Byvekstavtaler og arealplanlegging

Transkript

1 Kommunal- og moderniseringsdepartementet Byvekstavtaler og arealplanlegging Tore Leite, utredningsleder, Planavdelingen/byutviklingsseksjonen

2 Bakgrunn for byvekstavtaler og byutviklingsavtaler Befolkningsveksten i byområdene gir utfordringer og muligheter Regjeringen har som mål at veksten i persontransport i storbyområdene skal tas med kollektivtransport, sykkel og gange (nullvekstmålet) Regjeringen ønsker forpliktende avtaler mellom stat, fylkeskommune og kommuner der areal og transport integreres på en bedre måte 2

3 Hvorfor er arealplanlegging viktig del av byvekstavtalene? Sammenhengen mellom hvor vi bygger boliger, legger til rette for arbeidsplasser og hvor transporten havner, er for dårlig. Når vi bygger togstasjoner, bybaner eller viktige bussholdeplasser, må vi bygge mer, høyere og tettere rundt dem.

4 Satsing på byområdene i NTP Regjeringen vil prioritere byområdene høyt i planperioden og sette av 66,4 mrd. kr til bymiljøavtalene, byvekstavtalene og Belønningsordningen Bymiljøavtaler og byvekstavtaler et viktig grep for helhetlig og effektiv virkemiddelbruk på tvers av forvaltningsnivåer Mer langsiktig og samordnet areal og transportplanlegging i bymiljøavtalene og byvekstavtalene

5 Bærekraftig arealbruk og transportsystem All vekst i persontrafikken i byområdene skal tas med kollektiv, sykkel og gange Tilgjengelige og nære byer Byer som er gode å leve og bo i Levende sentrum Styrke knutepunktsutviklingen Byvekstavtaler for forpliktende samarbeid og felles innsats

6 Bymiljøavtale + Byutviklingsavtale = Byvekstavtale som vil være samordnet felles avtale for areal- og transport.

7 Gjennom byvekstavtalene inngår stat, fylkeskommuner og kommuner et forpliktende samarbeid om å finansiere et mer miljøvennlig transporttilbud i storbyområdene. Kommuner og fylkeskommuner forplikter seg samtidig til å sørge for en arealbruk i byområdene som øker kollektivbruken og gjør det enklere å være syklist og fotgjenger.

8 Plan- og bygningsloven viktig premiss for byvekstavtalene Nasjonale forventninger Statlige planretningslinjer for samordnet bolig-, areal- og transportplanlegging Regionale areal- og transportplaner Kommunal planlegging Regional plan skal legges til grunn for regionale organers virksomhet og for kommunal og statlig planlegging og virksomhet i regionen. 8-2.Virkning av regional plan

9 Byutviklingsavtaler på vei ut Bymiljøavtalene mellom staten og byregionene skal finansiere tiltak som bidrar til at flere reiser med kollektivtransport, sykler og går. Bymiljøavtalene inneholder forpliktelser knyttet til arealplanlegging knyttet til regional eller interkommunal areal og transportplan. Gjelder fremdeles for Oslo og Akershus og Trondheimregionen Byutviklingsavtalene skal sikre arealbruk som bygger opp under investeringene i slike miljøvennlige transportformer. Byutviklingsavtalene vil konkretisere hvordan statlige myndigheter, fylkeskommuner og kommuner skal samarbeide om å følge opp de regionale eller interkommunale areal- og transportplanene, slik at arealbruken bygger opp under nullvekstmålet for personbiltransport.

10 Byvekstavtaler Byvekstavtalene erstatter bymiljøavtaler og byutviklingsavtaler. Kommuner og fylkeskommuner som inngår slike avtaler forplikter seg til å planlegge for konsentrert utbygging i nærheten av kollektivknutepunkt, slik at flere bruker kollektivt, sykkel og gange. Gjelder først for Nord-Jæren og Bergen. Byvekstavtaler ved reforhandling av Bymiljøavtalene i Trondheim og i Oslo/Akershus. De andre byområdene som er aktuelle for byvekstavtaler er Tromsø, Kristiansandsregionen, Grenland, Buskerudbyen og Nedre Glomma. Byene få midler fra staten til finansiering av kollektiv infrastruktur. Skal bidra til et forutsigbart og forpliktende samarbeid mellom stat, fylkeskommuner og kommuner for å kople areal- og transporttiltak bedre sammen - og til raskere planprosesser. 10

11 Behov for metodikk for å vurdere virkingen av framtidig arealbruk i byutredningene INMAP/PTM vil kunne: Gjøre det mulig å vurdere effekten av endret arealbruk og parkering på nullvekstmålet Lage arealbruksprognosen som øker troverdigheten i RTM på areal Fungere som en tilleggsmodul som leverer data til RTM (befolkningsfilen og sonedatafilen)

12 Hva kan INMAP/PTM brukes til? 1. Referansebane for befolkning og sysselsatte for bruk i Regional transportmodell 2. Utarbeide scenarier for eksempel basert på regionale areal- og transportplaner eller strategiske arealkart 3. Vurdere virkning av ulik arealbruk og parkeringsrestriksjoner koblet mot andre transporttiltak

13 ± kjøretøy kilometer Effekt av endring i planlagt arealbruk og/eller transportsystem tallfestes, målt i kjøretøykilometer, oppnåelse av nullvekstmål eller klimagassutslipp Lett kommuniserbare alternativer for byutvikling som samtidig omfatter arealbruk og transportsystem

14 Kommunal- og moderniseringsdepartementet Bilder og illustrasjoner: Jan Hausken, Rogaland fylkeskommune, Ole Johan Kittilsen/Andre Uteng/Rambøll, Bergen kommune, Rune Opheim/Civitas