Kommuneplanens Samfunns- og arealdel Planoppstart Utlegging av Planprogram til offentlig ettersyn

Størrelse: px

Begynne med side:

Download "Kommuneplanens Samfunns- og arealdel Planoppstart Utlegging av Planprogram til offentlig ettersyn"

Arild Rønning
7 år siden
Visninger:

1 Saksframlegg Arkivnr. 141 Saksnr. 2013/ Utvalg Utvalgssak Møtedato Formannskapet Utvalg for næring, plan og miljø Saksbehandler: Hubertina Doeven Kommuneplanens Samfunns- og arealdel Planoppstart Utlegging av Planprogram til offentlig ettersyn Dokumenter i saken: 1 S Kommuneplanens Samfunns- og arealdel Planoppstart - Planprogram til offentlig ettersyn Saksopplysninger Bakgrunn Kommunal planlegging er nedfelt i den reviderte plan- og bygningsloven fra I denne lovens 11-1 heter det at: Kommunen skal ha en samlet kommuneplan som omfatter samfunnsdel med handlingsdel og arealdel. Kommunestyret skal minst en gang i hver valgperiode og senest innen ett år etter konstituering utarbeide og vedta kommunal planstrategi. Planstrategien bør omfatte en drøfting av kommunens strategiske valg knyttet til samfunnsutviklingen. Midtre Gauldal kommune vedtok planstrategien høsten 2012 med følgende konklusjon: Med utgangspunkt i oppsummeringene fra arbeidet med planstrategi og folkevalgtopplæring i kommunestyret etter de seks møtene vinteren og våren 2012 står følgende planer fram med uttalt behov for hel eller delvis gjennomgang og revidering: Kommuneplanens samfunnsdel revideres Kommunedelplan for Støren revideres Kommunedelplan for Soknedal, Budal og Singsås revideres Kommuneplanens arealdel revideres med spesielt fokus på spredt fritids-, bolig og ervervsbebyggelse

2 Fig. 1. Kommuneplanprosessen Hovedhensikt med samfunnsdelen Samfunnsdelen har to hovedinnretninger: 1. Kommunesamfunnet som helhet 2. Kommunen som organisasjon Samfunnsdelen skal ta stilling til langsiktige utfordringer, mål og strategier med særlig vekt på en rekke sentrale samfunnsforhold. Kommuneplanen bør i alminnelighet omfatte alle viktige mål og oppgaver innenfor næringsutvikling og ressursforvaltning, boligdekning og bomiljø, folkehelse og sosiale tjenester, vern av natur- og kulturmiljø, utdanning, kultur-idrett og friluftsliv, samferdsel, energiforsyning og samfunnssikkerhet. Prinsippet om universell utforming, og barn og unges oppvekstsvilkår har særlig rettsvern. Ved å knytte handlingsdelen opp til samfunnsdelen forsterkes betydningen av den. I tillegg skal kommunen ha en arealplan for hele kommunen som viser sammenhengen mellom framtidig samfunnsutvikling og arealbruk. Når en kommuneplan gir rammer for framtidig utbygging som har vesentlige virkninger for miljø og samfunn, skal det foreligge en planbeskrivelse som gir en særskilt vurdering av disse forhold (konsekvensvurdering). Kommunestyret har den formelle ledelsen av planarbeidet, herunder ansvaret til å ha tilgang til nødvendig planfaglig kompetanse. Det er videre opp til kommunen hvordan den vil legge opp organiseringen av planarbeidet, men det er kommunestyret selv som fatter vedtak av kommuneplanens samfunnsdel, samt arealdel og handlingsdel. For utarbeiding og vedtak av kommuneplanens samfunnsdel gjelder imidlertid visse prosessuelle krav, samt krav til medvirkning. Prosessuelle krav Følgende prosesser må følges for at en kommuneplan skal være rettskraftig ihht plan- og bygningsloven: Formell oppstart av planarbeid og varsling av berørte parter, herunder offentlige myndigheter. Kunngjøring må skje i minst én avis og gjennom elektroniske medier. Det skal utarbeides et planprogram som sendes på høring og offentlig ettersyn. Planprogrammet skal fastsettes av kommunestyret med mindre dette ikke er delegert. Vil planforslaget berøre områder som kan få vesentlige virkninger for miljø og samfunn, må det utarbeides en planbeskrivelse med konsekvensvurdering.

3 Selve forslaget om kommuneplanens samfunnsdel skal sendes på ordinær høring og offentlig ettersyn i minst 6 uker. Kommunestyret selv vedtar kommuneplanen. Krav til medvirkning Både planprogram, samfunnsdel med handlingsdel og arealdel er underlagt medvirkningskravene etter plan- og bygningsloven. Dette gjelder både høring og offentlig ettersyn og omfatter alle statlige, regionale og kommunale myndigheter, andre offentlige organer, private organisasjoner og institusjoner som blir berørt av planforslaget. Planprogram Planprogrammet skal omfatte følgende hovedpunkter: Formålet med planarbeidet Planprosessen med frister og deltagere Opplegg for medvirkning Beskrivelse av hvilke alternativ som vil bli vurdert Behovet for utredninger Det er opp til den enkelte kommune å avgjøre hvilke fokusområder og hvilke tema man ønsker å vektlegge. For Midtre Gauldal kommune er dette ønskelig: Hovedfokusområder 1. Å bo 2. Å drive næring 3. Oppvekst 4. Omsorg Gjennomgående tema a) Befolkningsutvikling b) Folkehelse c) Midtre Gauldal i Trondheimsregionen d) Omdømme e) Medvirkning og demokrati f) Kvalitet g) Klima og Miljø Forslag til Planprogram er lagt ved i sin helhet til denne saken. Vurdering Midtre Gauldal kommune har siden det nye kommunestyret ble innsatt høsten 2011 arbeidet målbevisst med utviklingsarbeid. Folkevalgtopplæringen som startet vinteren og våren 2012 har resultert i en planstrategi med konkrete valg av planrevisjoner, herunder kommuneplanens samfunnsdel. Viktige utviklingstrekk og muligheter og utfordringer for Midtre Gauldal kommune ble oppsummert i følgende tema: Befolkningsutvikling Folkehelse Midtre Gauldal kommune i Trondheimsregionen Omdømme Medvirkning og demokrati Kvalitet I 2012 ble det også igangsatt et sentrumsprosjekt for å klargjøre nye Støren sentrum. Kommunens innbyggere påpekte selv i den forbindelse behovet for gode bosettings- og næringsstrukturer, samt

