Nasjonale forventninger til regional og kommunal planlegging

Transkript

1 Nasjonale forventninger til regional og kommunal planlegging - Hva er nytt og hvorfor? Maylinn Stomperud, Planavdelingen Plan- og bygningslovkonferansen i Hedmark 2015, Elverum Kommunal- og moderniseringsdepartementet

2 Nasjonale forventninger PBL 6-1 "For å fremme en bærekraftig utvikling skal Kongen hvert fjerde år utarbeide et dokument med nasjonale forventninger til regional og kommunal planlegging. Dette skal følges opp i planlegging etter denne lov og legges til grunn for statens deltaking." Formål Bidra til bedre sammenheng mellom plannivåene Gjøre planleggingen mer forutsigbar, effektiv og målrettet Oppfølging Legges til grunn for fylkestingenes og kommunestyrenes arbeid med regionale og kommunale planstrategier og planer Legges til grunn for statlige myndigheters medvirkning i planleggingen 2

3 Fra 2011 til 2015 Erfaringer med forventningene fra 2011 og anbefalingene for de nye Nyttig med en slikt oversikt - særlig for planstrategiene Ulike syn på detaljering Bør peke på færre, utvalgte samfunnsutfordringer Tydeliggjøring av de ulike aktørenes rolle. Statens egen innsats bør synliggjøres. Det politiske utgangspunktet i 2015 Regjeringens satsing på økt lokalt selvstyre Regjeringens satsing på enklere og mer effektiv planlegging

4 Nasjonale forventninger Gode og effektive planprosesser Bærekraftig areal- og samfunnsplanlegging Attraktive og klimavennlige by- og tettstedsområder

5 Gode og effektive planprosesser Felles mål Raskere planlegging og utbygging av bolig, næring og samferdsel Godt kunnskapsgrunnlag og effektive og gode planprosesser Hva gjør regjeringen? Forenkler regelverket, samordning av innsigelsessaker, IKT satsing og tilrettelegging for digitale planprosesser. Hva forventes av fylkeskommunene og kommunene? Økt lokalt selvstyre gir økt ansvar Sikrer viktige interesser Sikrer godt kunnskapsgrunnlag, tidlig interesseavklaring og aktiv bruk av regionalt planforum Tar i bruk mulighetene for forenkling som ligger i loven Bruker planstrategiene aktivt til å prioritere, og ikke planlegger mer omfattende enn nødvendig Tar i bruk digitale planverktøy, digitale planregistre, digital plandialog, digital planbehandling.

6 Bærekraftig areal- og samfunnsplanlegging Felles mål Lavutslippssamfunnet 2050 Tilpasse samfunnet til klimaendringene Økt verdiskaping, innovasjon og vekst i nye grønne næringer Aktiv forvaltning av natur- og kulturverdiene Hva gjør regjeringen? SPR for klimatilpasning, fylkesvise klimaprofiler, byregionprogrammet, forenkling av utmarksforvaltningen Hva forventes av fylkeskommunene og kommunene? Reduserer klimagassutslipp og energibruk gjennom plan og lokalisering Forebygger risiko og sårbarhet i samfunns- og arealplan og byggesak, særlig vekt på klimaendringer. Legger til rette for vekstkraft og verdiskaping gjennom kompetanse, innovasjon og arealer. Ivaretar viktige natur- og kulturminneverdier

7 Attraktive og klimavennlige by- og tettstedsområder Felles mål Kompakte, levende og sunne byer og tettsteder med nok og varierte boliger Samordning av areal- og transportplanleggingen Hva gjør regjeringen? Nye SPR for samordnet bolig- areal og transportplanlegging, Jernbane- og intercitysatsing, bymiljøavtaler, belønningsordning for sykkeltiltak, pilot- og forbildeprosjekter. Hva forventes av fylkeskommunene og kommunene? Sikrer effektiv arealutnyttelse, utvikler velfungerende knutepunkter, og legger til rette for kollektivtransport, sykkel og gange Sikrer tilstrekkelig og variert boligbygging Sikrer trygge og helsefremmende bo- og oppvekstmiljø, grønnstruktur og områder for lek, idrett og nærfriluftsliv Utvikler levende by- og tettstedsentre gjennom varierte funksjoner og sosiale møteplasser

