Hurum kommune Arkiv: 034 Saksmappe: 2015/2746 Saksbehandler: Sverre Wittrup Dato:

Transkript

1 Hurum kommune Arkiv: 034 Saksmappe: 2015/2746 Saksbehandler: Sverre Wittrup Dato: A-sak. Kommunal planstrategi med tilhørende forslag om å rullere Kommuneplanens arealdel og å oppheve en reguleringsplan. Saksnr Utvalg Møtedato 64/16 Formannskapet /16 Kommunestyret Saksprotokoll i Kommunestyret Behandling: Formannskapets innstilling ble enstemmig vedtatt. Vedtak: Hurum kommunestyre vedtar med hjemmel i PBL 10-1 forslag til Kommunal planstrategi , datert rullering av Kommuneplanens arealdel. Forslag til Planprogram med revisjonsdato legges til grunn for arbeidet med rulleringen. Arbeidet forutsettes gjennomført slik at oppnevnt felles politisk nemd for de tre kommunene Asker, Røyken og Hurum kan koordinere og samordne arbeidet med rullering av kommuneplan for Hurum med kommuneplanarbeidet i Asker og Røyken. Samarbeidets hovedhensikt er å tilrettelegge for å sette de tre kommuneplanene sammen til en felles plan når ny kommune etableres i Saksprotokoll i Formannskapet Behandling: Rådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt. Vedtak:

2 Hurum kommunestyre vedtar med hjemmel i PBL 10-1 forslag til Kommunal planstrategi , datert rullering av Kommuneplanens arealdel. Forslag til Planprogram med revisjonsdato legges til grunn for arbeidet med rulleringen. Arbeidet forutsettes gjennomført slik at oppnevnt felles politisk nemd for de tre kommunene Asker, Røyken og Hurum kan koordinere og samordne arbeidet med rullering av kommuneplan for Hurum med kommuneplanarbeidet i Asker og Røyken. Samarbeidets hovedhensikt er å tilrettelegge for å sette de tre kommuneplanene sammen til en felles plan når ny kommune etableres i Innstilling: Hurum kommunestyre vedtar med hjemmel i PBL 10-1 forslag til Kommunal planstrategi , datert rullering av Kommuneplanens arealdel. Forslag til Planprogram med revisjonsdato legges til grunn for arbeidet med rulleringen. Arbeidet forutsettes gjennomført slik at oppnevnt felles politisk nemd for de tre kommunene Asker, Røyken og Hurum kan koordinere og samordne arbeidet med rullering av kommuneplan for Hurum med kommuneplanarbeidet i Asker og Røyken. Samarbeidets hovedhensikt er å tilrettelegge for å sette de tre kommuneplanene sammen til en felles plan når ny kommune etableres i Vedlegg: 1. Forslag til Kommunal planstrategi Notat - Redegjørelse for høringsuttalelser med rådmannens kommentarer 3. Forslag til Planprogram for arbeidet med revisjon av Kommuneplan for Hurum kommune, samfunns- og arealdel Sammendrag: Etter reglene i Plan- og bygningsloven (PBL) skal kommunen utarbeide og vedta en kommunal planstrategi i hver valgperiode. Strategien skal sette fokus på viktige spørsmål knyttet til kommunens utvikling og oppgaver som følger av dette. Hensikten er å styrke den demokratiske styringen av kommunens planlegging og peke ut retning for kommuneplan, økonomiplan og andre planer og strategier. I tilknytting til arbeidet med en kommunal planstrategi skal kommunen også ta stilling til om gjeldende kommuneplan skal videreføres eller endres/revideres. Videre skal det i strategien tas stilling til om det er behov for å igangsette arbeid med nye arealplaner, eller om gjeldende planer bør revideres eller oppheves. Formannskapet vedtok i møte å legge forslag til Kommunal planstrategi for perioden ut til høring. I høringsforslaget inngår foruten strategien forslag om å oppheve reguleringsplan 5120 Eklund og forslag om å igangsette arbeid med en begrenset revisjon av Kommuneplanens arealdel. Det er mottatt totalt 23 høringsuttalelser. Rådmannen har vurdert råd og innspill jfr vedlagt notat. Rådmannen tilrår Kommunestyret å fatte vedtak om:

