Oversikt. Overordna styringsinstrumenter plan og organisasjon. Styringsdokumenter - Økonomi. Strategi for Værnesregionen - Kommunal behandling Frosta

Transkript

1 Oversikt Overordna styringsinstrumenter plan og organisasjon Kommunelov Plan- og bygningslov Kommuneplan Samfunnsdel/strategidel, Frosta år langsiktig Vedlegg 1 Vedlegg 2 Arealdel Handlingsprogram 4 årig Økonomiplan Ledergruppens handlingsplan Års hjulet Hovedplaner Kommunal planstrategi Delegasjonsreglement Personalpolitiske retningslinjer Strategi for Værnesregionen - Kommunal behandling Frosta Næringsplan for Værnesregionen Forslag til felles saksframlegg Fylkesplan for Nord-Trøndelag. Regionalt utviklingsprogram. Nord-Trøndelag Fylkeskommune Styringsdokumenter - Økonomi Økonomireglement Finansreglement Årsbudsjett Økonomiplan Regnskap Årsrapport

2 Innhold i folkevalgtpermen 1. Kommuneplanens arealdel 2. Kommuneplanens samfunnsdel 3. Delegasjonsreglementet 4. Økonomireglementet 5. Reglement for kommunale utvalg 6. Økonomiplan 7. Kommunikasjon og informasjonsplan 8. Årsrapport 2010 Kommuneplan og delplaner ( Håndbok for politikere (

3 Frosta 2020 Kommuneplanens Samfunnsdel Vedtatt av Kommunestyret Sak 50/09,

4 Målstruktur i kommuneplanen Frosta 2020 Visjon VI SKAPER EN HISTORISK FRAMTID Overordnet målsetting FROSTA EN ATTRAKTIV KOMMUNE I VEKST Hovedmål 1 FROSTA SKAL BESTÅ SOM EGEN KOMMUNE MED BOLYST OG LIVSKVALITET FOR ALLE Hovedmål 2: UTVIKLE FLERE ARBEIDSPLASSER PÅ FROSTA Hovedmål 3: FROSTA SITT GODE OMDØMME SKAL OPPRETTHOLDES OG VIDEREUTVIKLES

5 Organisasjon Kommunestyre Kontrollutvalg Komite for opvekst og kultur Komite for utvikling og næring Formannskap Planutvalg Komite for omsorg og helse Politisk Administrativ Ordfører RÅDMANN Sentraladministrasjon Ass. rådmann Øk.plan/Budsj/Rapp Veiledning Personal Annen saksbeh. Kom.-/skatteregn. Post/arkiv Politisk sekretariat Lønn/fakturering Kulturarbeid Oppvekst Rektor Barnehage ansvarlig Helse og omsorg Leder for helse og omsorg Teknisk område og Landbruk Koordinatorer Værnes region Grunnskole/SFO Voksenopplæring Barnehager Praksisskole/- barnehage Kulturskole Bibliotek Ungdomsklubb PPT Institusjon Hjemmetjeneste Vernet bolig Aktivitetssenter Lege/fysioterapi Helsestasjon Psykiatri Flykningstj. Miljøterapi Drift og anlegg: Kommunale bygg Vei Avløp Utvikling og landbruk: Miljø Landbruk Bygge- og plansaker Kart og oppmåling Brann/Feiing IKT Barnevern NAV

6 RÅDMANN Sentraladministrasjon Ass. rådmann Øk.plan/Budsj/Rapp Veiledning Personal Annen saksbeh. Kom.-/skatteregn. Post/arkiv Politisk sekretariat Lønn/fakturering Kulturarbeid Oppvekst Rektor Barnehage ansvarlig Helse og omsorg Leder for helse og omsorg Teknisk område og Landbruk Koordinatorer Værnes region Grunnskole/SFO Voksenopplæring Barnehager Praksisskole/- barnehage Kulturskole Bibliotek Ungdomsklubb PPT Institusjon Hjemmetjeneste Vernet bolig Aktivitetssenter Lege/fysioterapi Helsestasjon Psykiatri Flykningstj. Miljøterapi Drift og anlegg: Kommunale bygg Vei Avløp Utvikling og landbruk: Miljø Landbruk Bygge- og plansaker Kart og oppmåling Brann/Feiing IKT Barnevern NAV

7 Organisasjonsperspektivet ift oppdraget Mål (Kommuneplanen, strategidelen) - Styringssignalene - Etiske retningslinjer - Budsjett, økonomiplan - Ledergruppens handlingsplan - prosjektmål, delplaner Struktur - adm. organisering - pol. organisering - delegasjoner -Ansvarsfordeling -Interkommunalt samarbeid Verktøy - IKT - prosjektmetoden - nettverk - ressurser - teknikker Kompetansen (de ansatte) - mål og hensikter - kompetanse og kvalitet - trivsel og arbeidsmiljø

8 Kommunelovens Administrasjonssjefens oppgaver og myndighet. 1. Administrasjonssjefen er den øverste leder for den samlede kommunale eller fylkeskommunale administrasjon, med de unntak som følger av lov, og innenfor de rammer kommunestyret eller fylkestinget fastsetter. 2. Administrasjonssjefen skal påse at de saker som legges fram for folkevalgte organer, er forsvarlig utredet, og at vedtak blir iverksatt. Administrasjonssjefen skal sørge for at administrasjonen drives i samsvar med lover, forskrifter og overordnede instrukser, og at den er gjenstand for betryggende kontroll. 3. Administrasjonssjefen har møte- og talerett, personlig eller ved en av sine underordnede, i alle kommunale eller fylkeskommunale folkevalgte organer med unntak av kontrollutvalget. 4. Kommunalt og fylkeskommunalt folkevalgt organ kan gi administrasjonssjefen myndighet til å treffe vedtak i enkeltsaker eller typer av saker som ikke er av prinsipiell betydning, hvis ikke kommunestyret eller fylkestinget har bestemt noe annet.