8 8

9 Praktisk bruk i fylket og kommunen Viktigste overordnede dokument i arbeidet med regional og kommunal planstrategi. Hovedtema og forventningene bør drøftes i planstrategiarbeidet. Samarbeidsplattform både i planstrategiarbeidet og i annet planarbeid. Politikeropplæring

10 Forenklinger i plan- og bygningsloven, siktemål: Mer effektive og forutsigbare planprosesser Enklere, raskere og bedre saksbehandling Bedre kompetanse hos aktørene i planprosessen Mindre statlig kontroll, økt lokalt handlingsrom Styrke tiltakshavers rettsstilling i lovverket 10 Kommunal- og moderniseringsdepartementet

11 Lovendringer i kraft 1. januar årsfristen for private reguleringsplaner fjernes Endringer om planprogram og konsekvensutredning Nye tidsfrister i plansaker og byggesaker Fjerning av søknadsplikt for et stort antall byggesaker 11 Kommunal- og moderniseringsdepartementet

12 Forslag på høring (15. nov): Forenklinger regional planlegging Forslag om å oppheve sentral godkjenning av regionale planstrategier. Kravet om årlig rullering av handlingsprogrammet til regionale planer foreslås opphevet og erstattet med krav om at behovet for rullering skal vurderes årlig. 12 Tittel på presentasjon Kommunal- og moderniseringsdepartementet

13 Private reguleringsplanforslag Oppstartsmøtet styrkes gjennom at krav til referat fra oppstartmøte foreslås lovfestes. Forslag om at kommunen skal kunne si nei til et planinitiativ allerede i forbindelse med oppstartmøtet. Planarbeidet kan ikke starte før kommunen har gitt samtykke til kunngjøring og varsel av planoppstart. Utbygger som har fått klarsignal for varsling og kunngjøring skal i hovedregel få planforslaget sitt sendt på høring og offentlig ettersyn. 13 Kommunal- og moderniseringsdepartementet

14 Forenklinger endring av plan Større endringer enn i dag foreslås å kunne behandles etter dagens regler om forenklet saksbehandling/ begrenset høring ("mindre endring i reguleringsplan") Kommunen skal i større grad kunne bruke planfaglig skjønn ved vurdering av om en endringen kan gis forenklet saksbehandling. Forenklinger oppheving av plan Ikke lenger krav om full planbehandling ved opphevelse av plan som er i vesentlig strid med kommuneplanens arealdel. Kun berørte grunneiere og festere skal varsles på forhånd ved opphevelse av plan. Kravet om varsling av offentlige organer og ander interessenter bortfaller. 14 Tittel på presentasjon Kommunal- og moderniseringsdepartementet

15 Forenklinger i dispensasjonsbestemmelsene Kommunens framleggingsplikt ovenfor regionale og statlige myndigheter begrenses til saker som berøre "nasjonale og viktige regionale interesser". Vurderingskriteriene for når dispensasjon kan gis forenkles. Åpnes for at kommunen kan utøve mer fritt skjønn. 15 Tittel på presentasjon Kommunal- og moderniseringsdepartementet

16 Andre endringsforslag Utvidet gebyrgrunnlag for områderegulering. Foreslås å gi kommunen hjemmel til å ta gebyr for behandling av forslag til områderegulering som er utarbeidet av private. Ny frivillig sentral godkjenningsordning for planforetak som underlegges Direktoratet for byggkvalitet. Styrking av tiltakshavers rettsstilling ved fristoverskridelse i byggesaker. Ved overskridelse av 12-ukersfristen for byggesaksbehandling, skal plangrunnlaget som gjaldt ved utløpet av fristen legges til grunn. Altså kan kommunen ikke bruke nytt plangrunnlag eller legge ned byggeforbud etter at fristen utløp Tittel på presentasjon Kommunal- og moderniseringsdepartementet

17 Takk for meg!