3 Forslag til Kommunal planstrategi Oppheving av reguleringsplan 5120 Eklund Igangsetting arbeid med en begrenset rullering av Kommuneplanens arealdel, basert på planprogram med revisjonsdato Arbeidet forutsettes tilrettelagt for at oppnevnt felles politisk nemd for de tre kommunene kan koordinere og samordne arbeidet med rullering av kommuneplan i de tre kommunene. Bakgrunn: Etter reglene i Plan- og bygningsloven (PBL) skal kommunen utarbeide og vedta en kommunal planstrategi i hver valgperiode. Strategien skal sette fokus på viktige spørsmål knyttet til kommunens utvikling og oppgaver som følger av dette. Hensikten er å styrke den demokratiske styringen av kommunens planlegging og peke ut retning for kommuneplan, økonomiplan og andre planer og strategier. Det framgår videre av reglene om Kommunal planstrategi at skal kommunen ta stilling til om gjeldende kommuneplan eller deler av denne skal revideres, eller om planen skal videreføres uten endringer. Videre skal det tas stilling til om det er behov for å igangsette arbeid med nye arealplaner etter PBL i valgperioden, eller om gjeldende planer bør revideres eller oppheves. Med bakgrunn i reglene om Kommunal planstrategi ble Formannskapet forelagt tre spørsmålstillinger i møte : Forslag til Kommunal planstrategi Forslag om å oppheve reguleringsplan 5120 Eklund Forslag om å igangsette arbeid med en begrenset rullering av Kommuneplanens arealdel Formannskapet vedtok enstemmig å legge de tre forslagene ut til høring/offentlig ettersyn. Frist for å gi innspill og råd ble satt til Enkelte parter har fått forlenget frist etter forespørsel. Høringsuttalelser Det er mottatt totalt 23 høringsuttalelser. Etter Rådmannens skjønn er 9 av høringsuttalelsene knyttet til forslag til Kommunal planstrategi mens 5 uttalelser er knyttet til forslaget om å oppheve reguleringsplan 5120 Eklund. I alle uttalelsene er også gitt innspill som er knyttet til planprogram for arbeidet med revisjon av kommuneplanen. Flere av disse høringsuttalelsene gjelder konkrete forslag om ny/endret arealbruk. Det følger vedlagt et notat som redegjør for innkomne høringsuttalelser. I redegjørelsen er uttalelsene søkt organisert slik at det framgår om innspillet/rådet gjelder kommunal planstrategi, spørsmålet om å oppheve regulering eller arbeidet med begrenset rullering av kommuneplanens arealdel. Rådmannens vurdering: Kommuneplanutvalgets vedtak om å legge forslag til Kommunal planstrategi ut til høring gjaldt tre forhold: Forslag til Kommunal planstrategi Forslag om å oppheve reguleringsplan 5120 Eklund Forslag om å igangsette arbeid med en begrenset rullering av Kommuneplanens arealdel Forslag til Kommunal planstrategi Kommunal planstrategi skal sette fokus på viktige spørsmål knyttet til kommunens utvikling og oppgaver som følger av dette. Hensikten er å styrke den demokratiske styringen av kommunens planlegging og peke ut retning for kommuneplan, økonomiplan og andre planer og strategier. I forslaget som er sendt på høring redegjøres for utviklingstrekk og utfordringer. I dette ligger bl a nasjonale og regionale forventninger samt kommunens egne planer og styringsdokumenter. Departementet har tilrådd kommunene å vurdere kommunereformen som del av strategiarbeidet. Reformen gjelder sammenslåing av kommuner og reformen kan i utgangspunktet sette kommunens utfordringsbeskrivelse i et videre perspektiv.