9 Styringssignalene Kommuneplanen Frosta - først og fremst 3 Hovedmålsettinger fleksibilitet endringsvilje brukerdialog kvalitet

10 Etiske retningslinjer Kommuneplanen Frosta - først og fremst 3 Hovedmålsettinger Offensiv Raus Lojal

11 Kommunal planlegging Planstrategi Planprogram Kommuneplan samfunnsdel og arealdel Handlingsdel

12 Kommuneplanlegging

13 Et sammenhengende nasjonalt plansystem Nasjonalt forventningsdokument Regional planstrategi Kommunal planstrategi

14 Sammenheng overordna planlegging styringsdokumenter Årsbudsjett med økonomiplan for 4 år, inkl handlingsdel/tiltak for perioden Ledergruppens handlings plan/ Arbeidsprogram

15 Plan- og bygningsloven 1. Kommunal planlegging Kap IV, Kommunal planstrategi Kommunestyret skal minst én gang i hver valgperiode, og senest innen ett år etter konstituering, utarbeide og vedta en kommunal planstrategi. Planstrategien bør omfatte en drøfting av kommunens strategiske valg knyttet til samfunnsutvikling, herunder langsiktig arealbruk, miljøutfordringer, sektorenes virksomhet og en vurdering av kommunens planbehov i valgperioden. Kommunen skal i arbeidet med kommunal planstrategi innhente synspunkter fra statlige og regionale organer og nabokommuner. Kommunen bør også legge opp til bred medvirkning og allmenn debatt som grunnlag for behandlingen. Forslag til vedtak i kommunestyret skal gjøres offentlig minst 30 dager før kommunestyrets behandling. Ved behandlingen skal kommunestyret ta stilling til om gjeldende kommuneplan eller deler av denne skal revideres, eller om planen skal videreføres uten endringer. Kommunestyret kan herunder ta stilling til om det er behov for å igangsette arbeid med nye arealplaner i valgperioden, eller om gjeldende planer bør revideres eller oppheves. Utarbeiding og behandling av kommunal planstrategi kan slås sammen med og være del av oppstart av arbeidet med kommuneplanen, jf. kapittel 11.

16 PBL Kommuneplan Kommuneplan Kommunen skal ha en samlet kommuneplan som omfatter samfunnsdel med handlingsdel og arealdel. Kommuneplanen skal ivareta både kommunale, regionale og nasjonale mål, interesser og oppgaver, og bør omfatte alle viktige mål og oppgaver i kommunen. Den skal ta utgangspunkt i den kommunale planstrategien og legge retningslinjer og pålegg fra statlige og regionale myndigheter til grunn. Det kan utarbeides kommunedelplan for bestemte områder, temaer eller virksomhetsområder. Kommuneplanen skal ha en handlingsdel som angir hvordan planen skal følges opp de fire påfølgende år eller mer, og revideres årlig. Økonomiplanen etter kommuneloven 44 kan inngå i handlingsdelen. Kongen kan gi forskrift om: a) innhold i generelle bestemmelser til kommuneplanens arealdel, jf b) underformål av arealformål, jf og 12-5 c) behandling av kommuneplanen, jf til d) samordnet gjennomføring av samfunnsdelen av kommuneplan og økonomiplan etter kommuneloven, jf til

17 PBL - Samfunnsdelen Kommuneplanens samfunnsdel Kommuneplanens samfunnsdel skal ta stilling til langsiktige utfordringer, mål og strategier for kommunesamfunnet som helhet og kommunen som organisasjon. Den bør inneholde en beskrivelse og vurdering av alternative strategier for utviklingen i kommunen. Kommuneplanens samfunnsdel skal være grunnlag for sektorenes planer og virksomhet i kommunen. Den skal gi retningslinjer for hvordan kommunens egne mål og strategier skal gjennomføres i kommunal virksomhet og ved medvirkning fra andre offentlige organer og private. Kommunedelplaner for temaer eller virksomhetsområder skal ha en handlingsdel som angir hvordan planen skal følges opp de fire påfølgende år eller mer. Handlingsdelen skal revideres årlig. For utarbeiding og vedtak av kommuneplanens samfunnsdel gjelder til

18 Oversikt Overordna styringsinstrumenter plan og organisasjon Kommunelov Plan- og bygningslov Kommuneplan Samfunnsdel/strategidel, Frosta år langsiktig Vedlegg 1 Vedlegg 2 Arealdel Handlingsprogram 4 årig Økonomiplan Ledergruppens handlingsplan Års hjulet Hovedplaner Kommunal planstrategi Delegasjonsreglement Personalpolitiske retningslinjer Strategi for Værnesregionen - Kommunal behandling Frosta Næringsplan for Værnesregionen Forslag til felles saksframlegg Regionalt utviklingsprogram. Nord- Trøndelag Fylkeskommune Styringsdokumenter - Økonomi Økonomireglement Finansreglement Årsbudsjett Økonomiplan Regnskap Årsrapport