Plan, klima og samfunnssikkerhet

Transkript

1

2

3 Plan, klima og samfunnssikkerhet Planavdelingen koordinerer Fylkesmannens uttalelser til planer kommuneplaner med samfunnsdel og arealdel og reguleringsplaner Et virkemiddel for å samordne Fylkesmannens uttalelse gjennom et brev til kommunen. Samlet og ikke fragmentert. Fylkesmannen signerer selv på innsigelser. Hvem jobber i Planavdelingen med planspørsmål: Per Elvestad: direktør Stig Tore Rennemo: Samfunnssikkerhet og beredskap Lone A Høgda: Barn og unge, Universell utforming, Folkehelse Iris Jæger: Strandsone, samordna areal- og transportplanlegging, samordner miljø Eivind Elvestad: Mekling, kjøpesenter, juridisk bistand, mm Lill-Hege Nergård: Samfunnsdel Oddvar Brenna: landbruk, arealdel - fagansvarlig, Magne Nesse: Støy og forurensing

4 Embetsoppdrag plan- og miljøområdet 2013 Legge økt vekt på veiledning og tidlig medvirkning i planarbeidet. Formidle tidlig og aktivt de nasjonale forventningene og nasjonal politikk i den regionale og kommunale planleggingen. Bidra til at regionale og kommunale planer bygger opp under et bærekraftig utbyggingsmønster med vekt på samordnet areal- og transportplanlegging og hensyn til klima. Koordinere regional stats medvirkning i arbeidet med kommunale og regionale planstrategier Aktivt følge opp de statlige planretningslinjene for strandsonen. Opplæring i og veiledning av kommuner og fylkeskommuner i naturmangfoldloven, og sammenhengen mellom naturmangfoldloven og plan- og bygningsloven.

5 Planlegging for en bærekraftig utvikling - faste oppgaver En viktig oppgave for fylkesmannen vil være å formidle nasjonale forventninger til regional og kommunal planlegging. I det videre planarbeidet koordinere regional stats medvirkning. Fylkesmannen skal prioritere å delta i planarbeidet fra en tidlig fase og varsle om eventuelle konflikter så tidlig som mulig. Ved interessekonflikter underveis i arbeidet kan fylkesmannen ta initiativ for å belyse problemstillinger og fremme forslag til løsninger Innsigelser og innvendinger skal om nødvendig brukes for å sikre at kommunene og fylkeskommunene ikke vedtar planer i strid med viktige regionale og nasjonale interesser. Innsigelser og innvending skal forankres i nasjonale mål uttrykt blant annet i nasjonale forventninger, stortingsmeldinger, statlige planretningslinjer/rikspolitiske retningslinjer og bestemmelser, regionale planer, kommuneplaner, mv.

6 Kommunens versus statlige myndigheter I utgangspunktet er det kommunene som ut fra en helhetsvurdering bestemmer hvordan arealene skal nyttes Kommunene skal ivareta både kommunale, regionale og nasjonale mål og interesser i sin planlegging. Statlige og regionale myndigheter kan fremme innsigelse dersom planforslag er i strid med nasjonale og vesentlige regionale interesser. Statlige og regionale myndigheter skal legge vekt på det lokale selvstyret i vurderingen av om det skal fremmes innsigelse

7 Observasjoner I Fra sektor til helhetstenking ser vi i liten grad. Den sektorielle stat håndhever sine fagområder uten å se hen til andre faginstanser kompetent og med gode ressurser Overlater til kommunene å sammenstille, håndtere innspill og finne løsninger. Kommunene utfordres på kompetanse og kapasitet til planbehandling Samspillet i kommunene mellom politisk utvalg og administrasjon ønsker og behov versus nasjonal politikk og handlingsrom Det kommunale selvstyret utfordres i dialogen med sektormyndigheter hvem vet best? Lite dialog og samhandling mellom kommuner og sektormyndigheter og mellom sektormyndigheter - lite horisontal og vertikal kommunikasjon Lite kommunikativ planlegging hva er behovet og hvordan løser vi det? Er innsigelsene konkrete nok på formål og bestemmelser Er vi løsningsorientert nok? Vi mangler arena for samhandling og diskusjon potensialet i Planforum ikke utnyttet? Fm har ikke ivaretatt rollen og oppgaven som samordner av statlige myndigheter i Troms. unyttet samhandlingsrom.

8 Fylkesmannens oppgave med å koordinere regional stats medvirkning i planprosesser Holdning: Gjennomgå vår tilnærming til det kommunale selvstyret hvem vet best og hvordan møter vi en kommunes forslag «Erkjenne» at kommunene er en likeverdig samtalepartner Tiltak: Hyppig dialog mellom sektormyndigheter - hvordan og på hvilken måte Hvordan skal et sektorinnspill vektes i samhandling med andre sektorer Hva er handlingsrommet. Hva ligger i utsagnet tidlig og tydelig Hvordan oppnå dialog med Fylkeskommunen Hvordan tilpasse Fylkesmannens oppdrag med Planforum