Rollag kommune. Kommunedelplan for skilting. Forslag til planprogram

Transkript

1 Rollag kommune Kommunedelplan for skilting Forslag til planprogram 07. oktober 2014

2 Innhold 1 Innledning Bakgrunn Plankrav Foreløpige føringer for planarbeidet Krav om planprogram Klargjøring av begreper Formål Planavklaring Innhold og utfordringer Sentrale målgrupper Rammer og føringer Statlige planer, mål og retningslinjer Regionale planer, mål og retningslinjer Lokale planer, mål og retningslinjer Retningslinjer for skilting Rollag kommune Aktuelle utredningsbehov Forskrift om konsekvensutredninger Utredningsbehov Planprosess, organisering og medvirkning Planprosessen Organisering av planarbeidet Medvirkning Framdriftsplan og aktiviteter Kommunikasjonskanaler Kommentarer... 7

3 1 Innledning 1.1 Bakgrunn Kommunestyret bestemte i februar 2014 ved gjennomgang stedsutviklingsprogrammet i Veggli og Rollag tettsteder , at det skulle utarbeides en temaplan for privat og offentlig skilting i kommunen I Rollag kommune er det per i dag lite sammenheng i skilting både kommunalt og privat. Det er også offentlige virksomheter som mangler skilting. En kommunal plan for skiltdesign skal være en veileder for privat og kommunal skilting, for å gi et helhetlig inntrykk av kommunen. Planen skal bidra til koordinering og samarbeid mellom næringsliv, lag, foreninger og kommunen når det gjelder informasjon/ opplysningsskilt plassert i forbindelse med offentlige- og private institusjoner, og anlegg. Planen skal være realistisk med hensyn til økonomi og ressursbruk samt redegjøre for behov ut i fra aktivitetsutviklingen og etterspørselen i kommunen. 1.2 Plankrav Kommunal plan for skilting og skiltdesign skal inn i kommunens samlede planer ved rullering av planstrategi i. Planen for skilt og skiltdesign foreslås å ha status som kommunedelplan. Kommunedelplan for skilt er en ny kommunedel plan for Rollag kommune og skal følge retningslinjer gitt av plan og bygningsloven, samt Statens vegvesens håndbok 139 og V320 med tilhørende foreslåtte håndbøker i denne veilederen. I forbindelse med turveier og turstier er det utviklet en nasjonal standard for skilt, denne vil også være relevant for skiltplanen. Hvert fjerde år skal det vurderes om planen skal rulleres/revideres, og dette gjøres ved behandling av planstrategien for Rollag kommune. Gjennom planarbeidet skal det virderes om det skal utarbeides handlingsplan, eller om planen kun skal være førende ved behov for skilting. Kommunedelplan for skilting vil være førende for all privat og offentlig skilting i Rollag kommune. Planarbeidet skal inkludere: Vurdering av langsiktige og kortsiktige behov for skilting. Det skal gjøres rede for sammenhengen med andre planer i kommunen. Oversikt over forventede kostnader knyttet til drift og vedlikehold av planlagt skilting for kommunale skilt. Type skiltbehov skal så langt som det er aktuelt, konkretiseres med mindre kan henvise til overordnede føringer (statens vegvesen m.v.). Resultatvurdering av forrige plan, med statusoversikt (gjelder ikke for første planfase) Foreløpige føringer for planarbeidet Skiltingen skal være ensartet og helhetlig. Skiltingen skal være lett å forstå, opplysende og gjenkjennelig.

