Risiko- og sårbarhet klimaendringer og klimautfordringer

Transkript

1 Risiko- og sårbarhet klimaendringer og klimautfordringer Nils Ivar larsen Forebyggende samfunnsoppgaver 1 Et trygt og robust samfunn - der alle tar ansvar

2 Ny plan- og bygningslov, 1-1Lovens formål: Loven skal fremme bærekraftig utvikling til beste for den enkelte, samfunnet og fremtidige generasjoner Planlegging etter loven skal bidra til samordning av statlige, regionale og kommunale oppgaver og gi grunnlag for vedtak om bruk og vern av ressurser. Byggesaksbehandling etter loven skal sikre at tiltak blir i samsvar med lov, forskrift og planvedtak. Eks: Teknisk forskrift 7-32,sikkerhet mot naturpåkjenninger (skred, flom, vind og sjø), inkluderer selvfølgelig klimaendringer. Det enkelte tiltak skal utføres forsvarlig 2 Et trygt og robust samfunn - der alle tar ansvar

3 Forts: 1-1 Planlegging skal sikre åpenhet, forutsigbarhet og medvirkning for alle berørte interesser og myndigheter. Det skal legges vekt på langsiktige løsninger, og vesentlige konsekvenser for miljø og samfunn skal beskrives. Universell utforming skal ivaretas i planleggingen og kravene til det enkelte byggetiltak. Det samme gjelder hensynet til barn og unges oppvekstvilkår. 3 Et trygt og robust samfunn - der alle tar ansvar

4 3-1 Oppgaver og hensyn i planleggingen etter loven g) ta klimahensyn gjennom løsninger for energiforsyning og transport Merknad: Gjelder også klimatilpasning eks. havnivåstigning. h) fremme samfunnssikkerhet ved å forebygge risiko for tap av liv, skade på helse, miljø og viktig infrastruktur, materielle verdier m.m. Merknad: Gjelder selvfølgelig klimautfordringer og klimatilpasning

5 4-3 Samfunnssikkerhet og risiko- og sårbarhetsanalyse Ved utarbeidelse av planer for utbygging skal planmyndigheten påse at risiko- og sårbarhetsanalyse gjennomføres for planområdet, eller selv foreta slik analyse. Analysen skal vise alle risiko- og sårbarhetsforhold som har betydning for om arealet er egnet til utbyggingsformål, og eventuelle endringer i slike forhold som følge av planlagt utbygging. Område med fare, risiko eller sårbarhet avmerkes i planen som hensynssone, jf og Planmyndigheten skal i arealplaner vedta slike bestemmelser om utbygging i sonen, herunder forbud, som er nødvendig for å avverge skade og tap. Kongen kan gi forskrift om risiko- og sårbarhetsanalyser.

6 Plandokumenter Nasjonale forventninger Statlige planretningslinjer - Konkretisere nasjonale forventninger til statlig, regional og lokal planlegging, og for enkeltvedtak Statlige planbestemmelser -For å ivareta nasjonale eller regionale interesser (konkretisering og bindinger, eks forbud) Statlig arealplan -For gjennomføring av statlig eller regional utbyggings-, anleggseller vernetiltak Regional planstrategi -Utviklingstrekk og utfordringer. -Langsiktige utviklingsmuligheter. -Videre planlegging og prioritering av planoppgaver Planprogram Regional plan -Oppfølging av planstrategi -Handlingsprogram for gjennomføring av plan Regioanal planbestemmelse Planbestemmelser knyttet til retningslinjer for arealbruk for ivaretakelse av nasjonale eller regionale hensyn og interesser Kommunal planstrategi -Samfunnsutvikling, herunder langsiktig arealbruk -Miljøutfordringer. -Planbehov i valgperioden Kommuneplan Arealdel Planprogram Kommunedelplan

7 Planprosess: Kommunal planstrategi Strategiske valg av betydning for samfunnssikkerhet, eks: -Strategi for sikker arealutnyttelse for å unngå naturfarer m.m.? -Klimatilpasning? -Kommunal beredskapsplikt? -Forhold i egne ROSanalyser Planprogram Vurdering av behov for risikoog sårbarhetsanalyser/utredninger og opplegg for arbeidet Utredninger Planbeskrivelse Beskrive hvordan samfunnssikkerhetstemaer og strategi skal følges opp -Konsekvensutredninger Risiko- og sårbarhetsanalyse som integrert del av utredningen eller som selvstendig analyse Kommuneplanforslag med -Samfunnssikkerhet i samfunnsdel -Samfunnssikkerhet som temaplan? -Samfunnssikkerhet i handlingsdel - Samfunnssikkerhet i arealdel (hensynssoner med bestemmelser) Reguleringsplan : Krav til sikkerhet og hensynssoner Vurdere om forhold i regional risiko- og sårbarhetsan alyse har betydning for planprosesse ne/planer

8 Risiko- og sårbarhetsanalyse/-vurderinger Skredområde Flomområde Områder utsatt for sterk vind Havnivåstigning langs sjø

9 Revidert temahefte jan Et trygt og robust samfunn - der alle tar ansvar

10

11 Ikke veiledning i metode, men bruk av metode Når det ikke foreligger metode for et fagområde anbefales bruk av Norsk Standard NS 5814:2008, Krav til risikovurderinger

12

13 13 Et trygt og robust samfunn - der alle tar ansvar

14 Om endringer i Sivilforsvarsloven (innføring av kommunal beredskapsplikt) Ny tittel: Lov om kommunal beredskapsplikt, sivile beskyttelsestiltak og sivilforsvaret. Kommunal beredskapsplikt: Plikt til å utarbeide en helhetlig risiko- og sårbarhetsanalyse Plikt til å utarbeide en beredskapsplan på bakgrunn av risiko- og sårbarhetsanalysen Analyse og plan skal ses i sammenheng med øvrig planlegging og planprosesser etter plan- og bygningsloven Fylkesmannen fører tilsyn med kommunens oppfyllelse

15 Kommunal beredskapsplikt 15 a - ROS Kommunens plikter å kartlegge hvilke uønskede hendelser som kan inntreffe i kommunen. Resultatet vurderes og sammenstilles i en helhetlig risiko- og sårbarhetsanalyse ROS analysen skal legges til grunn for kommunens arbeid med å fremme samfunnssikkerhet i planer etter ny plan- og bygningslov ROS skal oppdateres i takt med revisjon av kommunedelplaner, en gang i valgperioden (dvs. hvert 4. år), og for øvrig ved endringer i risiko og sårbarhetsbilde Forskrift om gjennomføring av ROS

16 Kommunal beredskapsplikt 15 b - Beredskapsplan Med utgangspunkt i risiko- og sårbarhetsanalysen skal kommunen utarbeide en beredskapsplan Beredskapsplanen skal inneholde en oversikt over hvilke tiltak kommunen har forberedt for å håndtere uønskede hendelser Lovpålegget gir en minimumsstandard for hvilke tiltak kommunen plikter å ha forberedt (for eksempel kriseledelse, varslingslister, evakueringsplaner, ressursoversikt og informasjon til befolkning og media). Årlig revidering og oppdatering Kommunen skal sørge for at planene blir jevnlig øvet. Forskrift om beredskapsplanens innhold