SAMPLAN-AVSLUTNING 2017

Transkript

1 Kommunal- og moderniseringsdepartementet SAMPLAN-AVSLUTNING 2017 Bjørn Casper Horgen, PLAN Kirkenes 1. juni 2016

2 Kommunal- og moderniseringsdepartementet

14 Kommunal- og moderniseringsdepartementet Kritikk for at planlegging setter for sterke begrensninger for utbyggerne

15 Kommunal- og moderniseringsdepartementet men også kritikk fordi planleggingen ikke er visjonær nok, for lite langsiktig og helhetlig

16 Skjerpede krav til skarpe virkemidler for gjennomføring rettsliggjøring, press på utbyggingsomfang og rask avklaring, sterke pressgrupper Kommunal- og moderniseringsdepartementet

17 Hovedbudskapene i Nasjonale forventninger til regional og kommunal planlegging Gode og effektive planprosesser Bruke planstrategiene aktivt til å prioritere Sikre godt kunnskapsgrunnlag og tidlig interesseavklaring Tar i bruk forenklingene i regelverket og digitale planverktøy Bærekraftig areal- og samfunnsplanlegging Redusere klimagassutslipp og energibruk gjennom god planlegging Forebygge risiko og sårbarhet, særlig vekt på klima Legge til rette for vekstkraft og verdiskaping gjennom kompetanse, innovasjon og arealbruk Kommunal- og moderniseringsdepartementet Attraktive og klimavennlige byog tettstedsområder Sikre effektiv arealutnyttelse og vel-fungerende knutepunkter Sikre tilstrekkelig og variert boligbygging Utvikle levende, trygge og helsefremmende byog tettstedssentre i samarbeid med privat næringsliv

19 [CELLEOMRÅDE]; [VERDI] [CELLEOMRÅDE]; [VERDI] [CELLEOMRÅDE]; [VERDI] Kommuneplanens arealdel og delplaner for areal 2015 Innsigelser etter myndighet [CELLEOMRÅDE]; [CELLEOMRÅDE]; [VERDI] [VERDI] [CELLEOMRÅDE]; [VERDI] [CELLEOMRÅDE]; [VERDI] [CELLEOMRÅDE]; [VERDI] Reguleringsplaner 2015 Innsigelser etter myndighet [CELLEOMRÅDE]; [VERDI] [CELLEOMRÅDE]; [VERDI] [CELLEOMRÅDE]; [VERDI] [CELLEOMRÅDE]; [VERDI] [CELLEOMRÅDE]; [VERDI] [CELLEOMRÅDE]; [VERDI] [CELLEOMRÅDE]; [VERDI] Kilde: SSB (KOSTRA) [CELLEOMRÅDE]; [VERDI] Kilde: SSB (KOSTRA) Kommunal- og moderniseringsdepartementet

20 Massetak, andre næringsinteresser; 1% Fiskeri; 2% Reindrift; 2% Jord- og skogbruk; 13% Kommuneplanens arealdel og delplaner for areal 2015 hvor ofte begrunnelsene er brukt i innsigelser Områdestabilitet/rasf are; 3% Folkehelse; 1% Annet; 4% Flom; 2% Utbyggingsmønster inkl. RPR areal and transport; 22% Regional/kommunal planavklaring, plankvalitet; 8% Reindrift; 1% Jord- og skogbruk; 1% Kulturminner, kulturmiljø, kulturlandskap; 8% Reguleringsplaner 2015 hvor ofte begrunnelsene er brukt i innsigelser Områdestabilitet/ra sfare; 8% Massetak, andre næringsinteresser; 1% Flom; 5% Annet; 5% Utbyggingsmønster inkl. RPR areal and transport; 9% Regional/kommunal planavklaring, plankvalitet; 5% Transport (vei, bane, sjø, luft); 22% Kulturminner, kulturmiljø, kulturlandskap; 6% Forurensing, støy; 2% Naturmangfold, friluftsliv, landskap, grønnstruktur; 12% Strandsone, inkl RPR Oslofjorden og SPR strandsone; 6% Vann og vassdrag inkl. RPR vernede vassdrag; 2% Transport (vei, bane, sjø, luft); 12% Barn og unges oppvekstforhold; 3% Kilde: SSB (KOSTRA) Forurensing, støy; 10% Naturmangfold, friluftsliv, landskap, grønnstruktur; 7% Strandsone, inkl RPR Oslofjorden og SPR strandsone; 3% Vann og vassdrag inkl. RPR vernede vassdrag; 2% Universell utforming; 1% Barn og unges oppvekstforhold; 12% Kilde: SSB (KOSTRA) Kommunal- og moderniseringsdepartementet

