Regional og kommunal planstrategi

Transkript

1 Regional og kommunal planstrategi 22.september

2 Formål 1-1 Bærekraftig utvikling Samordning Åpenhet, forutsigbarhet og medvirkning Langsiktige løsninger Universell utforming Barn og unges oppvekstvilkår Estetisk utforming av omgivelsene

3 Hensyn / oppgaver Loven skal ha et bredt samfunnsmessig perspektiv: Planer etter denne loven skal sette mål for den fysiske, miljømessige, økonomiske, sosiale og kulturelle utviklinga i kommuner og regioner, avklare samfunnsmessige behov og oppgaver, og angi hvordan oppgavene kan løses. -Større fokus på hensyn som helse, miljø og samfunnssikkerhet -Større fokus på måten utbygging, bruk og vern skjer på -Ta klimahensyn gjennom løsninger for energiforsyning og transport -Legge til rette for gode bomiljø og omgivelser i alle deler av landet -Sikre naturgrunnlaget for samisk kultur, næringsutøvelse og samfunnsliv -Legge til rette for verdiskaping og næringsutvikling -Fremme helhet ved å styrke den sektorovergripende og samordnende samfunnsplanlegginga -Økt vektlegging av planløsninger på tvers av kommunegrensene

4 Planhierarkiet Nasjonale forventninger til regional/kommunal planlegging Nasjonalt nivå Statlige planretningslinjer Statlige planbestemmelser Statlig arealplan (kommuneplan eller reguleringsplan) Regional planstrategi Regionalt nivå Regional plan og planbestemmelse Interkommunalt plansamarbeid Kommunal planstrategi Kommunalt nivå Kommuneplan Samfunnsdel m/ handlingsdel (evt. inkl. økonomiplan) Ev. kommunedelplaner for tema eller virksomhetsområder Arealdel, evt. med delplaner Reguleringsplan Områderegulering Detaljregulering 4

5 Regional planstrategi Skal utarbeides minst én gang i hver valgperiode, og senest innen ett år etter konstituering Utarbeides i samarbeid med kommuner, statlige etater, organisasjoner Offentlig høring Vedtas av regional planmyndighet Godkjennes av Kongen Statlige og regionale organer og kommunene skal legge den regionale planstrategien til grunn for det videre planarbeidet i regionen

6 Regional planstrategi Beskrivelse av viktige regionale utviklingstrekk og utfordringer. Vurdere langsiktige utviklingsmuligheter, og skissere de valg man tar for samfunnsutvikling og arealbruk. Ta stilling til hvilke spørsmål som skal tas opp gjennom videre regional planlegging (sektorer, tema, områder etc). Angi hvordan de prioriterte planoppgavene skal følges opp Visjon? Tema

7 Kommunal planstrategi 10 Kommunestyret skal minst én gang i hver valgperiode, og senest innen ett år etter konstituering, utarbeide og vedta en kommunal planstrategi. Planstrategien bør omfatte en drøfting av kommunens strategiske valg knyttet til samfunnsutvikling, herunder langsiktig arealbruk, miljøutfordringer, sektorenes virksomhet og en vurdering av kommunens planbehov i valgperioden. Kommunen skal i arbeidet med kommunal planstrategi innhente synspunkter fra statlige og regionale organer og nabokommuner. Kommunen bør også legge opp til bred medvirkning og allmenn debatt som grunnlag for behandlingen. Forslag til vedtak i kommunestyret skal gjøres offentlig minst 30 dager før kommunestyrets behandling

8

9 Plansystemet regionalt nivå Regional plan vs. regional planstrategi

10 Kunnskapsgrunnlaget juni 2011 Demografi Miljø og bærekraftig utvikling Areal og infrastruktur, natur og friluftsområder Næring og sysselsetting Utdanning og forskning Folkehelse og levekår Den kulturelle utviklingen Samferdsel Grunnlagsdokumentet til regional planstrategi Kunnskap som kommunene kan bruke i sine kommunale planstrategier Innbefatter kommunenes og andres innspill til regional planstrategi

