Regional planstrategi. avdelingsdirektør Hans Jacob Neumann Miljøverndepartementet

Transkript

1 avdelingsdirektør Hans Jacob Neumann Miljøverndepartementet

2 Regional planstrategi Nytt verktøy, ny arena, eller bare ny innpakning? 2 Miljøverndepartementet, oktober 2008

3 Planlegging på fylkesnivå Gjeldende lov: Ny lov: Fylkesplan Fylkesdelplaner Plansamarbeid mellom fylker Regional planstrategi Regional plan Regional planbestemmelse Plansamarbeid mellom fylker 3 Miljøverndepartementet, oktober 2008

4 Regional planstrategi Verktøyet 4 Miljøverndepartementet, oktober 2008

5 Lovgrunnlaget 7-1 Regional planmyndighet skal minst én gang i hver valgperiode, og senest innen ett år etter konstituering, utarbeide en regional planstrategi i samarbeid med kommuner, statlige organer, organisasjoner og institusjoner som blir berørt av planarbeidet. Planstrategien skal redegjøre for viktige regionale utviklingstrekk og utfordringer, vurdere langsiktige utviklingsmuligheter og ta stilling til hvilke spørsmål som skal tas opp gjennom videre regional planlegging. Den regionale planstrategien skal inneholde en oversikt over hvordan de prioriterte planoppgavene skal følges opp og opplegget for medvirkning i planarbeidet. Kongen kan gi forskrift om innholdet i og opplegget for de enkelte delene av den regionale planleggingen. 5 Miljøverndepartementet, oktober 2008

6 Formål - prioritere planinnsats Planstrategien skal ta stilling til hvilke regionale planspørsmål som er viktige å arbeide med for nyvalgte regionale planmyndigheter og kommunestyrer. Strategien bør omfatte en beskrivelse av de viktigste utviklingstrekkene i regionen eller ulike deler av regionen. Dette skal danne grunnlaget for en vurdering av utviklingsmuligheter og utfordringer for regionen. Vurdering skal ta utgangspunkt i de nasjonale mål og rammer som er trukket opp av regjeringen og Stortinget, men også legge vekt på lokal erfaring og kunnskap i den regionale tilpasningen av politikken. 6 Miljøverndepartementet, oktober 2008

7 Innholdet kan variere Omfang og innhold i slike regionale planstrategier vil kunne variere fra region til region, og over tid, avhengig av forholdene i regionen og plansituasjonen. Slike utfordringer kan være knyttet til: næringsutviklingen den sosiale utviklingen (f.eks. samarbeid om tjenesteproduksjon) den kulturelle utviklingen (f.eks. samarbeid om kulturtiltak) den fysiske utviklingen (f.eks. samferdselsutbygging, lokalisering av utbygging til boliger, næring, fritidsbebyggelse osv.) befolkningens helse, trivsel og funksjonsnivå viktige regionale natur-, frilufts- og andre områder for rekreasjon den miljømessige utviklingen (f.eks. vern eller planmessig forvaltning i bestemte områder, vassdrag mv.) utdanning, forskning og utvikling av kompetanse. 7 Miljøverndepartementet, oktober 2008

8 Regional planstrategi Ny arena 8 Miljøverndepartementet, oktober 2008

9 Eneste obligatoriske element Regional planstrategi er det eneste obligatoriske elementet for planlegging på regionalt nivå i loven. Utarbeidingen av en regional planstrategi vil forplikte aktørene i den regionale utviklingen til å ta stilling til hva som er de viktigste utfordringene i en region, og hvordan det skal arbeides for å møte disse utfordringene. 9 Miljøverndepartementet, oktober 2008

10 Ny strategi i hver valgperiode Arbeidet med regional planstrategi skal skje i samarbeid med kommuner, statlige organer, og organisasjoner og institusjoner som blir berørt av planarbeidet. Samarbeidet bør begynne så tidlig som mulig, slik at det forslaget som sendes på høring i stor grad er resultat av drøftinger mellom de mest berørte myndigheter og kommuner. Det er opp til planmyndigheten å finne fram til den mest hensiktsmessige samarbeidsformen i denne fasen av prosessen. Det vil ikke være i strid med bestemmelsen dersom enkelte organisasjoner eller institusjoner først blir trukket inn i diskusjonen i forbindelse med høringen av strategien. 10 Miljøverndepartementet, oktober 2008

11 Plikt til medvirkning 3-2 Alle offentlige organer har rett og plikt til å delta i planleggingen når den berører deres saksfelt eller deres egne planer og vedtak og skal gi planleggingsmyndighetene informasjon som kan ha betydning for planleggingen. Dette gjelder også for Sametinget. 11 Miljøverndepartementet, oktober 2008

12 Regionalt planforum 5-3 I hver region bør det være et regionalt planforum. I planforumet skal statlige, regionale og kommunale interesser i forbindelse med den regionale planleggingsvirksomheten og arbeidet med regionale og kommunale planer klarlegges og søkes samordnet. Regional planmyndighet oppretter regionalt planforum. Statlige og regionale myndigheter og kommuner som er berørt av den aktuelle sak, skal delta. Andre representanter for berørte interesser kan inviteres til å delta i planforumets møter. 12 Miljøverndepartementet, oktober 2008

13 Høring og vedtak 7-2 En regional planstrategi skal sendes til aktører som har vært med i forberedelsesfasen for en formell avklaring. Det er i denne fasen aktørene må gi til kjenne om de har merknader til strategien og de forpliktelser som ev. ligger for oppfølgende planarbeid. Hvor lenge en strategi skal ligge ute til offentlig ettersyn, må tilpasses innholdet av strategien og når den sendes på høring i forhold til ferietid mv. Fristen skal ikke være kortere enn seks uker. Det er regional planmyndighet som vedtar planstrategien. Denne myndigheten kan ikke delegeres. 13 Miljøverndepartementet, oktober 2008

14 Behandling og virkning 7-2 Når regional planstrategi er vedtatt av regional planmyndighet, legges den fram for Kongen til godkjenning. Ved godkjenningen kan Kongen, etter drøfting med regional planmyndighet, vedta de endringer som finnes påkrevd ut fra hensynet til nasjonale interesser. Statlige og regionale organer og kommunene skal legge den regionale planstrategien til grunn for det videre planarbeidet i regionen. 14 Miljøverndepartementet, oktober 2008