4 Skilting skal ha god kvalitet samt styrke og synliggjøre kommunens profil. Skiltingen skal være fleksibel og kunne tilpasses ulike behov og endringer av disse. Krav til Universell Utforming legges til grunn og tilfredsstilles hvis krav om dette. 1.3 Krav om planprogram Jamfør Plan -og bygningslovens 4-1 andre ledd skal det utarbeides et planprogram som skal ligge til grunn for planarbeid. Planprogrammet legges ut til offentlig ettersyn i 6 uker samtidig som kommunen varsler om oppstart av planarbeidet. Planprogrammet skal gjøre rede for formålet for planen, aktuelle føringer og premisser, behovet for eventuelle utredninger, framdrift samt opplegg for informasjon og medvirkning. 1.4 Klargjøring av begreper Design jmf. Designloven 2: utseendet til produkt eller en del av et produkt som særlig følger av de karakteriserende trekkene ved linjene, konturene, fargene, formen, strukturen eller materialet til produktet eller produktets ornamentering Skilt fysisk og/eller annen innretning for montering, klebing, projisering eller på annen måte synliggjøring av fast eller utskiftbart budskap. Som utendørsskilt regnes også samme type innendørs innretning der budskapet er rettet mot utsiden Andre begreper og definisjoner om og for skilt defineres i NS 3041 Formål 1.5 Planavklaring Formålet med å lage en kommunedelplan for skilt i Rollag kommune, er å forme en felles skiltstrategi og skiltutforming (design), som blir førende for både offentlige og private bygg, veier, anlegg m.v. Kommunedelplanen omfatter ikke innomhus skilting eller trafikkskilting i tilknytning til offentlig veg. 1.6 Innhold og utfordringer Denne kommunedelplanen skal legge til rette for at skilting blir mer enhetlig. Arbeidet skal avdekke om det finnes behov for skilt, utarbeide strategier for hvordan dette eventuelt kan gjøres. Skilting av bygginger og anlegg, både kommunale og private, står sentralt. Det samme gjør tilrettelagte områder tilgjengelig for allmennheten Sentrale målgrupper Alle som har behov for å opplyse allmennheten om en aktivitet, tjeneste eller severdighet skal etter søknad ha muligheten for å sette opp skilt i tråd med planens retningslinjer. Kommunedelplanens sentrale målgrupper er: 1) Offentlige bygg

5 2) Private bygg tilknyttet offentligheten 3) Flerbruksbygg eid av lag/ foreninger 4) Severdigheter med natur eller kulturhistorisk verdi 5) Stier og løyper Planarbeidet vil avdekke om planen må inkludere også andre formål. 2 Rammer og føringer 2.1 Statlige planer, mål og retningslinjer I henhold til forskrift om konsekvensutredninger skal plandokumentet redegjøre for forholdet til kommunale, fylkeskommunale og andre relevante regionale og nasjonale planer. Plassering og skilttype er et ansvar som hovedsakelig ligger til Statens Vegvesen spesielt i tilknytning til veg. Godkjenning av andre typer skilt ligger til kommunal myndighet. Foruten denne ansvarsfordelingen, styres skilting av følgende lovverk og maler. Plan- og bygningsloven 74.2, 86, 93, 107 og TEK 10 Vegloven 33 Naturvernloven 15 NS 3041 Skilting Veiledning for plassering og detaljer NS 4210 Varselfarger og varselskilt Håndbok for skilting og gradering, Mai Utgave 2. Forurensningsloven 2.2 Regionale planer, mål og retningslinjer 2.3 Lokale planer, mål og retningslinjer Gjeldende kommuneplan for Rollag samfunnsdelen ( ) Gjeldende kommunedelplan for Rollag arealdelen (2002-) Kommunedelplan for Vegglifjell (2010) Trillemarka-Rollagsfjell naturreservat (opprettet 2008) Retningslinjer for skilting Rollag kommune Rollag kommune har per i dag ingen lokale retningslinjer for skilting. 3 Aktuelle utredningsbehov 3.1 Forskrift om konsekvensutredninger Lov om planlegging og byggesaksbehandling med tilhørende forskrift stiller krav om konsekvensutredninger bl.a. i forbindelse med kommunedelplaner der det angis områder for utbyggingsformål.

