Helhetlige bymiljøavtaler - status for arbeidet og anbefalt indikatorsett

Transkript

1 BATP samling 24. april 2014 Helhetlige bymiljøavtaler - status for arbeidet og anbefalt indikatorsett Alberte Ruud Strategiseksjonen Vegdirektoratet

2

3 Kjernespørsmålet: Hvordan få til en god byutvikling med den forventede befolkningsveksten? Forventet befolkningsvekst Stavanger 40%! 1,45 1,4 1,35 1,3 1,25 1,2 1,15 1,1 1, Oslo-regionen Bergens-regionen Stavanger-regionen Trondheims-regionen Sum byregionene Landet annars Kilde: SSB, alternativ MMMM. Indeks der 2012=1

4 % 18% 16% 14% 12% 10% 8% 6% 4% 2% 0% Bilturer 2014 Økning med trendutvikling Prosent økning med trendutvikling Kilde: Trafikprognoser med RTM/NTM

5 Utslippene fra vegtrafikken er store og øker Utslipp av klimagasser. Foreløpige tall (2012). Prosent fordeling. Mill. tonn CO2-ekvivalenter Jordbruk 8 % Luftfart, sjøfart, fiske, motorredska per m.m. 14 % Andre kilder 5 % Olje- og gassutvinnin g 26 % Olje- og gassutvinning Luft, sjø, fiske m.m. Veitrafikk Andre kilder Utvikling Prosent Jordbruk -10 Veitrafikk 19 % Industri og bergverk 22 % Industri og bergverk Oppvarming Oppvarming 3 % Energiforsyni ng 3 % Utslipp totalt I de største byene: ca 50 % Kilde: SSB

6 Utgangspunkt for bymiljøavtalene: Mål i NTP og Klimameldingen «Regjeringen har som mål at veksten i persontransport i storbyområdene skal tas med kollektiv transport, sykkel og gange.»

7 Målet om nullvekst i biltrafikken: hva betyr det? Vegdirektoratets anbefalinger til SD: Persontransport, også elbiler Gjelder: Byområder som er aktuelle for bymiljøavtaler, men også andre byer som er aktuelle for bypakker Alle kommuner som omfattes av den enkelte avtale/bypakke Trafikken på hele vegnettet Gjennomgangstrafikk kan unntas. En betingelse er at andelen må kunne dokumenteres

8 Bymiljøavtaler - bakgrunn I transportetatenes NTP-forslag er det omtalt et behov for «Bypakker med samordnede tiltak på tvers av forvaltningsnivåer» for å oppnå nullvekstmålet Stortingsmeldingen om NTP: Fra bypakker til bymiljøavtaler - Ufordelt pott på 16,9 mrd. kr + belønningsmidler 9,2 mrd. kr - Krav/rammer: Regionale/interkommunale arealplaner med en arealbruksutvikling som bygger opp under nullvekstmålet Bilrestriktive tiltak skal være avklart KVU/KS1 forutsettes gjennomført, ev med supplerende analyser Opplegg for finansiering og brukerbetaling Styringssystem og indikatorsett

9 Hva skiller bymiljøavtaler fra bypakker? Nasjonalt mål skal ligge til grunn for avtalen Knyttes til mål i klimaforliket Åpnes for bruk av statlige midler til fylkeskommunal kollektivinfrastruktur av nasjonal interesse Mer helhetlig virkemiddelbruk Omfatter virkemidler som berører både stat, fylkeskommune og kommune Restriktive tiltak skal være avklart Regionale eller interkommunale arealplaner skal legges til grunn

10 Rammeverket rett rundt hjørnet? Statens vegvesen har oversendt sin anbefaling til SD om minimum indikatorsett for oppfølging av bymiljøavtalene Rammeverket for bymiljøavtalene er ikke avklart har bl. a betydning for Forhandlingsløp og premisser for fordeling av midler Konsekvensene av «avtalebrudd» - manglende måloppnåelse

