Utvalg Utvalgssak Møtedato Plan og utviklingsstyre 16/ Eide kommunestyre 16/

Transkript

1 Eide kommune Arkiv: 140 Arkivsaksnr: 2016/ Saksbehandler: Tove Venaas Herskedal Saksframlegg Utvalg Utvalgssak Møtedato Plan og utviklingsstyre 16/ Eide kommunestyre 16/ Kommunal planstrategi Eide kommune - Vedtak Rådmannens innstilling Behandling i Plan og utviklingsstyre Planutvalget ønsket følgende tilleggspunkt: 1. Status på gjennomførte planer fra gjeldende planstatus legges ved saken. 2. Plan- og utviklingsstyret ber om at det blir innleid ekstern hjelp til for å få utført hovedplan for vann- og avløp innen Enstemmig vedtak 1. Status på gjennomførte planer fra gjeldende planstatus legges ved saken. 2. Plan- og utviklingsstyret ber om at det blir innleid ekstern hjelp til for å få utført hovedplan for vann- og avløp innen

2 Behandling i Eide kommunestyre Votering over innstilling: Enstemmig vedtatt Vedtak (enstemmig vedtatt) Ingress:( Kort innledende avsnitt som oppsummerer hovedpunktene i saken) Forslag til kommunal planstrategi for har vært lagt ut til høring og legges nå fram til vedtak i kommunestyret Vedlegg 1 Kommunal planstrategi Eide kommune - Vedtak 2 Eide kommune - kommunal planstrategi uttalelse ved høring 3 Uttalelse til offentlig ettersyn av kommunal planstrategi Eide kommune 4 Uttale - Offentlig ettersyn - Kommunal planstrategi Eide kommune sendt fra Statens vegvesen 5 Kommunal planstrategi Eide kommune Offentlig ettersyn 6 16/71283 Kommunal planstrategi høringsuttalelse Saksopplysninger Begrepet planstrategi ble første gang innført ved revidering av plan- og bygningsloven i I 10-1 er kravet til hjemlet og lyder som følgende: Kommunestyret skal minst en gang i hver valgperiode, og senest innen ett år etter konstituering, utarbeide og vedta en kommunal planstrategi. Planstrategien bør omfatte en drøfting av kommunens strategiske valg knyttet til samfunnsutvikling, herunder langsiktig arealbruk, miljøutfordringer, sektorenes virksomhet og en vurdering av kommunens planbehov i valgperioden. Kommunal planstrategi er ikke en plan, men et hjelpemiddel for å kunne prioritere kommunens samlede planbehov i perioden. Eksisterende planer skal evalueres, om det er behov for revidering og om det er behov for nye planer. Gjennom evalueringen skal det også gå fram om det er behov for å revidere hele eller deler av gjeldende kommuneplan.

3 Planstrategien skal inneholde behovet for planer rettet mot arealutvikling, sektorplaner og miljøplaner. Interne planer som er rettet mot utvikling av kommunes administrasjon skal ikke være en del av planstrategien, slik som strategiske kompetanseplaner osv. Kommunen skal i arbeidet med kommunal planstrategi innhente synspunkter fra statlige og regionale organer og nabokommuner. Kommunen bør også legge opp til bred medvirkning og allmenn debatt som grunnlag for behandlingen. Forslag til vedtak i kommunestyret skal gjøres offentlig minst 30 dager før kommunestyrets behandling. Ved behandlingen skal kommunestyret ta stilling til om gjeldende kommuneplan eller deler av denne skal revideres, eller om planen skal videreføres uten endringer. Kommunestyret kan herunder ta stilling til om det er behov for å igangsette arbeid med nye arealplaner i valgperioden, eller om gjeldende planer bør revideres eller oppheves. Kommuneplanens samfunnsdel revidering Gjeldende kommuneplan har fokus fram mot Planen ble vedtatt i Det har foregått en endring i samfunnet siden den ble vedtatt. Det er vedtatt oppstart av rullering av kommuneplanen med samfunnsdel og arealdel. Eide kommune har vedtatt å danne ny kommune sammen med Fræna. Det vil være naturlig å se på enkelte deler av dette arbeidet sammen for å vurdere nye målsettinger i samfunnsdelen. Arealdelen revidering Arealdelen tas etter at samfunnsdelen er på plass. Interkommunal sjøområdeplan Det foregår et samarbeid med 11 nordmørskommuner om en felles sjøområdeplan. Eide kommune er med i dette samarbeidet. Det ventes at planforslaget legges ut på offentlig ettersyn i løpet av høsten Uttalelser til planstrategien: Planstrategien har vært lagt ut på høring etter lan- og bygningslovens 10-1 minst 30 dager. Det har kommet inn følgende merknader. Møre og Romsdal fylkeskommune brev av Kortfatta og oversiktlig forslag til planstrategi. Ber om at det blir referert til ny fylkesplan som forventes vedtatt i løpet av året. Minner om at samfunnsdelen i kommuneplanen også bør drøfte arealbruksstrategier som dermed legger premisser for arealdelen. Tettstedsutvikling i Eide sentrum bør drøftes. Det er referert til ny fylkesplan i planstrategien. Videre kommenterer tas med ved rullering gjennom kommuneplanens arbeid. Kystverket brev av : Positivt at kommunen samarbeider om en felles sjøområdeplan på Nordmøre. Ber om at kommunen bidrar i samarbeid med statlige fagmyndigheter til at godsterminaler og havner prioriteres i planleggingen og at disse utvikles som effektive logistikkknutepunkter. Farleder må framstilles og tydeliggjøres på plankartet med linjesymbol Fiskeriinteresser og bygging av fiskerihavner sikres for yrkesfiskere