6 3.2 Utredningsbehov Dersom det viser seg at det foreligger planer om nyetableringer av anlegg eller områder på steder som i dag ikke er avsatt til formålet, må det i løpet av planprosessen, vurderes om disse skal konsekvens-utredes. 4 Planprosess, organisering og medvirkning 4.1 Planprosessen Planarbeidet vil følge plan- og bygningslovens bestemmelser med hensyn til politiske behandlinger, offentlig ettersyn, annonsering o.s.v. 4.2 Organisering av planarbeidet Arbeidet med å revidere kommunedelplan skilting og skiltdesign vil skje gjennom en prosess hvor medvirkning er sentralt, dette er beskrevet senere. Prosessen organiseres i henhold til Prosjektlederprosessen (PLP). Foreløpig skissert organisering: Prosjektansvarlig: Prosjektleder: Prosjektmedarbeidere/-gruppe: Dag Åsmund Bilstad (Samfunnsutvikler) Gunn-Hege Laugen (Stedsutvikler) Etableres av prosjektleder Referansepersoner/-gruppe: Veggli Vel, Rollag havnevesen, Vegglifjell friluftslag, næringslivet, Trillemarka naturreservat. prosjektleder supplerer referansepersoner utfra behov Styringsgruppe (rådgivende): Styringsgruppe for stedsutvikling 4.3 Medvirkning Det er et mål at alle som ønsker det skal få mulighet til å komme med innspill til planen for skilting. I forbindelse med annonseringen av oppstart av planarbeidet vil forslag til planprogram legges ut til offentlig ettersyn. Kommunens innbyggere, lag og foreninger, og næringsdrivende vil her ha mulighet for å påvirke planarbeidet og planens innhold. Alle interesserte kan fremme forslag og ideer til kommunen. Skriftlige innspill til planprogrammet sendes inn innen (foreløpig planlagt dato). I denne forbindelse er det ønskelig med innspill som gjelder både kortsiktige og langsiktige skiltbehov. Mot slutten av prosessen, februar, vil forslag til ferdig plandokument behandles i utvalget NMR og deretter legges ut til offentlig ettersyn. Etter formell høring gjennomføres sluttbehandling av utvalget NMR og kommunestyret i april/mai. Framdriftsplanen viser aktuelle milepæler og datoer for forventet behandling.

7 5 Framdriftsplan og aktiviteter A Tid Aktivitet Formål nr Gjennomføring av åpent møte og direkte kontakt med interessenter Informasjon om kommende planarbeidet (stedsutvikling og skiltarbeid) Planprogrammet behandles i utvalget NMR+ legges ut til offentlig ettersyn og det varsles Oppstart planarbeidet vedtas oppstart av planarbeidet Planprogrammet legges ut til offentlig ettersyn/høring. Arbeidet med plan for skilting starter opp. Innbyggerne gis mulighet til å forberede seg og eventuelt uttale seg om forslaget til planprogram Frist for innspill planprogram. Innspill til planprosess 06 Uke 4 10 Uke Uke Uke Mai/juni Behandling av innspill til planprogram internt. Behandling av innspill til plan for skilt og skiltdesign i hovedutvalget NMR. Planen legges ut til offentlig ettersyn Frist for skriftlige uttalelser Sluttbehandling i utvalget NMR og kommunestyret Vurdere behov for endret planprosess. Prioritering og forslag til endelig plan. Kvalitetssikring og medvirkning Berørte skal kunne gi merknader eller ønske om endringer Endelig plan og prioritering 6 Kommunikasjonskanaler Alle formelle henvendelser og uttalelser skal sendes til Rollag kommune, 3626 Rollag eller per epost til postmottak@rollag.kommune.no. Annonsering/kunngjøring vil skje via: Rollag kommunes nettsider: Facebook: Lokale aviser/medier. 7 Kommentarer Dersom planprosessen avdekker problemstillinger som krever merarbeid/utredning vil dette kunne føre til at planen ikke kan ferdigstilles jamfør tidsplanen overfor.