Plansystemet - et effektivt verktøy for samarbeid og utvikling. Samplan Bergen
|
|
|
- Hildegunn Gabrielsen
- 9 år siden
- Visninger:
Transkript
1 Tema Plansystemet som effektivt verktøy for samarbeid og utvikling Fra samfunnsdel til økonomiplan rullerende kommuneplanlegging i praksis Arealplanleggingen, samarbeid og medvirkning
2 Plansystemet - et effektivt verktøy for samarbeid og utvikling Samplan Bergen
3 Plan- og bygningsloven er en «demokratilov»
4 Planverktøyene i PBL Nivå Retningslinjer - programmer Midlertidig båndlegging Bindende arealplaner Nasjonalt Nasjonale forventninger Statlige planretningslinje Statlig planbestemmelse Statlig arealplan Regionalt Regional planstrategi Regional planer Regional planbestemmelse Lokalt Kommunal planstrategi Kommuneplanens samfunnsdel Kommuneplanens arealdel Områdereguleringsplan Detaljreguleringsplan
5 Oversikt over de viktigste statlige forventningene til den kommunale planleggingen klima og energi, by- og tettstedsutvikling, samferdsel og infrastruktur, verdiskaping og næringsutvikling, natur - kulturmiljø og landskap helse, livskvalitet og oppvekstmiljø.
6 Kommuneplanlegging etter «ny» PBL Planlegging tilpasset behovet i den enkelte kommune Realistisk mot gjennomføring Et rullerende plansystem som arbeider sammen med valgperiodene ikke en «enkelt plan»
7 Planleggingen må forholde seg til at viktig samfunnsutbygging er markedsdrevet Markedsstyrte beslutninger om boliger og næringsbygg mm skal igangsettes Gjennomføring skjer med privat finansiering og risiko Forutsigbare offentlige rammebetingelser og tilrettelegging Langsiktig kommunal planredskap er viktig.
8
9 Mange planutfordringer er regionale og krever regionale løsninger
10 Fra samfunnsdel til økonomiplan det kommunale plansystemet i praksis Samplan Bergen
11 Hva er viktig for god rullerende kommuneplanlegging? Klar arbeidsdeling mellom kommuneplanen, fag- og temaplaner og handlingsdel med økonomiplan God kobling mellom samfunnsdel og handlingsdel med økonomiplan Kortere planprosesser, spesielt for kommuneplanens samfunnsdel Korte plandokumenter som er tydelig på prioriteringene Medvirkning som er tilpasset plannivået og vedtakene kommunestyret skal gjøre
12 God kommuneplanlegging Enkel Tilpasset behovet Realistisk mot gjennomføring Et rullerende plansystem som arbeider sammen med valgperiodene ikke en «enkelt plan»
13 «Årshjulet» og «fireårshjulet»
14 Arbeidsdelingen i det kommunale plansystemet
15 Kommuneplanens samfunnsdel Kommunens viktigste plan! Må være aktuell for det sittende kommunestyret. Revideres tidlig i valgperioden om den skal revideres Visjon, vise kommunens identitet og vilje til utvikling Satsingsområder og hovedprioriteringer i valgperioden Skal ikke ha tiltak Må ha en kobling til handlingsdel med økonomiplan
16 Samfunnsdelens viktigste oppgave er å peke ut kommunens satsingsområder Politisk prioriterte satsingsområder Hva skal gis særlig oppmerksomhet og ressurser i kommende valgperiode? Nytt kommunestyre tar gjennom planstrategien stilling til om satsingsområdene skal videreføres, eller om det er behov for endringer dvs. kommuneplanen skal revideres Brukes litt forskjellige ord om satsingsområder i kommunene (fokusområder, hovedmål.)
17 Prosessen med samfunnsdelen må være «kort». I et rullerende plansystem må samfunnsdelen kunne rulleres i første del av valgperioden. Bruke parallelle løp
18 Handlingsdelen bør kobles sammen med økonomiplanen
19 Forutsetninger for å knytte samfunnsdel og handlingsdel med økonomiplan sammen Kommunens administrative ledelse er opptatt av at det skal være en sammenheng Samfunnsdelen har tydelige satsingsområder og er aktuell Satsingsområdene i kommuneplanens samfunnsdel følges opp og synliggjøres i handlingsdel med økonomiplan
20 To prinsipielt forskjellige måter å bygge opp handlingsdel med økonomiplan i forhold til samfunnsdelens satsingsområder Etter sektor/tjenesteområdene der satsingsområdene i samfunnsdelen integreres (vanlig) Hovedoppbygning etter satsingsområdene i samfunnsdelen
21 Vanlig oppbygning av handlingsdel med økonomiplan 1) Beskrivelse av kommunens plan- og styringssystem 2) Samfunnsdelens vedtatte satsingsområder eller hovedprioriteringer 1) Oppdatert beskrivelse av situasjonen 2) Utfordringer og muligheter i handlingsprogramperioden 3) Økonomiske rammer og fordeling av driftsbudsjett og investeringer 4) Prioriteringer innen sektorene/tjenesteområdene Med beskrivelse av hvordan relevante satsingsområder i kommuneplanen følges opp
22 Kommuneplanens satsingsområder synligjøres og følges opp i handlingsdel/økonomiplan
23
24 Viktige momenter Det må utvikles et plansystem som må være kjent og godtatt administrativt i kommunen. Kommuneplanens samfunnsdel må være aktuell og ha tydelige satsingsområder. Det skal ikke være tiltak i samfunnsdelen. Tiltak utvikles gjennom tema og sektorplaner og må prissettes. Det må være et bevisst forhold til hvilke tema og sektorplaner det er behov for i tillegg til handlingsdel/økonomiplan.
25 Tiltak inntas og prioriteres i handlingsdel/økonomiplan, og kan ikke gjennomføres før de er gitt prioritet her. Dette må komme klart fram i alle planer der det utvikles tiltak, også tematiske kommunedelplaner. Det må være mulig å se hvordan samfunnsdelen følges opp når en leser handlingsdel/økonomiplan. Kommunens strategiske ledelse må eie og styre koblingen mellom samfunnsdel, tema- og sektorplaner og handlingsdel/økonomiplan Tydelige mål og satsingsområder kan lettere brukes i rapportering og evaluering.