GODKJENNING AV REGIONALE PLANSTRATEGIER Retningslinjer og prosedyrer for sentral behandling

Transkript

1 GODKJENNING AV REGIONALE PLANSTRATEGIER Retningslinjer og prosedyrer for sentral behandling Terje Kaldager Ålesund, 4.juni Godkjenning 11. juni 2012

2 Nivå Retningsgivende Midlertidig båndlegging Bindende arealplaner Nasjonale forventninger Pbl 6-1 Nasjonalt Statlige planretningslinjer Pbl 6-2 Sentral godkjenning av regional planstrategi Pbl 7-2 andre ledd Statlige planbestemmelser Statlig arealplan Pbl 6-4 Regionalt Regional planstrategi Pbl 7-1 Regional plan Pbl Kap 8 Regional planbestemmelse Pbl 8-5 Interkommunalt plansamarbeid Pbl kap 9 Kommuneplanens arealdel Pbl Kap 11, jf Lokalt Kommunal planstrategi Pbl 10-1 (inngår i bindende planer) Reguleringsplan Pbl Kap 12 Kommuneplanens samfunnsdel Pbl Kap 11, jf. 11-2

3 Nasjonale forventningers rolle i plansystemet De nasjonale forventningene skal følges opp i arbeidet med planstrategiene og bidra til at planleggingen i fylker og kommuner tar opp viktige utfordringer i samfunnsutviklingen. Forventningene skal også legges til grunn for utarbeidelse av planer i fylkene og kommunene. Forventningene skal følges opp av statlige organer i deres medvirkning i planleggingen og vil gi økt forutsigbarhet for disse organers medvirkning. 3 Tittel på presentasjon 11. juni 2012

4 Fylkesmannens medvirkning i planleggingen Forventningene er ikke primært rettet mot fylkesmannen, men FM har likevel en viktig rolle i å bidra til at kommunene og fylkeskommunene følger opp. Forventningene endrer ikke fylkesmannens rolle som statlig sektormyndighet og samordner av regional stat. Forventningene tydeliggjør hvilke tema fylkesmannen bør ha fokus på i planprosessene.

5 Kobling mot regional og kommunal planstrategi Forventningene vil være det viktigste overordnede dokumentet i arbeidet med planstrategiene. Forventningene er til dels generelt formulert og må derfor sees i sammenheng med utfordringene de ulike regionene og kommunene står ovenfor. Hovedtemaene som omfattes av forventningene bør drøftes i planstrategiarbeidet, og implikasjonene for planutfordringene og planbehovet i perioden må avklares. For temaer hvor det er knyttet konkrete forventninger om utarbeidelse av regionale eller kommunale planer, må dette avklares i planstrategien.

6 Avklaring av videre planarbeid Fylkeskommunene forventes å utarbeide: Regionale planer for samordnet areal og transport, overordnet senterstruktur og kjøpesenteretableringer Regionale villreinplaner (innen 2013) Regionale vannforvaltningsplaner (innen 2015) samt å vurdere behovet for å utarbeide (eller revidere): Regionale planer for vindkraft og små vasskraftverk Regionale kystsoneplaner Revisjon av regionale klima- og energiplaner samt delta aktivt i statlig transportplanlegging*

7 Avklaring av videre planarbeid for kommunalt nivå Den eneste planen kommunen er bedt om å vurdere revisjonsbehovet for er klima- og energiplanen (krav om dette følger direkte av den statlige planretningslinjen)

8 Regional planstrategi..planstrategien skal redegjøre for viktige regionale utviklingstrekk og utfordringer, vurdere langsiktige utviklingsmuligheter og ta stilling til hvilke spørsmål som skal tas opp gjennom videre planlegging. Den regionale planstrategien skal innholde en oversikt over hvordan de prioriterte planoppgavene skal følges opp og opplegget for medvirkning i planarbeidet. (Pbl 7-1)

9 Regional planstrategi Skal gjøre regional planlegging mer forpliktende, målrettet og fleksibel Utarbeides på grunnlag av nasjonal politikk og regionale utviklingstrekk og utfordringer Skal fastsette hvordan prioriterte oppgaver skal følges opp, dette kan være: ved utarbeidelse av regionale planer ved interkommunalt samarbeid andre aktiviteter

10 Prosess for regional planstrategi Utarbeides i samarbeid med berørte kommuner, statlige organer, organisasjoner og institusjoner Forslaget skal sendes på høring og legges ut til offentlig ettersyn med en høringsfrist på minimum 6 uker Skal godkjennes av regjeringen, som skal vurdere hvordan nasjonale interesser og politikk er fulgt opp sett i lys av de utviklingsmuligheter og utfordringer som er tatt opp i regional planstrategi Forpliktende deltagelse fra statlige regionale etater

11 Utviklingstrekk Planstrategi Utfordringer U T V I K L I N G S M U L I G H E T E R Spørsmål som skal tas opp Planoppgaver

12 Forholdet mellom regionale og kommunale planstrategier Viktig å ivareta best mulig kontakt og gjensidig involvering mellom sentrale aktører Fylkeskommunen bør tilrettelegge for best mulig koordinering av arbeidet med regional og kommunal planstrategi Regional planstrategi kan omfatte temaer som bør følges opp i interkommunale planer eller i kommunale planer Kommunal planstrategi kan diskutere utfordringer som bør behandles i regional planstrategi Samarbeid om felles statistisk grunnlagsmateriale

13 7-2 Sentral godkjenning av regionale planstrategier Regional planstrategi godkjennes av regjeringen Etter drøfting med planmyndighet kan det vedtas endringer ut fra hensyn til nasjonale interesser De nasjonale forventningene et viktig grunnlag ved regjeringens godkjenning

14 Godkjenning - tidsbruk 14 Tittel på presentasjon 11. juni 2012

15 Utsjekk ved godkjenning av regionale planstrategier Slutter regjeringen seg til hva som er de regionale utfordringene? Slutter regjeringen seg til hva som skal følges opp gjennom regionale eller interkommunale planer? Tillegges statlige organer opp- følgingsansvar som ikke kan følges opp?

16 Endringer i planstrategien Behov for endring av planstrategien tas opp fra MD eller berørt departement MD koordinerer alle innspill som gjelder forslag om endringer i planstrategien Politisk ledelse i MD og berørt departement møter fylkeskommunen for å drøfte behovet for endring Forslag om endring innarbeides i utkast til regjeringsnotat og kgl.res. som forelegges Endelig vedtak i statsråd med godkjenning av strategien, med endringer inkludert 16 Tittel på presentasjon 11. juni 2012

17 Fylkeskommunal sluttbehandling av regionale planstrategier

18 Godkjent planstrategi Regionalt nivå kan starte opp arbeidet med de regionale planene (først planprogram) Planleggingen skjer Handlingsprogram utarbeides (rulleres årlig) 18 Tittel på presentasjon 11. juni 2012

19 Regional stats deltakelse i regional planlegging både sektorpolitisk og samordnende støtte fylkeskommunens ansvar og kan bistå i planstrategiprosessen blant annet ved å bidra med analyser og spille inn planbehov følge opp at nasjonale forventninger ivaretas og eventuelt åpne for regional tilpasning bistå at statlige etater følger opp og deltar i strategi og planarbeid regional stat må forankre involvering

20 Takk for meg så til det virkelige liv!