4 Reformen legger til grunn at sammenslåingene vil skje i I forslag til planstrategi er det valgt å ikke trekke inn spørsmålet om kommunereform i arbeidet. Som kjent har kommunene Asker, Røyken og Hurum etter en egen prosess inngått intensjonsavtale om sammenslåing og oppretting av fellesnemd. Det framgår av sak 55/16 for Formannskapet har de tre kommunenes strategier mange fellestrekk knyttet til klima- og miljø, tettstedsutvikling, samordnet boligareal- og transportplanlegging, samfunnssikkerhet og beredskap. Strategiene synes dermed å gi et godt grunnlag for samordning av kommende planprosesser i Asker, Røyken og Hurum. I forslag til Kommunal planstrategi foreslås gjeldende kommuneplans samfunnsdel videreført. Samfunnsdelen omhandler langsiktige utfordringer, mål og strategier for Hurumsamfunnet som helhet og kommunen som organisasjon. Måldokumentet er bygd opp rundt temaområdene: Befolkningsvekst og kommunale tjenester Nærings- og boligutvikling Det gode lokalsamfunn Kommunikasjon og samferdsel Det følger av forslaget at kommunen vil videreføre mål om en sterk vekst og utvikling mot et lokalsamfunn hvor innbyggerne opplever at det er attraktivt å bo, jobbe og drive næring. Samfunnsdelen gir føringer om økt livskvalitet og folkehelse gjennom god nærmiljøpolitikk. Vekstutfordringer og befolkningens behov for tjenester skal møtes innenfor rammene som kommunens handlingsrom gir. Kommunen skal utvikles mot et mer energi- og klimavennlig samfunn. I strategien redegjøres videre for kommunens planoppgaver, strategiske planer og styringsdokumenter, handlingsplaner og planer etter Plan- og bygningsloven. Med bakgrunn i samfunnsdelens føringer vurderes virksomhetenes planbehov, hvilke planoppgaver som pågår og hvilke arbeider som bør bli igangsatt i perioden. Forslag til planstrategi er sendt på høring. Det framgår av vedlagt notat hvilke spørsmålstillinger høringspartene har tatt opp i sine uttalelser. Rådmannens kommentarer til disse framgår av notatet. Samlet sett er det Rådmannens oppfatning at strategien gir riktige rammer for kommunens videre arbeid i perioden. Rådmannen tilrår at Kommunestyret vedtar Kommunal planstrategi som foreslått. Forslag om å oppheve reguleringsplan 5120 Eklund Som nevnt innledningsvis skal det gjøres en vurdering av tidligere vedtatte planer i tilknytting til arbeidet med Kommunal planstrategi. På denne bakgrunn er det innarbeidet forslag om å oppheve reguleringsplan 5120 Eklund. Forslag om å oppheve reguleringen er fremmet av berørte grunneierne Statkraft Tofte AS og Roar Martin Christensen. Forslaget er vurdert, bl i forhold til at dette er en eldre reguleringer som ikke er gjennomført. Det framgår av vedlagt notat at berørte parter slutter seg til forslaget om å oppheve reguleringen. Rådmannen tilrår derfor at Kommunestyret fatter vedtak om å oppheve reguleringen som foreslått. Forslag til planprogram for arbeidet med begrenset rullering av Kommuneplanens arealdel Kommuneplan for Hurum kommune, samfunns- og arealdel ble vedtatt i møte Arealdelen er et av kommunens viktigste virkemiddel for å sikre bærekraftig utvikling. Gjeldende arealdel ble vedtatt etter en grundig prosess. Samtidig er det et grunnlag for å drøfte enkelte arealplanspørsmål grundigere. Hovedtrekkene i arealdelen er forutsatt videreført, men med bakgrunn i føringene som er gitt tilrettelegges for revisjon knyttet til temaene sentrumsutvikling, næringsutvikling, kommunikasjon og transport samt enkelte konkrete arealbruksendringer. Forslag til planprogram er utarbeidet på denne bakgrunnen. Det framgår av vedlagt notat hvilke spørsmålstillinger høringspartene har tatt opp i sine uttalelser til programmet. Rådmannens kommentarer til disse framgår av notatet.

5 Formannskapene i Asker og Røyken kommuner har til høringen gitt likelydende innspill om å la oppnevnt felles politisk nemd koordinere og samordne arbeidet med rullering av kommuneplanene i de tre kommunene. Dette med tanke på å sette de tre kommuneplanene sammen til en felles plan når ny kommune etableres i Innspillet samsvarer med Formannskapets eget vedtak til sak 55/16 som gjelder høring av kommunale planstrategier for Asker og Røyken kommuner. Videre er det mottatt flere innspill som gjelder forslag om ny arealbruk, betingelser for arealbruk, mv. Disse innspillene er ikke nærmere vurdert, men vil bli vurdert nærmere under arbeidet med nytt planforslag når dette følger av endelig vedtatt planprogram. Rådmannen tilrår at Kommunestyret vedtar planprogram for arbeidet med begrenset rullering av Kommuneplanens arealdel. Det innarbeides at arbeidet skal gjennomføres slik at for at oppnevnt felles politisk nemd for de tre kommunene Asker, Røyken og Hurum kan koordinere og samordne arbeidet med rullering av kommuneplan for Hurum med kommuneplanarbeidet i Asker og Røyken. Samarbeidets hovedhensikt er å tilrettelegge for å sette de tre kommuneplanene sammen til en felles plan når ny kommune etableres i Formannskapet forutsettes fortsatt å være planutvalg mens Kommunestyrets rolle vedtaksmyndighet blir uforandret.