4 at man ønsket tilrettelegging av gode møteplasser, god framkommelighet, og heving av estetiske kvaliteter og nærfriluftsliv. Midtre Gauldal kommune er med i IKAP-samarbeidet og dermed del av den regionale utviklingen rundt Trondheim. Vi forventer økende befolkningsvekst og mer og bedre tilrettelagt kollektivtilbud, som vil gjøre det stadig mer attraktivt å bo og/eller arbeide i vår kommune. Antall eldre øker ved at vi lever stadig lenger. Det foregår et flyttemønster som viser at flere ønsker å bo i lettstelte og sentrale leiligheter, samtidig at nærhet til friluftsarealer ikke reduseres. Kommunen er også en betydelig landbrukskommune som har en høy andel av sysselsetting innenfor jord- og skogbrukssektoren. Vi har samtidig en relativ kraftig økning av arbeidsinnvandring og et ekspansivt næringsliv som gir økte samfunnsmessige utfordringer. Rådmannen har engasjert Røe kommunikasjon for bistand i planarbeidet. Rådmannen foreslår følgende prosjektorganisering: Prosjekteier Styringsgruppe Administrativ styringsgruppe Prosjektleder Arbeidsgrupper Innbyggere MGK Kommunestyret Har det formelle ansvaret for prosjektet Vedtar prosjektmål og står for igangsetting, avslutning og evaluering Prosjektet forankres i kommunestyremøter. Innspill og bidrag fra arbeidsgrupper og prosjektleder drøftes i møter. Ny samfunnsdel framlegges første gang for kommunestyret i februar/mars for justering. Selve planen forutsetts ferdigbehandlet og vedtatt i løpet av våren 2014 Formannskapet Har ansvar for løpende oppfølging av fastsatt planprogram Oppnevner evt. arbeidsgruppe/delprosjekt innenfor vedtatte ressursrammer Rapporterer til prosjekteier Prosjektet forankres i formannskapsmøter. Rådmann, assisterende rådmann, enhetsleder næring, plan og forvaltning og prosjektleder Gir råd og innspill til prosjektleder og styringsgruppe Rådmannen innstiller for prosjekteier Partene er enige om at det er hensiktsmessig for prosjektet at administrativ styringsgruppe har jevnlige møter med prosjektleder. Dette vil blant annet kunne sikre forankring og informasjonsflyt i prosjektet. Røe Kommunikasjon Organiserer prosjektarbeidet innenfor rammer prosjekteier vedtar Prosjektleder innstiller for administrativ styringsgruppe Prosjektleder er bindeleddet mot prosjekteier Ansatte Alle enhetsledere skal bidra Andre ansatte som har kompetanse og nøkkelroller inviteres til å delta. Det opprettes arbeidsgrupper som samles etter behov for å komme med innspill og bidrag for å få måloppnåelse i prosjektet. Innbyggere inviteres til å bidra to ganger i prosjektet. Først inn i en idefase i november, og deretter på en samling i februar når utkast til samfunnsdel foreligger. Involvering av frivillige organisasjoner, næringsliv, meningsdannere og folk flest i Midtre Gauldal vil få betydning for planens kvalitet og ikke minst for dens legitimitet.

5 Med ovenfor nevnte vurderinger, legger Rådmannen i dag fram forslag til planprogram og kunngjøring av oppstart for Samfunnsdelen med tilhørende arealdel med den hensikt å få planprosess og planarbeidet gjennomført i løpet av høsten/vinteren 2013/14. Endelig vedtak av kommuneplanens samfunnsdel forventes våren Rådmannens innstilling Med hjemmel i plan- og bygningslovens 4-1 og varsler Midtre Gauldal kommune oppstart av arbeid med kommuneplanens samfunnsdel og arealdel, samtidig med at forslag til planprogram sendes på høring og legges ut til offentlig ettersyn.

Like dokumenter

Kommuneplanens samfunnsdel utlegging av forslag til ny plan til høring og offentlig ettersyn

Kommuneplanens samfunnsdel utlegging av forslag til ny plan til høring og offentlig ettersyn Saksframlegg Arkivnr. 141 Saksnr. 2013/2281-15 Utvalg Utvalgssak Møtedato Formannskapet 52/14 29.09.2014 Kommunestyret Saksbehandler: Bodil Brå Alsvik Kommuneplanens samfunnsdel 2014-2030 - utlegging av