Innhold. Forord Litteratur... 42

Transkript

1 Innhold Forord... 5 Kapittel 1 Plansystem, praksis og teori Nils Aarsæther, Eva Falleth, Torill Nyseth og Ronny Kristiansen Innledning Fokus på plan- og bygningsloven Aktørmangfold i planlegging Fra regulering til strategi: Introduksjon til det norske plansystemet Sentrale temaer i praktisk planlegging Planteoretiske perspektiver Planlegging: Et felles, tverrfaglig prosjekt Litteratur Kapittel 2 Introduksjon til norsk planlegging Eva Falleth og Terje Holsen Innledning Grunnlaget var byplanlegging Fysisk-økonomisk planlegging Planlegging som miljøpolitisk redskap Mellomspill: en planlov som ble trukket Plan- og bygningsloven av Lov om planlegging og byggesaksbehandling av Arealplanlegging utenfor byene Demokrati og medvirkning Planlegging og praksis Avslutning Litteratur

2 Kapittel 3 Planlegging på kommune-nivå: Rammer og ambisjonar Nils Aarsæther og Karoline Kvalvik Jakobsen Innleiing Grunnstrukturen for overordna kommunal planlegging Kommunen som territorium, som politisk institusjon og samfunn Kommunal planstrategi ei politisk og pedagogisk utfordring Nasjonale forventningar til kommunal planlegging Kommuneplanens samfunnsdel Eit samanhengande system og opplysningsoptimisme? Litteratur Kapittel 4 Kommunal arealplanlegging Eva Falleth og Inger-Lise Saglie Innledning Kommuneplanens arealdel Reguleringsplaner Planprosessen Et fleksibelt plansystem Arbeidsdeling mellom privat og offentlig sektor Kommunens handlingsrom Fra regelstyring til samhandling Dilemmaer i praksis Prosjekt- eller planstyrt utvikling? Avslutning Litteratur Kapittel 5 Regional planlegging mellom stat og kommune Ulla Higdem og Aksel Hagen Introduksjon Det regionale plansystemets oppbygging og ambisjoner Regional planlegging i praksis Bærekraftig utvikling Samordning og gjennomføring Planbestemmelser Store byregioner byvekstavtaler Interkommunal plan - arealforvaltning Partnerskapsavtaler

3 Framoverblikk en sterkere regional planlegging i nye fylkeskommuner? Regional planlegging kunsten å ro med korte eller lange årer? Litteratur Kapittel 6 Den komplekse statsmakta rollemangfald og styringsutfordringar i planfeltet Nils Aarsæther og Arild Buanes Innleiing Planlegging på statsnivå: Tre planaktør-roller, ei forvaltarrolle Folkestyre, byråkrati, ekspertstyre og korporativisme Den komplekse statsmakta og staten som planaktør Etterkrigshistorie som case: Staten frå ivrig til nølande territoriell planaktør Avslutning Litteratur Kapittel 7 Bærekraftig og klimavennlig byutvikling Petter Næss Innledning Bærekraftutfordringene i byutviklingen Reduksjon av energibruk og klimagassutslipp Monosentrisk eller polysentrisk byutvikling? Energibruk i bygninger Tilpasning til klimaendringer Biomangfold og arealer for matproduksjon Forbruk av byggematerialer Boligbehov og tilgjengelighet Økologisk modernisering i byutviklingen: Oslo som eksempel Økologisk modernisering nødvendig, men ikke tilstrekkelig Avslutning Litteratur Kapittel 8 Fra planstyrt til markedsdrevet byutvikling Berit Irene Nordahl Innledning Om myndighet og marked Tilbakeblikk på forholdet mellom myndighet og marked i planlegging Styringsprinsipper i en markedsbasert byplanlegging

4 Nærmere om dialog og forhandling i ulike utbyggingssituasjoner Styringsredskaper i en markedsbasert byplanlegging Spleiselag i markedsbasert byutvikling infrastruktur Avslutning Litteratur Kapittel 9 Kvalitet i kompakt by resultat av fortetting som byutviklingsstrategi Elin Børrud Innledning Den kompakte byens karakter og kvalitet Tett og trangt eller trivelig og tilgjengelig Nasjonal politikk Fortett med vett og kvalitet Kompakt by-kvalitet? Forutsetninger for å forstå og samtale om fortettingsprosessene Fortetting som utviklingssyklus Mellom reguleringsrett og eiendomsrett Fortetting fører til endring Transformerende utviklingsstrategier Stasjonen som drivkraft Planlegge i forkant og samtidig med fortettingsprosjektene Revisjon av suksesskriterier for å lykkes med fortettingsplanlegging Hvor og hvordan skal det fortettes? Hvordan gjenkjenne fortetting som et godt byutviklingsprosjekt? Oppsummert: Kvalitet i resultat hva er en god kompakt by? Litteratur Kapittel 10 Medvirkning i lokal planlegging Toril Ringholm og Gro Sandkjær Hanssen Innledning Hva forstår vi med medvirkning? De lovpålagte kravene Teoretiske begrunnelser Involvering av borgere bidrar til mer demokratisk by- og stedsutvikling Manifestere og utvikle medborgerskap Styrker det representative demokratiet tilliten mellom folk og folkevalgte? Bedre resultat Demokratikuben

