er utarbeidet med bakgrunn i; - Avtale mellom Rana kommune og Nordland fylkeskommune om samarbeid om tilflytting og rekruttering fra utlandet, vedtatt i kommunestyret 5. september 2017 (sak 80/17) - Planstrategi vedtatt av kommunestyre 8. november 2016 (sak 77/16) - Helhetlig plan- og styringssystem Planbehov Rana kommune , vedtatt i kommunestyret 6. februar 2018 (sak 8/18) - Foreliggende planutkast som skulle sluttbehandles i formannskapet 28. mai 2019 (sak 13/19), og tilhørende saksdokumenter og vedlegg, herunder kunnskapsgrunnlaget. - Vedtak i formannskapet 28. mai 2019 (sak 13/19), punkt 3, 4 og 5; 1. Saken utsettes og sendes tilbake til administrasjonen 2. Planen omarbeides til en kommunedelplan for tilflytting, mangfold og integrering 3. Kunnskapsgrunnlaget må revideres og presiseres 4. Planen må ha klarere mål knyttet til mangfold og integrering. Mål og virkemidler må tydeliggjøres. Begrepet samskaping må settes inn i en konkret sammenheng. 5. Planen må inneholde klare prioriteringer i handlingsdelen som legges fram for politisk behandling. 2

4 6. Rådmannen bes om å framlegge forslag til revidert planprogram i tråd med ovenstående som framlegges til politisk behandling i kommunestyret i september Kommunestyret har i Økonomiplan satt følgende mål: Rana kommune skal ha innbyggere innen 2022 Andelen innvandrere skal øke fra 7,8 % til 10 % innen 2022 Andelen av befolkningen som er under 18 år skal øke fra 20,3 % til 21 %. Kommunestyret har i avtale med Nordland fylkeskommune om samarbeid om tilflytting fra utlandet satt følgende mål: Økt tilflytting fra utlandet skal gi arbeidslivet i Nordland nødvendig tilgang på arbeidskraft. Dette gjelder både privat og offentlig sektor. Økt innvandring fra utlandet og redusert fraflytting skal gi Rana kommune 600 nye innbyggere i perioden Økt tilflytting fra utlandet skal bidra til en mer balansert befolkningssammensetning i forhold til alder, økt internasjonalisering, og bidra til velfungerende lokalsamfunn. Det skal legges til rette for at tilflyttere til Nordland har med seg familie, at de melder flytting til Nordland, og at alle tilflyttere blir boende lenger. Utnytte kapasitet og kompetanse til innvandrere som allerede er bosatt i Nordland, ved å øke sysselsettingsgraden og ved å få flere tilsatt i ordinære stillinger Som første del av planarbeidet er det utarbeidet et kunnskapsgrunnlag som viser hvilke lokale forhold som påvirker tilflytting, bosetting og integrering i Rana. I kunnskapsgrunnlaget har vi jobbet med de 6 satsingsområdene som har hatt hovedfokus i Nordland fylkeskommune sitt prosjekt om tilflytting og rekruttering fra utlandet, der Rana og fylkeskommunen har en samarbeidsavtale, og der Rana er pilotkommune; - Norskopplæring - Utdanning, kvalifisering og godkjenning - Rekruttering fra utlandet - Bolig - Fritid, frivillighet, demokrati og deltakelse - Informasjon kunnskapsbygging 4. ORGANISERING AV PLANARBEIDET OG MEDVIRKNING Denne planprosessen startet høsten 2017, og startes på nytt høsten Det er gjennom arbeidet med opprinnelig planprogram, kunnskapsgrunnlag og foreliggende planutkast gjennomført en omfattende planprosess, og mange interessenter/aktører fra næringsliv, frivillig sektor og kommune har vært involvert. Det foreslås derfor en administrativ prosess for å revidere kunnskapsgrunnlag og planutkast i henhold til punkt 3, 4 og 5 i formannskapets vedtak 28. mai 2019 (sak 13/19); 3. Kunnskapsgrunnlaget må revideres og presiseres 3

5 4. Planen må ha klarere mål knyttet til mangfold og integrering. Mål og virkemidler må tydeliggjøres. Begrepet samskaping må settes inn i en konkret sammenheng. 5. Planen må inneholde klare prioriteringer i handlingsdelen som legges fram for politisk behandling. Prosjektleder involverer relevante aktører løpende/ved behov, og rapporterer til strategisk ledergruppe som fortsetter som styringsgruppe for planarbeidet. Formannskapet er kommuneplanutvalg. I tillegg til formelle høringer av planprogram og planutkast hjemlet i plan- og bygningsloven, forankres arbeidet i formannskapet underveis i planprosessen. Vi står fremfor en ny planperiode, og arbeidet med Planstrategi starter høsten Her må det gjøres en helhetlig vurdering av kommunens planbehov. Det innebærer også nye vurderinger av behovet for Kommunedelplan tilflytting, mangfold og integrering, planens satsingsområder, om planen skal ha status som kommunedelplan eller temaplan og om planen skal ha et tjenesteperspektiv eller samfunnsperspektiv. Videre må det evt. vurderes om vi skal ha en ren kommunal handlingsdel eller en handlingsdel basert på samskaping. Når nytt revidert planprogram nå sendes på høring, skal det i henhold til plan- og bygningsloven 5-2 sendes til alle statlige, regionale og kommunale myndigheter og andre offentlige organer, private organisasjoner og institusjoner, som blir berørt av forslaget. Videre skal minst ett eksemplar av forslaget være lett tilgjengelig for alle, slik at enhver kan sette seg inn i det. 5. FREMDRIFTSPLAN OG FRISTER Planfaser Aktivitet/oppgaver Tidsrom Planprogram Utarbeide nytt forslag planprogram Juni-august 2019 Ferdigstille saksutredning og utkast til revidert planprogram Høringsvedtak planprogram (6 uker offentlig ettersyn) 4-1 og Kunngjøring oppstart planarbeid og sende høringsutkast til berørte parter. 14/ /8-19 og 3/9-19 Uke 36 Høring/offentlig ettersyn uke Høringsfrist 18. okt. Oppsummere innspill og justere planprogram uke

6 Drøftingsmøte med FSK som planutvalg 29/10 - Sikre felles forståelse og foreta nødvendige avklaringer Politisk behandling - fastsetting av planprogram i FSK og KS 18/11 og 17/12 Planprosess Politisk sluttbehandling Revidere kunnskapsgrunnlag og planutkast i henhold til vedtak 28. mai 2019 (sak 13/19), punkt 3, 4 og 5. Høringsvedtak i FSK nytt planutkast 6 uker høring Behandle endelig planutkast i styringsgruppa i begynnelsen av april Sluttbehandling i FSK og KS iht ny møtekalender for 2020, tidligst mai/juni Høst/vinter 2019/2020 Februar 2020 Høringsfrist ca. slutten av mars. Mai