21 Antall innsigelsessaker avgjort i KMD ( ) 20 Plan godkjent i samsvar med kommunens vedtak Plan delvis godkjent (innsigelse delvis tatt til følge) Plan endret (innsigelse tatt til følge) Kommunal- og moderniseringsdepartementet

22 Departementets avgjørelser i innsigelsessaker (antall) Ikke til følge Delvis til følge Til følge Kommunal- og moderniseringsdepartementet

26 Dette er et eksempel på aktuelle lover i utmarka i planlegging er det også mange andre lover med samordningsbehov Kommunal- og moderniseringsdepartementet 26

27 Hva bør samordnes i planleggingen etter pbl? Hva bør ikke? Helheten er alltid din egen del av helheten. Kommunal- og moderniseringsdepartementet

28 Kommunal- og moderniseringsdepartementet Meld. St. 18 ( ) Bærekraftige byer og sterke

29 By og distrikt drar nytte av hverandre Byer og distrikt i hele landet Ressurser over hele landet Legger bærekraft til grunn Miljø, økonomi og sosial bærekraft Nye mål for regional- og distriktspolitikken men vi har noen utfordringer Kommunal- og moderniseringsdepartementet

30 Kommunal- og moderniseringsdepartementet Figur 7.3 Alder på samfunnsdelen og arealdelen av kommuneplanen. Kilde: Basert på siste tilgjengjelige endelige tall fra SSB-KOSTRA (2015)

31 Aktive kommuner Samarbeid på tvers av grenser for å utnytte muligheter for vekst i regionen Langsiktige og oppdaterte arealplaner Bedre veiledning om planlegging i kystnære områder Kommunal- og moderniseringsdepartementet

32 Nullvekstmålet Klimaforliket All vekst i persontrafikken skal tas med kollektiv, sykkel og gange Felles innsats Involverte parter drar i samme retning Kommunal- og moderniseringsdepartementet

33 En styrket knutepunktsutvikling Sammenheng mellom utformingen av byer og tettsteder, klimagassutslipp og valg av reisemåter Enkelt å gå og sykle Tilgjengelig og nær Møteplasser og handel Kommunal- og moderniseringsdepartementet

34 Byvekstavtaler Kollektiv, sykkel, gange og arealbruk Forpliktende samarbeid Forhandlinger og felles innsats Kommunal- og moderniseringsdepartementet

35 Økt boligbygging Sterk prisvekst rundt de største byene Forenklinger Boligbyggingen har økt Skattlegging av sekundærboliger Kommunal- og moderniseringsdepartementet

36 Gode byer å bo og leve i Kvalitet i de bygde omgivelsene Attraktive byrom Bruke kulturminneverdiene bedre Gode og inkluderende lokalsamfunn Kommunal- og moderniseringsdepartementet

37 Styrker distriktene Bred sektorpolitikk og målrettede ordninger Infrastruktur og differensiert arbeidsgiveravgift Styrke næringslivet i distriktene Enklere næringsutvikling i fjell og utmark Lokal utviklingskraft Kommunal- og moderniseringsdepartementet

38 Styrke samfunnsdelen som styringsdokument Samfunnsdelen må kunne vedtas tidlig i kommunestyreperioden Det bør være en tett kopling mellom kommuneplanlegging og økonomiplanlegging En overordnet arealstrategi bør være en del av samfunnsdelen Departementet vil gi bedre veiledning om kommuneplanens samfunnsdel Vurdere forenklet krav til planprogram Kommunal- og moderniseringsdepartementet

