Nasjonale forventninger til planleggingen. Seminar for politikere i Buskerud 24. og 25. februar 2016

Transkript

1 Nasjonale forventninger til planleggingen Seminar for politikere i Buskerud 24. og 25. februar 2016

2

3 Nasjonale forventninger Utarbeides av regjeringen hvert fjerde år, jf pbl. 6-1 Legges til grunn for fylkesting og kommunestyret i arbeidet med regionale og kommunale planstrategier og planer Legges til grunn for statlige myndigheters medvirkning i planleggingen

4 Nasjonale forventninger Forventningsdokument som er retningsgivende Kommer i tillegg til gjeldende regelverk og annen veiledning Kommunene og fylkeskommunen ansvar for å finne helhetlige løsninger, der lokale forhold og lokalpolitiske interesser og hensyn ivaretas, sammen med nasjonale og viktige regionale interesser

5 Hva forventer regjeringen? Gode og effektive prosesser Bærekraftig arealog samfunnsutvikling Attraktive og klimavennlige byog tettstedsområder

6 Gode og effektive prosesser Raskere prosesser for planlegging av bolig, næring og samferdsel Styrking av det lokale selvstyret Kommunene får økt ansvar for å sikre nasjonale og viktige regionale interesser Bedre samarbeid og effektivisering for å redusere tidsbruken, samtidig som viktige hensyn og kvalitetskrav ivaretas For å sikre raskere prosesser og redusere konflikter, gjennomføres forsøk der Fylkesmannen får økt ansvar for samordning av statlige innsigelser

7 Bærekraftig areal- og samfunnsutvikling Reduksjon av klimagassutslipp, energiomlegging og energieffektivisering gjennom planlegging og lokalisering av næringsvirksomhet, boliger, infrastruktur og tjeneste Hensyn til klimaendringer og risiko og sårbarhet i planleggingen Kunnskapsgrunnlag for å sikre viktig naturmangfold og landskap, friluftsliv, kulturminner og kulturmiljø Sikre viktige jordbruksområder Verdiskaping, bærekraftig næringsutvikling

8 Attraktive og klimavennlige by- og tettstedsområder Regionalt utbyggingsmønster, senterstruktur og hovedtrekk i transportsystemet, herunder knutepunkt for kollektivtrafikken Trekke langsiktige grenser mellom by- og tettsted og store sammenhengende landbruksområder Tilstrekkelig og variert boligbygging Storbyområdene skal ta transportveksten med kollektivtransport, sykkel og gange, følges aktivt opp med bymiljøavtaler og byutviklingsavtaler Nærmiljø viktig for helse, trivsel og oppvekst Universell utforming for å gjøre samfunnet tilgjengelig for alle

9 Signaler fra Regjeringen Målsetting å redusere antall innsigelser og innsigelsesinstanser Innsigelsesmyndighetene skal være aktive tidlig i planprosessen Kommunalt selvstyre skal tillegges økt vekt Målet er gode og effektive planprosesser

10 Forsøk i 12 fylkesmannsembeter Fylkesmennene har ansvar for å samordne og fremme innsigelser til kommunale planer på vegne av de statlige innsigelsesmyndighetene Oppstart høsten 2013 i 6 fylker (Vestfold, Aust-Agder, Rogaland, Hordaland, Sør-Trøndelag og Nordland) Utvidet i 2015 med 6 nye fylker (Buskerud, Oppland, Vest-Agder, Troms, Møre og Romsdal og Telemark) Forsøket varer ut 2016

11 Rundskriv, Nr.: H-2/14 Retningslinjer for innsigelse i plansaker etter plan- og bygningsloven Andre kommuner Fylkesmennene Fylkeskommunene Avinor AS Biskopene/bispedømmerådene Direktoratet for mineralforvaltning Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap, sivilforsvarsdistriktene Fiskeridirektoratets regionkontor Forsvarsbygg Jernbaneverket Kystverket Luftfartstilsynet Mattilsynet Norges vassdrags- og energidirektorat (NVE) Oljedirektoratet Politidistriktene Riksantikvaren Sametinget Statens vegvesen, regionkontor Statsbygg

12 Formål med forsøket Mer effektiv og målrettet behandling av plansaker Bedre samarbeid kommunene/statlige myndigheter - tidlig dialog Styrket kvalitet på og gjennomførbarhet av de kommunale planene

13 Hva ligger i forsøket? Utvidet rolle for FM som koordinator for statlige innsigelser FM har avskjæringsmuligheter for innsigelser FM har en samordnende funksjon for statlige oppgaver/interesser Planforum skal brukes tidlig i planprosessene som møteplass med kommunene

14 Tidlig fase oppstart av planarbeid FM skal bidra til at statlige fagmyndigheter gir innspill ved planoppstart/planprogram Fremgå av innspillene om nasjonale eller viktige regionale interesser kan bli berørt FM skal bidra til at regionalt planforum brukes aktivt av statlige myndigheter og kommuner FM har ingen utvidet samordningsrolle, men skal bidra til best mulig dialog og samarbeid

15 Høringsfase offentlig ettersyn og høring Ingen endringer i høringsfristene De statlige etatene sender sine høringsuttalelsene ev med innsigelser til FM - senest 2 uker før høringsfrist FM samordner høringsuttalelsene i samråd med høringsinstansene FM skal vurdere de innkomne innsigelser og merknader og gi en samlet uttalelse FM kan avskjære en innsigelse skal skje i dialog med vedkommende myndighet KMD har adgang til å innkalle arealplan i så fall bør innsigelsesmyndigheten avklare dette med aktuelt fagdepartement

16 Innsigelser og kriterier for å avskjære innsigelser Utgangspunktet er pbl. bestemmelser om innsigelser og rundskriv H -2/14 Medvirkning på tidligst mulig tidspunkt i prosessen Avskjære innsigelser som - er for dårlig begrunnet - ikke i tilstrekkelig grad berører nasjonale og regionale verdier - omfattes av begrensninger i adgangen til å fremme innsigelse

17 Gjennomføring av forsøket FM Buskerud fikk ny organisasjonsmodell Arbeid med plan- og bygningsloven er nå samlet i i en avdeling (KJUB) - egen plangruppe Forsøket innpasses som del av helhetlig planarbeid Regional planforum (i regi av fylkeskommunen) viktig arena for gode planprosesser Rutiner utarbeidet og sendt kommunene og regionale etater 21. april 2015 FM organiserer arbeidet med førsøket som et prosjekt