4 Sjøområdeplanen for Nordmøre er vedtatt sendt ut på høring. Øvrige kommenterer blir vurdert ved rullering av kommuneplanens arbeid. Statens vegvesen brev av Oversiktlig og forståelig forslag til planstrategi. Flott at trafikksikkerhetsplanen er prioritert. Fylkesmannen i Møre og Romsdal, brev av Rullering av kommuneplanens samfunnsdel og arealdel bør få høy prioritet Minner om at statlige planretningslinjer for samordnet bolig-, areal- og transportplanlegging skal legges til grunn for arealplanlegging og utbyggingsmønster. Ser at kommunens energi- og klimaplan er med i prioriteringen for perioden Regional delplan for klima og energi med tilhørende handlingsprogram ble vedtatt 2. februar Viktig at kommunale planer bidrar til å oppnå klimamålene for Møre og Romsdal. Det står lite om samfunnssikkerhet og beredskap i kommunens planstrategi. Det er naturlig å bruke planstrategien til å fastsette føringer for -hvordan Eide kommune skal arbeide med ROS-analyser og lovpålagte beredskapsplaner (f. eks. gjennom et styringsdokument) -hvilke ROS-analyser og berdskapsplaner Eide kommune skal ha, og -hvordan ROS-analysene, beredskapsplanene og andre planer skal henge i hop. Beredskapsplanen skal være oppdatert og revideres minst en gang i året. Mener at dette må synliggjøres i planstrategien. Det synliggjøres ikke hvordan barn- og unges interesser skal ivaretas og hvordan medvirkning skal gjennomføres. Oversikten over helsetilstanden skal ligge til grunn for all planlegging. Mange kommuner sliter med å å sikre god utvikling o g innovasjon i arbeidet. Samhandling mellom tjenester og samfunnet generelt har mye å si for hvordan folkehelsearbeidet blir integrert i utviklingen av samfunnet. Universell utforming skal sikre god tilgjengelighet for alle i samfunnet Helse- og omsorg. Statistikken viser at Eide har flere eldre enn landsgjennomsnittet. Det er tatt inn i planstrategien at ROS-analysen og beredskapsplanen skal rulleres hvert år. Kommunen arbeider jevnlig med at barn- og unge skal ha medvirkning i plansaker og vil ha fokus på hvordan dette skal gjøres i samfunnsdelen av kommuneplanarbeidet. Folkehelse blir tatt opp som tema i samfunnsdelen av kommuneplanarbeidet Universell utforming blir tatt opp som tema i samfunnsdelen av kommuneplanarbeidet Helse og omsorg blir tatt opp som tema i samfunnsdelen av kommuneplanarbeidet Fiskeridirektoratet, brev av Mulighetene for de marine næringen må tilrettelegges og synliggjøres. Positivt at kommunen bidrar gjennom samarbeidet med interkommunal sjøområdeplan. Dette er en gevinst for alle deltakerne. Ber om at kommunen tar hensyn for menneskelig aktivitet som mulig kan påvirke kystsonen og livet i sjøen negativt. Dette er spesielt viktig ved planlegging av bl. annet hytte- og boligtomter på land og i tilknytning til sjø, småbåthavner, havneanlegg, industriområder og vann- og avløpsnett. Dette bør søkes lokalisert slik at de gjør minst mulig skade på miljøet. Interkommunal sjøområdeplan for Nordmøre er vedtatt lagt ut på høring. Øvrige innspill vil bli vurdert gjennom arbeidet med å ruller kommuneplanen. Eide eldreråd:

5 Ønsker en egen eldreplan eller at det innarbeides en egen inndeling i Helse- og omsorgsplanen. Det legges ikke opp til en egen eldreplan. Vurdering I arbeidet med planstrategi er det opp til kommunene selv å definere hvilke planer man har behov for, sett i forhold til kommunens tilgjengelige ressurser. Dette kommer også tydelig frem i Kommunal og moderniseringsdepartementets forventninger til kommunal planlegging. Kommunestyret vedtok i 2014 oppstart for rullering av kommuneplanen. Arbeidet har ligget i bero en stund men det tas sikte på å starte med samfunnsdelen. Da Eide kommune og Fræna kommune har vedtatt å slå seg sammen, ser en at det må bli et samarbeid mellom disse to kommunene for å arbeide videre med samfunnsdelen som skal tas først. Eide og Fræna kommuner har også et samarbeid innenfor landbrukssektoren. Her er det også naturlig at viltplan og landbruksplan lages sammen. Planstrategien, behovet for revisjon og evt. nye planer er drøftet og kartlagt med ledere og andre sentrale fagpersoner i organisasjonen. Det er også tatt hensyn ut fra kapasitet, kompetanse og øvrige ressurser til å utføre arbeidet i planperioden. Planforslaget har vært sendt på høring til sektormyndigheter, nabokommuner, ungdomsråd, eldreråd og den har vært lagt ut på kommunens hjemmeside. Innkomne tilbakemeldinger er vurdert i saken. Planstrategien legges fram til vedtak i kommunestyret.