Bymiljøavtaler og byutviklingsavtaler. Åse Nossum Statens vegvesen Vegdirektoratet

Transkript

1 Bymiljøavtaler og byutviklingsavtaler Åse Nossum Statens vegvesen Vegdirektoratet

2 Bymiljøavtaler Et verktøy for samordnet areal- og transportplanlegging i de store byene Lansert i Nasjonal transportplan (NTP) En ny måte å organisere samarbeidet mellom nasjonale, regionale og lokale myndigheter Hensikten er å få flere til å reise kollektivt, gå eller sykle

3 Utgangspunkt for bymiljøavtalene: Mål i NTP og Klimaforliket i Stortinget «Regjeringen har som mål at veksten i persontransport i storbyområdene skal tas med kollektivtransport, sykkel og gange.»

4 Drivkrefter Befolkningsøkning er en sentral årsak til trafikkveksten Forventet befolkningsvekst ,45 1,4 1,35 1,3 1,25 1,2 1,15 1,1 1,05 1 Oslo-regionen Bergens-regionen Stavanger-regionen Trondheims-regionen Sum byregionene Landet annars Kilde: SSB, alternativ MMMM. Indeks der 2012=1

5 % 18% 16% 14% 12% 10% 8% 6% 4% 2% 0% Bilturer 2014 Økning med trendutvikling Prosent økning med trendutvikling Fram til 2023 må kollektivtrafikk, sykling og gåing håndtere flere daglige reiser i storbyområdene hvis biltrafikken ikke skal øke Kilde: Trafikprognoser med RTM/NTM

6 Status Utvikling i Oslo/Akershus Kilde: Ruters årsrapport 2012

7 Regjeringens verktøy for å oppnå målet at veksten i persontransporten i større byer skal tas av kollektivtrafikk, sykling og gåing Bymiljøavtaler Bompenger Belønningsmidler Bymiljømidler Lokale midler Riksvegprosjekter Jernbaneprosjekter

8 Bymiljøavtaler Mer penger til byene i NTP-perioden Bypott på 26,1 mrd. kr: Bymiljømidler: 16,9 mrd. kr Inkl. midler til store infrastrukturprosjekter på veg og jernbane Belønningsmidler: 9,2 mrd. kr Sykkelsatsing i og utenfor byområdene: 8,2 mrd. kr

9 Bymiljøavtaler Rammeverk 2. juni 2014 Felles mål i byene KVU/KS1 (konseptvalgutredninger) med ev supplerende analyser Arealplaner Styringssystem styringsmodell Finansieringsplan Lite styring av tiltak, men man må vise at målet kan nås Et felles minimum indikatorsett Statlige investeringstilskudd til fylkeskommunal kollektivtrafikk Innfasing av belønningsordningen

10 Bymiljøavtaler Forhandlinger mellom likeverdige avtaleparter Stat fylke kommune(r) Politiske avtaler 9 byområder Det er startet forhandlinger med Oslo/Akershus og Trondheim/Sør-Trøndelag VD forhandler på vegne av staten+ JBV Fylkesmannen inn som observatør i styringsgruppa

11 Bymiljøavtaler Statlige midler Midler til prosjekter på riksveg Midler til prosjekter jernbane Bymiljøavtalemidler programområdemidler Gang- og sykkelveger på riksveg Kollektivtrafikktiltak på riksveg Ikke til drift av kollektivtransport Belønningsmidler Kap.1330 Post61 Kan brukes relativt fritt Kollektivinfrastrukturtiltak av nasjonal interesse Kap.1330 Post 63 - Fornebubanen - Superbuss i Trondheim - Bybane i Bergen - Bussvei i Stavanger/Sandnes

12 Belønningsordningen Formålet med belønningsordningen er å stimulere til bedre framkommelighet, miljø og helse i storbyområdene, ved å dempe veksten i personbiltransport og øke antallet kollektivreiser på bekostning av reiser med privatbil.