11 VISJON????? LIVSKVALITET (INDIVIDNIVÅ) Programsatsinger LIVSKRAFTIGE SAMFUNN (LOKALSAMFUNNS OG REGIONNIVÅ) Programsatsinger VERDISKAPING (DET GLOBALE NORDLAND) Programsatsinger

12 Nasjonale forventninger Planlegging på regionalt nivå skal være innenfor rammen av nasjonal politikk. Nasjonale forventninger legger føringer for kommunale og regionale planstrategier Skal være relevante for fylker og kommuner med ulike utfordringer Innrettes tematisk, temaene skal være sektorovergripende og politisk aktuelle

13 Nasjonale forventninger Temaer 6-1 Pbl. Klima og energi By og tettstedsutvikling Samferdsel og infrastruktur Verdiskaping og næringsutvikling Natur, kulturmiljø og landskap Helse, livskvalitet og oppvekstmiljø

14 Nasjonale forventninger helse, livskvalitet og oppvekstmiljø Regjeringen forventer at: fylkeskommunene og kommunene har oversikt over helsetilstanden i befolkningen og de faktorer som kan virke inn på denne. Folkehelseutfordringene inngår som grunnlag i arbeidet med regionale og kommunale planstrategier. Fylkeskommunene og kommunene gjennom planleggingen styrker faktorer som bidrar positivt til folkehelsen, og svekker forhold som kan ha negative helsevirkninger. Planlegging etter plan- og bygningsloven er en viktig del av fylkenes og kommunes folkehelsearbeid, og god planlegging bidrar til å utjevne sosiale helseforskjeller. utfordringer som følger av endringer i alderssammensetning og helsetilstand i befolkningen, blant annet som følge av en større andel eldre, inngår i arbeidet med regionale og kommunale planstrategier. fylkeskommunene og kommunene gjennom planleggingen legger til rette for faktorer som bidrar til å fremme psykisk helse.

15 fylkeskommunene og kommunene legger til rette for fysisk aktivitet for hele befolkningen, blant annet ved å sikre grønne områder som er lett tilgjengelige og tilrettelagt for friluftslivsaktiviteter, idrett, lek og avkobling, og som er fri for forurensning og støy. Friluftslivets arealbehov ivaretas i planleggingen. kommunene samarbeider med grunneierorganisasjoner og idretts- og friluftslivsorganisasjoner i planleggingen slik at landbruksarealer og -virksomheter i større grad kan bli tatt i bruk for å fremme folkehelsen. fylkeskommunene og kommunene tar hensyn til barn og unges oppvekstmiljø i planleggingen og sørger for involvering i planprosessene. fylkeskommunene og kommunene gjennom planleggingen tar sikte på åfremme helse, livskvalitet og oppvekstmiljø for den samiske befolkningen, og at hensynet til samiske barn vektlegges særskilt.

16 regional og kommunal planlegging bidrar til universell utforming av omgivelser og bygninger. Lokalisering av ulike funksjoner sees i sammenheng slik at ferdsel og adkomst blir enklest mulig, og utformingen av områder og bebyggelse legger til rette for tilgjengelighet for alle brukergrupper. nye miljø- og helseulemper i form av forurensning, støy, radon eller økt ulykkesrisiko forebygges ved planlegging av ny boligbebyggelse, institusjoner, næringsvirksomhet og infrastruktur, og at eksisterende problemer samtidig forsøkes fjernet eller redusert.

17 Befolkningsutvikling Norge og Nordland Kilde: SSB

18 Relativ befolkningsutvikling regionene i Nordland Kilde: Indeks Nordland 2011.

19 Utvikling av andel av befolkningen som er 67 år og over Kilde: PANDA 15,5 15,0 14,5 14,0 13,5 13,0 12, År La ndet Nordland

20 Nettoinnvandring Nordland pr år antall personer. Kilde: SSB