NÅR PLAN OG BYGNINGSLOVEN MØTER AKVAKULTURLOVEN. Hell, Solveig Skjei Knudtsen, rådgiver akvakultur Trøndelag fylkeskommune

Transkript

1 NÅR PLAN OG BYGNINGSLOVEN MØTER AKVAKULTURLOVEN Hell, Solveig Skjei Knudtsen, rådgiver akvakultur Trøndelag fylkeskommune

2

3 FYLKESKOMMUNENES AKVAKULTURSAMARBEID- FAKS Utvikle, styrke og effektivisere fylkeskommunenes akvakulturfagmiljø Legge bedre til rette for kompetanseutveksling og samordning på tvers av fylkesgrensene Bidra til at fylkeskommunene på en effektiv måte kan delta i sentrale prosesser som omhandler akvakulturforvaltningen.

4 DISPOSISJON Planlegging i kystsonen Areal til akvakulturlokaliteter Plannivå vs. tiltaksnivå Utfordringer og løsninger?

5

6 KORT HISTORIKK Oppdrettsnæringen har hatt en formidabel vekst de siste tiårene Viktig næring for mange regioner og lokalsamfunn langs kysten

7 ØKT KONKURRANSE OM SJØAREALENE

8 PBL 1985 Kommunene fikk formell anledning til å planlegge sjøarealene Før den tid var sjøområdene utelukkende styrt etter sektorlovverket PBL 2008 Målet om bærekraftig utvikling kom inn i lovens formålsparagraf Flere virkemidler for å planlegge for oppdrett Økt myndighet til å sette krav om «miljøkvalitet, estetikk, natur og landskap»

9 HVA ER «GOD» OG FORUTSIGBAR PLANLEGGING? Enbruk vs. flerbruk hvor A inngår Temakart Arealbrukssoner Hensynssoner 3D-planlegging Bestemmelser

10 HVA ER MORGENDAGENS LOKALITETER? Endrede driftsmønster (eks. barnehagelokaliteter) Sonedrift (koordinert utsett og brakklegging i soner) Nye arter Ny teknologi Vekst (?)

11 INNSPILL TIL VEILEDER TIL PLANLEGGING I SJØ Hvilke detaljeringsgrad som er mest hensiktsmessig i planen avhenger av en rekke forhold Geografi Miljøforhold Interessekonfliktnivå etc. Og dette må veilederen ta hensyn til

12 AKVAKULTURTILTAK For å etablere akvakulturvirksomhet kreves det At tiltaket er i tråd med planen Tillatelse etter akvakulturloven med tilhørende forskrifter

13 Søknad om akvakulturlokalitet 1. Er tiltaket i tråd med kommuneplanens arealdel? 2. Kvalitetssikring av miljødokumentasjon 3. Offentlig ettersyn og høring av behov for konsekvensutredning 4. Kommunal uttalelse 5. Sektormyndighetenes behandling 6. Fylkeskommunens sluttbehandling

14 Vannforskriften KU-forskriften (tiltak) Kommunen Kulturminnemyndigheten Fylkesmannen Kystverket Mattilsynet Fiskeridirektoratet Fylkeskommunen det ikke er i strid med 1. vedtatte arealplaner etter plan- og bygningsloven, 2. vedtatte vernetiltak etter kapittel V i lov 19. juni 2009 nr. 100 om forvaltning av naturens mangfold, eller 3. vedtatte vernetiltak etter lov 9. juni 1978 nr. 50 om kulturminner. det er gitt tillatelser som kreves etter 1. lov 19. desember 2003 nr. 124 om matproduksjon og mattrygghet mv., 2. lov 13. mars 1981 nr. 6 om vern mot forurensninger og om avfall, 3. lov 17. april 2009 nr. 19 om havner og farvann, 4. lov 24. november 2000 nr. 82 om vassdrag og grunnvann, og 5. lov 19. juni 2009 nr. 97 om dyrevelferd; a) det er miljømessig forsvarlig; b) det er foretatt en avveining av arealinteresser, med særlig vekt på 1. søkers behov for areal til planlagt akvakultur, 2. alternativ bruk av området til annen akvakultur, 3. annen bruk av området, og 4. verneinteresser som ikke omfattes av bokstav d, herunder vedtak om vern etter lov 29. mai 1981 nr. 38 om viltet;

15 HVEM BESTEMMER HVOR ET OPPDRETTSANLEGG SKAL LIGGE? Video om tildelingsprosessen Norges Sjømatråd

16 HVEM BESTEMMER OG NÅR? Selv om PBL er «utvidet», har det ikke blitt gjort avgrensninger eller endringer i sektorlovverket som regulerer lokalitetstildelinger Tidligere en oppfattelse av at sektorlovverket skal gå foran i de tilfeller det er motstrid Hvordan skal vi tilpasse oss endringene i PBL fra 1985 og til (PBL fra 2008) i dag når det gjelder å planlegge for bærekraftig oppdrett i sjø?

17 AKVAKULTUR Hva skal avklares på plan-nivå og hva skal avklares på tiltaksnivå? «Miljø»-bestemmelser bør de sees i sammenheng med prosesser og vurderinger som gjøres i forbindelse med lokalitetsklarering etter akvakulturloven?

18 RENT PRAKTISK.. HVA GJØR VI NÅR Osterøy-saken Kommunen ønsker strengere miljøkrav for oppdrettsanlegg enn forurensningsmyndigheten krever etter forurensningsloven Bestemmelse om «minimalt med organisk utslipp fra anlegget» Andre eksempler Bestemmelser om at tiltaket ikke skal forringe viktige naturverdier, gytefelt, være til hinder for fri ferdsel etc.

19 FOKUS FRAMOVER Avklare i planprosessen hvordan, rent praktisk, dette skal håndteres på tiltaksnivå. Hvem vurderer hva? Når? Forutsigbar saksgang bør være et mål Er det også et mål at vi skal unngå «dobbeltarbeid» for de involverte partene?

20 EKS. REGULERINGSPLAN FOR AKVAKULTURTILTAK

21 «Regjeringen er opptatt av å forenkle hverdagen til næringsutøvere. Regjeringen ønsker løsninger som gir effektiv forvaltning med høy kvalitet og best mulig ressursutnyttelse.»

22 SAMARBEID OG SAMHANDLING Plan-nettverk Trøndelag Med «blått» fokus på jevnlige samlinger? Dele erfaringer, lære, diskutere Skape felles forståelse for prosesser, samspillet mellom PBL og sektorlovverket? Nasjonalt Nasjonal plankonferanse hvert andre år? Annet?

23 trondelagfylke.no fb.com/trondelagfylke