13 Belønningsordningen og bymiljøavtalene - på sikt en samlet ordning Bymiljøavtaler og belønningsordningen Ni byområder har i dag belønningsavtale Insentivordning - ikke likeverdige parter Ved inngåelse av en bymiljøavtale innlemmes respektive belønningsmidler i bymiljøavtalen På sikt skal alle belønningsmidlene inn i ordningen med bymiljøavtaler

14 Bymiljøavtaler Minimum felles indikatorsett Målindikator: Endring i ÅDT for lette kjøretøy (trafikkindeks basert på tellepunkter) Endring i trafikkarbeidet med personbil (RVU) Supplerende indikatorer:» Endring i transportmiddelfordelingen (RVU)» Endring i antall kollektivreiser (SSB)» Utviklingen av klimagassutslipp (MD) målt i CO2-utslipp fra vei

15 Tellepunkter i Oslo og Akershus Skal gi et representativt bilde av trafikkutviklingen i avtaleområdet Både lokalt og sentralt vegnett

16 Bymiljøavtaler Indikatorer for areal og parkering Areal Avstand til større sentra/store kollektivknutepunkter i avtaleområdet Bolig Besøks- og arbeidsplassintensive arbeidsplasser Parkering Andel arbeidstakere med fast oppmøtested som har gratis parkeringsplass, disponert av arbeidsgiver. Antall parkeringsplasser (i gjeldende parkeringsnorm) som tillates ved nye besøks- og arbeidsplassintensive virksomheter i ulike områder. Antall offentlig tilgjengelige parkeringsplasser i avtaleområdets større sentra/store kollektivknutepunkter. Areal og parkering Kvalitative beskrivelser av spesielle betingelser eller endringer som har betydning for kommunenes arealbruk og parkeringspolitikk

17 Byutviklingsavtaler Egen avtale for arealdimensjonen Erna Solberg på NHOs årskonferanse 2015: «Vi er i gang med å utvikle et nytt verktøy som vil sikre bedre partnerskap mellom storbyområdene og staten. Arealdimensjonen i bymiljøavtalene vil nå følges opp med det vi kaller byutviklingsavtaler.» Bruk av byutviklingsavtaler skal sikre at arealbruk, boligbygging og infrastrukturtiltak bidrar til å oppnå nullvekstmålet for personbiltrafikk. Avtalene skal også bidra til en samordnet og effektiv planlegging av boligbygging og nødvendig infrastruktur i storbyområdene. Samarbeidsform som gjør at staten, fylkeskommunene og kommunene blir enige om hva som er de gode løsningene for byregionen og hvordan disse skal følges opp på en forpliktende måte

18 Byutviklingsavtaler Form og innhold Bygger på at det finnes en regional plan for areal og transport (krav for bymiljøavtalene) PBL har ikke egne verktøy for oppfølging av den regionale planens handlingsprogram, verken når det gjelder gjensidig forpliktelse, samhandling eller konkretisering av tiltak Byutviklingsavtalene skal være et slikt verktøy for å formalisere og strukturere samarbeid om oppfølging av handlingsprogrammene Skal sikre en koordinert stat

19 OM 10 ÅR: BYMILJØAVTALENE OG BYUTVIKLINGSAVTALENE BIDRO TIL Å NÅ MÅLET OM AT VEKSTEN I PERSONTRANSPORTEN I DE STØRSTE BYENE SKAL TAS AV KOLLEKTIVTRAFIKK, SYKLING OG GÅING

20 Takk for meg Åse Nossum

21 Bymiljøavtaler Målindikatorer Utvikling av persontransport, målt i Endring i antall kjøretøykilometer med personbil i byområdet Endring i ÅDT for lette kjøretøy (vegtrafikkindeksen) for byområdet «Støtteindikatorer» Endring i transportmiddelfordelingen Endring i antall kollektivreiser (påstigende/reiser) Utvikling av klimagassutslipp, målt i CO2-utslipp fra vei i byområdet