5 Hvordan praktiseres medvirkningen? Lovens krav følges opp Former for medvirkning Medvirkning i strategiske planer Nye grep Behovet for forsterket innsats og nye grep? Litteratur Kapittel 11 Universell utforming i et planperspektiv Inger Marie Lid og Helena Nordh Innledning Et kort historisk blikk på universell utforming Forskningsstatus Forståelsen av funksjonshemming endres Konvensjon om rettighetene til personer med nedsatt funksjonsevne Universell utforming i plan- og bygningsloven Teknisk forskrift Tilgjengelighet og barrierer Universell utforming som en del av sosial bærekraft Universell utforming i relasjon til folkehelse Planlegging for deltakelse og mangfold Avsluttende bemerkninger Litteratur Kapittel 12 Den målrasjonelle planmodellen Nils Aarsæther Innleiing Målrasjonell, verdirasjonell, tradisjonell eller spontan handling? Grunntrekk ved den målrasjonelle planmodellen Ein modell for vårt tid? Planlegging som kunnskapsbasert handling Målrasjonell og kreativ handling Planutforming: samordning, sideverknad, synergi Gjennomføring, evaluering, læring Alternativ til rasjonell planmodell? Avslutning Litteratur

6 Kapittel 13 Samarbeidsdriven planlegging Roar Amdam Innleiing Instrumentell og kommunikativ rasjonalitet i planlegging Instrumentell rasjonalitet og planlegging som førebuing av vedtak Kommunikativ rasjonalitet og planlegging som meiningsdanning Makt, legitimitet og planlegging Kunnskap og klokskap i planlegginga Samarbeidsdriven planlegging Posisjonar og retningar Kvifor samarbeidsdriven planlegging Lokalkunnskap versus vitskap Kommunikativ makt versus statsmakt Kollaborasjon versus konflikt Prosess versus resultat Modernisering og styringsformer som strukturerande krefter Samarbeidsdriven planlegging i praksis Institusjonell planlegging Strategisk planlegging Taktisk planlegging Operativ planlegging Modellen kombinerer instrumentell og kommunikativ rasjonalitet Avslutning Litteratur Kapittel 14 Fra attraktive steder til omtenksom by- og stedsutvikling implikasjoner for planlegging? Torill Nyseth, Anniken Førde og Jørn Cruickshank Innledning Et relasjonelt stedsperspektiv Stedsblind planlegging? Mot et nytt paradigme? Utfordringer for planlegging En relasjonell planlegging Avslutning Litteratur

7 Kapittel 15 Eksperimentelle tilnærminger til byplanlegging en ny agenda? Ronny Kristiansen og Torill Nyseth Innledning Det eksperimentelle som metode, kunnskapsproduksjon og styringsform Institusjonelle, materielle og strategiske eksperimenter Planlegging og usikkerhet fra utregning til eksperimentering Eksperimentell planlegging Eksperimentell planlegging i praksis Institusjonell og materiell eksperimentering byen som laboratorium Materiell og institusjonell eksperimentering i praksis Avslutning: Eksperimentets styrker og svakheter Litteratur Kapittel 16 Metoder i planlegging et spørsmål om kompetanse Elin Børrud og Marius Grønning Innledning Metode og metodologi Planlegging som handlingstype Metodene definerer rollen Metodene legitimerer planlegging Kompetanse for å styre romlig utvikling Lineær rasjonalitet Romlige systemer spredt input / fokusert output Planlegging i et dobbelt kretsløp Kategorisering av metoder Vitenskapelige metoder Kreative metoder Tekniske metoder Produksjonsmetoder Kategorienes gjensidige avhengighet definerer planleggingens transfaglige karakter Avslutning: Metodenes metode Litteratur Forfatterpresentasjon Stikkord