11 Hva er hensikten med indikatorer i BMA? Todelt Målindikatorer : oppfølging av målet om nullvekst i personbiltrafikken (og redusert klimagassutslipp) Indikatorer knyttet til innsatsområder: Verktøy for å følge med på virkemiddelbruken som ligger til grunn for avtalene, og et grunnlag for å vurdere justeringer av virkemidlene i tiltaksporteføljen

12 Anbefalingen fra Statens vegvesen Minimum felles indikatorsett Målindikatorer knyttet til to områder Trafikkutvikling (persontransport) Klimagassutslipp Indikatorer knyttet til to innsatsområder Arealbruksutvikling Bilrestriktive tiltak Disse utvikles videre i samarbeid med KS og de fire største kommunene Øvrige innsatsområder Indikatorer i eksisterende bypakker (de byer som ikke har et indikatorsett) må utvikle et i forbindelse med inngåelse av BMA

13 Oppsummering av møterunde med byområdene om indikatorsett for bymiljøavtalene

14 Videre anbefaling: Oppfølging av satsing på syklende og gående Fra vedtak i Statens vegvesens etatsledermøte: Det bør oppfordres til at partene inkluderer utarbeiding og oppfølging av sykkelregnskap og gåstrategi i avtalene. Det bør utvikles opplegg for sykkeltellinger som legges til grunn i oppfølgingen av avtalene. Dersom sykkelregistreringspunktene ikke er av tilfredsstillende kvalitet på kort sikt må det vurderes manuelle tellinger

15 Helhetlige bymiljøavtaler Minimum indikatorsett - målindikatorer Utvikling av persontransport, målt i Endring i antall kjøretøykilometer med personbil i byområdet (kilde: RVU) Endring i ÅDT for lette kjøretøy (vegtrafikkindeksen) for byområdet Endring i transportmiddelfordelingen Endring i antall kollektivreiser (påstigende/reiser) Utvikling av klimagassutslipp, målt i CO2-utslipp fra vei (tonn CO2 ekvivalenter) i byområdet

16 Utviklingsarbeid indikator for arealbruksutvikling Hensikt: Kartlegge om de regionale/ interkommunale arealplanene bidrar til nullvekstmålet og om den faktiske arealutviklingen er i tråd med planen. Opprinnelig forslag: Indikator 1: Gjennomsnittlig tetthetsgrad i utvalgte sentrale tettsteder i avtaleområdet. Presisering: Personer per dekar, fordeling i et tredelt intervall. Utvalget av tettsteder presiseres i avtaleteksten. Indikator 2: Andel nye boliger nær et godt kollektivtilbud. Presisering: Andel av nye boliger som er bygd det siste året innenfor en nærmere definert avstand fra et kollektivknutepunkt, definert som et visst antall avganger pr. time

17 Utviklingsarbeid indikatorer for bilrestriktive tiltak Hensikt: Kartlegge den faktiske innføringen av de avklarte bilrestriktive tiltakene (jf. rammeverket) Opprinnelig forslag: Indikator 1: Gjennomsnittspris for passering av bompengeringen (ev i/utenom rush for byområdene med rushtidsdifferensiering) Indikator 2: Andel arbeidstagere med fast oppmøtested i bykommunen med gratis parkeringsplass som arbeidsgiver disponerer Indikator 3: Antall offentlig tilgjengelige parkeringsplasser i SSB-sentrumssonen, hvorav - Antall parkeringsplasser med progressiv avgift over tid (dette må defineres) - Antall parkeringsplasser i forhold til antall arbeidsplasser (fra SSBregister)

18 Videre fremdrift Må avvente politisk behandling av rammeverket SVV tar initiativ overfor de fire største byområdene og KS hvis anbefalingen om indikatorer for arealbruksutvikling og bilrestriktive tiltak blir fulgt opp. Det tas sikte på å inngå avtaler fra 2015 med enkelte byområder