Planlegging i sjø status for arbeidet med veiledning

Transkript

1 Kommunal- og moderniseringsdepartementet Planlegging i sjø status for arbeidet med veiledning Bristol, Kristin Nordli - planavdelingen

2 Bakgrunn for arbeidet med veiledning Utfordringsbildet Behov for oppdaterte planer (gamle planer og mye dispensasjoner) Bit for bit planlegging i kystsonen Riksrevisjonens rapport om bærekraftig havbruk Viktige forhold som ble påpekt Gamle planer og mye dispensasjoner Økende konkurranse om arealene i kystsonen Havbruk, energianlegg. skipstrafikk, fritidsaktiviteter Hensynene blir tydeligere, kartlegging f.eks. fiskeri og naturmangfold Stort behov for å planlegge på tvers av administrative grenser Stadig mer kunnskap og bruk av IKT Mulighetene for planlegging blir bedre Nye lover innenfor mange sektorer Effektive planprosesser og satsing på havbruk

3 Arbeid Analyse Analyse av utfordringer for arealplanlegging etter PBL - behov for avklaringer og presiseringer Norconsult rapport vår 2015 Revisjon rundskriv Gjennomgang av lovgrunnlaget som gjelder i kystnære sjøområder Advokatfirmaet Kyllingstad Kleveland - vår 2016 Planlegging etter PBLutkast til veileder Utkast til veileder planlegging etter plan- og bygningsloven Multiconsult vår 2016 Kvalitetssikring og bearbeiding Høst 2016 Utsendelse for kommentarer, bearbeiding og forslag til endelig rundskriv og veileder Publisering av 1. versjon ved årsskiftet Vinter - vår 2017 Kartlegging av planpraksis i sjø (oppdrag) Fullføring av veilederen

4 Del 2- Revisjon av rundskriv om lover og retningslinjer for planlegging og ressursutnytting i kystsonen (T4/96)

5 Arealinteresser og hensyn i kystsonen regionale interkommunale og kommunale planer som arena for samordning og prioritering Turisme Kultur minne r Friluftsliv Veganlegg, bruer Farleder Forsvaret Ankringsområder havner Energisektoren Landskap Fiskeri Reindrift Sjømat/- havbruk Regionale planer Kommunale planer Klimaendringer Mineraluttak, annen næring og industri Risiko/- beredskap Vannkvalitet, forurensning Deponering, mudring, dumping Fiskehelse, fiskevelferd 6

6 Planverktøy i plan- og bygningsloven Nivå Retningslinjer og føringer Midlertidig båndlegging Bindende arealplaner Nasjonale forventninger Nasjonalt Statlige planretningslinjer Statlige planbestemmelser Statlig arealplan Regionalt Regional planstrategi Regionale planer med retningslinjer Regional planbestemmelse Interkommunale planer Lokalt Kommunal planstrategi Kommuneplanens samfunnsdel og kommunedelplan (inngår i bindende planer) Kommuneplanens arealdel Reguleringsplan

7 Prinsipper for planlegging i sjø etter pbl Virkeområde til en nautisk mil utenfor grunnlinjen Kan planlegge for overflate, vannsøyle og bunn Prosesskrav de samme som på land. Viktig at alle relevante interessenter står på varslingslisten. Fravær av privat eiendomsrett. Ikke planplikt i sjø, men kommunene skal vurdere behov. Større bruk av kombinerte formål i sjø. Hva kan/bør kombineres? Hva kan ikke kombineres? Bruk av bestemmelser.

8 Konsekvensutredning (KU) av kommuneplan Planer som setter rammer for framtidig utbygging (pbl 4-2, 14-1) Arealbruk på sjø som skal konsekvensutredes: Akvakultur, deponering og uttak av masser, småbåthavner, utfylling til infrastruktur o.l. KU brukes som beslutningsgrunnlag for om et område skal tas inn i planen eller ikke. virkninger av arealbruken kan ha mangelfull informasjon kan ha konsekvenser utover kommunens areal må se fjordsystem i sammenheng Samlede virkninger for all ny arealbruk i planforslaget Kan være behov for ytterlige avklaring i reguleringsplan (pbl 11-9 nr8) En del tiltak følges opp videre etter sektorlov, for eksempel akvakulturloven

9 Kunnskapsgrunnlaget Det offentlige kartgrunnlaget, Temadata fra sentrale leverandører Felles portal for data Bruk av dataene i planframstilling, analyser og konsekvensutredninger

10 Valg av plantyper Regional plan Interkommunal plan Kommunal plan

11 Bruk av planformål og bestemmelser Eksempel fra Troms Mye bruk av enbruksformål Større grad av planavklaring

12 Reguleringsplaner og konsesjonsbehandling etter sektorlov

13 Deponier og utfylling