Plan og planlegging Sandøy kommune. Plan- og analyseavdelinga

Transkript

1 Plan og planlegging Sandøy kommune Plan- og analyseavdelinga Johnny Loen

2 Planlegging som metode Planlegging = politikkutforming = samfunnsutvikling Plan- og bygningslova er todelt; en plandel og en bygningsdel Plandelen er først og fremst en prosesslov. Plan- og bygningslova er Stortingets fastlagte rammeverk for all kommunal planlegging (og fylkeskommunal) Endres i topp-/bunntekst

3 1. Vær bevisst det kommunale handlingsrommet 2. Oppdater planer som styrker det lokale handlingsrommet 3. Lag et enkelt og forståelig kommunalt plansystem rettet mot gjennomføring 4. Bruk kommunal planstrategi aktivt som styrings og prioriteringsverktøy 5. Gjør kommuneplanens samfunnsdel til reelt styringsverktøy 6. Tilpass omfang og utforming av temaplaner til kommunens behov 7. Legg opp til korte og effektive planprosesser 8. Planarbeidet må prioritere oppgaver som er viktig for gjennomføring 9. Rådmannen må se planstrategi og samfunnsdel som viktige styringsverktøy 10.Kommunal planlegging er verktøy for lokal samfunnsutvikling Endres i topp-/bunntekst

4 Forsvarlig forvaltning? Viktig å lage systemer for sikker forvaltning

5 FORMÅLSPARAGRAFEN: - Loven skal fremme bærekraftig utvikling til beste for den enkelte, samfunnet og framtidige generasjoner. - Planlegging etter loven skal bidra til å samordne statlige, regionale og kommunale oppgaver og gi grunnlag for vedtak om bruk og vern av ressurser. - Byggesaksbehandling etter loven skal sikre at tiltak blir i samsvar med lov, forskrift og planvedtak. Det enkelte tiltak skal utføres forsvarlig. - Planlegging og vedtak skal sikre åpenhet, forutsigbarhet og medvirkning for alle berørte interesser og myndigheter. Det skal legges vekt på langsiktige løsninger, og konsekvenser for miljø og samfunn skal beskrives. - Prinsippet om universell utforming skal ivaretas i planleggingen og kravene til det enkelte byggetiltak. Det samme gjelder hensynet til barn og unges oppvekstvilkår og estetisk utforming av omgivelsene. Endres i topp-/bunntekst

6 Dep A Dep B Dep C Dep D Dep E Møringen kommune KOMMUNEPLANLEGGING Endres i topp-/bunntekst

7 Kommunal planlegging fylkeskommunens rolle i prosessene - Kommunen er arealbruksmyndighet - Fylkeskommunen er høringsinstans - 5-4: kan fremme motsegn i spørsmål av vesentlig nasjonal eller regional betydning - Må ha hjemmel, må gi spesifikk begrunnelse, generell begrunnelse holder ikke Endres i topp-/bunntekst

8 Gangen i plansystemet når blir man involvert? Oppstartvarsel Off. ettersyn Planprogram? KU? Planforslag (og KU) Off. ettersyn Vedtak Mekling? Endres i topp-/bunntekst

9 Plantyper To ulike plannivå med litt ulike regler og rammer: kommuneplan og reguleringsplan KOMMUNEPLAN 11-1 «Kommunen skal ha en samlet kommuneplan som omfatter samfunnsdel med handlingsdel og arealdel...» Arealdel er rettslig bindende Kommunedelplaner er i lovens forstand kommuneplaner, dvs samme hjemmel: «... Det kan utarbeides kommunedelplan for bestemte områder, Temaer eller virksomhetsområder...» Endres i topp-/bunntekst

10 Reguleringsplan 12-1 Reguleringsplan er et arealplankart med tilhørende bestemmeler som angir bruk, vern og utforming av arealer og fysiske omgivelser. Kommunestyret skal sørge for at det blir utarbeidet reguleringsplaner for de områder i kommunen hvor dette følger av loven eller av kommuneplanens arealdel, samt der det ellers er behov for å sikre forsvarlig planavklaring og gjennomføring av bygge- og anleggstiltak, flerbruk og vern i forhold til berørte private og offentlige interesser....områderegulering eller detaljregulering... Reguleringsplaner er rettslig bindende Endres i topp-/bunntekst

11 Endres i topp-/bunntekst

12 19-2. Dispensasjonsvedtaket Kommunen kan gi varig eller midlertidig dispensasjon fra bestemmelser fastsatt i eller i medhold av denne lov. Det kan settes vilkår for dispensasjonen. Dispensasjon kan ikke gis dersom hensynene bak bestemmelsen det dispenseres fra, eller hensynene i lovens formålsbestemmelse, blir vesentlig tilsidesatt. I tillegg må fordelene ved å gi dispensasjon være klart større enn ulempene etter en samlet vurdering. Det kan ikke dispenseres fra saksbehandlingsregler. Ved dispensasjon fra loven og forskrifter til loven skal det legges særlig vekt på dispensasjonens konsekvenser for helse, miljø, sikkerhet og tilgjengelighet. Ved vurderingen av om det skal gis dispensasjon fra planer skal statlige og regionale rammer og mål tillegges særlig vekt. Kommunen bør heller ikke dispensere fra planer, lovens bestemmelser om planer og forbudet i 1-8 når en direkte berørt statlig eller regional myndighet har uttalt seg negativt om dispensasjonssøknaden.... Endres i topp-/bunntekst

13 Fylkeskommunens ansvarsområder Pbl 5-4 motsegnsretten gjelder BARE arealplaner IKKE samfunnsplaner Kulturvern kulturminnelova Friluftsliv regionale interesser Barn og unge i planlegginga Folkehelse Samferdsel (delvis overlatt til Vegvesenet) RPB om kjøpesenter Akvakultur Planfaglig grunnlag (formal motsegn) Inngrep i hundremetersbeltet langs sjø (pbl 1-8) Eventuelle føringer gitt av fylkestinget i vårt eget planverk Fylkesutvalget vil får saker når kommunen ønsker det. Endres i topp-/bunntekst

14 Regional planlegging: I prinsippet samme prosedyreverk som for kommunale planer Aktuelt: - Regional plan for attraktive byar og tettstader - Regional delplan for kulturminne - Planlegging i sjøareala, Nordmøre og Romsdal! Sunnmøre? - Regionale areal- og transportplanar? - FYLKESPLANEN, Endres i topp-/bunntekst

15 Planstrategi Nytt grep i lova; det eneste man MÅ gjøre hvert fjerde år Evaluere eksisterende styringsdokument og behovet for nytt/revidering Prioritere hva planleggingsressurser skal brukes til i fireårsperioden Regional planstrategi og samordning!!? Blir planstrategien en kamp mellom sektorene for å få prioritet? Hva skjer med arealdelen? Endres i topp-/bunntekst