39 Kunnskap, kompetanse og kapasitet Kommunereformen skal bidra til større og sterkere fagmiljøer Interkommunalt plansamarbeid kan gi tilgang til bedre kompetanse og kapasitet «Arealprofiler» skal lanseres som et nytt verktøy i planleggingen Bedre veiledning, økt digitalisering og forenkling av plan- og bygningsloven Kommunal- og moderniseringsdepartementet

40 Staten skal bidra til gode og effektive planprosesser Bidra til tidlig dialog og bedre samordning i planprosessene Gi kommunene nødvendig handlingsrom innsigelser skal være nødvendige og godt begrunnet Følge opp forsøk med samordning av statlige innsigelser gjennom fylkesmannen Kommunal- og moderniseringsdepartementet

41 Innst. 300 S ( ) Innstilling til Stortinget fra kommunal- og forvaltningskomiteen Meld. St. 18 ( ) og Dokument 8:44 S ( ) Innstilling fra kommunal- og forvaltningskomiteen om Berekraftige byar og sterke distrikt og Representantforslag fra stortingsrepresentantene Heidi Greni, Jenny Klinge og Ivar Odnes om utredning av hvordan fordelingen av statlige arbeidsplasser påvirker regionale ulikheter Kommunal- og moderniseringsdepartementet

42 Stortingets v e d t a k 29. mai 2017 Meld. St. 18 ( ): I Stortinget ber regjeringen sette i gang et arbeid for å øke utdanningskapasiteten i offentlig planlegging. II Stortinget ber regjeringen utrede en utvidelse av ordningen med byvekstavtaler til å omfatte flere byområder og fortløpende vurdere nye programmer og virkemidler for distriktene. III Stortinget ber regjeringen se på hvordan «New Urban Agenda» på en hensiktsmessig måte kan implementeres i Norge, og komme tilbake til Stortinget med dette på en egnet måte. Kommunal- og moderniseringsdepartementet IV IKKE VEDTATT: Stortinget ber regjeringen bidra til en sterkere satsing på mineralnæringen gjennom at det legges fram en strategi for utviklingen av næringen, herunder tiltak for å redusere behandlingstiden vesentlig for søknader om uttak av mineralforekomster.

43 Utkant? Kommunal- og moderniseringsdepartementet

44 Kommunal- og moderniseringsdepartementet Kilde: foreløpig rapport fra Nofima, utarbeidet på oppdrag fra KMD

45 Bedre planlegging i sjøområdene Veileder om planlegging i sjø Rundskriv om lovgrunnlaget Statlige planretningslinjer Kommunal- og moderniseringsdepartementet

48 - I Norge finnes det per hytter. (Til sammenlikning: helårsboliger) - I 124 kommuner er det i perioden gitt igangsettingstillatelser til flere fritidsbygninger enn helårsboliger. På hyttebyggertoppen ligger her Vinje, Sigdal og Sirdal, som har gitt igangsettingstillatelse til henholdsvis 2 313, og flere fritidsbygninger enn boliger. - Oppland og Buskerud er de to største hyttefylkene. - Siden opprettelsen av det nasjonale bygningsregisteret i 1983 er det gitt igangsettingstillatelser til nesten fritidsbygninger kommuner har flere hytter enn fastboende. - Den største hyttetettheten målt i hytter per kvadratkilometer, finner vi langs Oslofjorden. 9 av de 10 kommunene på topp ligger ved Oslofjorden, og alle har mer enn 12 hytter per kvadratkilometer. Kommunal- og moderniseringsdepartementet

49 Planlegging av fritidsbebyggelse Revidere veileder Vurdere statlige planretningslinjer Kommunal- og moderniseringsdepartementet

51 Kommunal- og moderniseringsdepartementet Endrede kommunikasjonsformer endret teknologi, gir planlegging både muligheter og utfordringer

52 Digitalisering av bygg- og planprosesser ByggNett concept illustration (DiBK, 2013) Kommunal- og moderniseringsdepartementet 52

55 KMD + 7 andre departementer kvkm pr år til sammen kvkm 420 millioner kroner Gratis data 3-5 punkter pr kvm Kan måle biomasse Svært mange anvendelsesområder Kommunal- og moderniseringsdepartementet

56 Lykke til med returen til virkeligheten og med eksamen og takk for meg! Kommunal- og moderniseringsdepartementet