Status belønningsavtale og Bypakke Grenland

Transkript

1 Status belønningsavtale og Bypakke Grenland Grenlandsrådet Samarbeid mellom: Telemark Fylkeskommune, Skien Kommune, Porsgrunn Kommune Bamble kommune, Siljan kommune, Jernbaneverket og Statens vegvesen.

2 Bystrategi samarbeid siden 2008 Bystrategi Grenland er et forpliktende areal og transportsamarbeid på tvers av kommunegrenser og forvaltningsnivåer med et høyt ambisjonsnivå og langsiktighet. Gjennom samarbeidet skal Grenland bidra til å følge opp de nasjonale klimamålene og skape en attraktiv og konkurransedyktig byregion. Arealbruk Transport Klima

3 Vedtatte overordna mål Grenland er innen 2020 et nasjonalt ledende byområde med 30 % reduksjon i klimautslipp fra transportsektoren. Transportutviklingen i Grenland er innen 2020 gjennomført i tråd med vedtak av KVU (Bypakke Grenland fase 1). Arealutviklingen i Grenland fram mot 2020 har en høy arealeffektivitet innenfor bybåndet, senterstrukturen og kollektivaksene Gjennom samarbeidsarenaen i Grenland blir saker av regional betydning drøftet på tvers av kommune og etatsgrenser slik at gjennomføringskraften blir større lokalt og nasjonalt.

4 Vedtak av KVU/KS1 Grenland Vedtatt lokalt 2010 og i Regjeringen 2012 Samfunnsmål for transportutviklingen Bedre framkommelighet for næringstrafikk og mer attraktive forhold for reisende med kollektivtransport og for gående og syklende Bypakke Grenland fase 1 på overordna nivå

5 1,7 mrd Bypakke Grenland Rv 36 Skyggestein Skjelbredstrand 335 mill Tiltak for næringstransporten 200 mill Fv 32 Lilleelvgata -Hovenga 350 mill Felles restriktiv parkeringsordning Kollektiv mill Trafikksikkerhet 100 mill Gange og sykkel 200 mill Attraktivt og levende sentrum 50 mill Illustrasjon: Lampe Landskap

6 Belønningsordningen Formålet med belønningsordningen er å stimulere til bedre fremkommelighet, miljø og helse i storbyområdene, ved ådempe veksten i behovet for motorisert transport og øke antallet kollektivreiser på bekostning av reiser med privatbil.

7 Status belønningsavtale 25 mill tildelt i 2011 brukes i 2012 Brev fra SD juni 2012: Klimaforliktet forutsetter tiltak som begrenser personbiltrafikken for tildeling av midler Understreker behovet for enighet mellom berørte kommuner og fylkeskommuner om en helhetlig pakke av tiltak som vil gi de ønskede resultater Ber om oversendelse av: Vedtatte mål Utkast til helhetlig virkemiddelpakke

8 Krav til belønningsavtale Minimum angi at biltrafikken ikke skal øke, og helst reduseres, selv om befolkningen og/eller antall arbeidsplasser øker. Ved fireårige avtaler stilles sterkere krav til målformulering og dokumentasjon av helhetlig virkemiddelbruk. Byområder som ønsker åutprøve vegprising, tidsdifferensierte bompengesatser eller andre trafikkregulerende tiltak skal prioriteres. Byområder som inngår bindende avtaler som gir reell reduksjon i biltrafikken skal prioriteres. Det må dokumenteres forpliktende vedtak, eller initiativ til slike vedtak, knyttet til fremtidig arealbruk og konsekvenser for transportutviklingen og transportpolitikken.

9 Hensynet til arealbruk Byenes arealbruk må planlegges slik at forutsetningene for kollektivtrafikk, gåing og sykling blir bedre. Mer kompakt arealbruk og fortetting ved knutepunkter for kollektivtrafikken er avgjørende for å lykkes. Kommunene har hovedansvaret for arealplanleggingen, men også fylkeskommunene og staten har viktige roller (utdrag fra NTP) Sitat fra Kleppa om måloppnåelse i bypakkene: Staten kommer overhodet ikke til åhøre på de som bare vil oppfylle en av delene. Vi må anta at de rikspolitiske bestemmelsene for kjøpesenter og for samordna areal og transportplanlegging er føringer fra staten som forventes fulgt opp, både i forhold til en belønningsavtale og i forhold til statlig godkjenning av Bypakke Grenland.

10 Sitat fra Samferdselsministeren Fra tale : «Målet er at kollektivtransport i tillegg til gåing og sykkel vert eit naturleg førsteval i byområda. Dette krev mellom anna: Eit styrkt kollektivtilbod Ei arealplanlegging som er samordna med transportplanlegginga Utbygging av gang og sykkelvegnettet Restriksjonar på bilbruken For åmøta veksten i transportbehovet, må det leggjast til rette for bustader og næringsverksemd i nærleiken av kollektivknutepunkta. Areala rundt desse knutepunkta må utnyttast effektivt når det stendig bur fleire menneske per kvadratmeter!»

11 Mindre biler = bedre framkommelighet

12 Hvorfor belønningsavtale? For å oppnå de nasjonale og regionale målsettingene om at trafikkveksten skal skje gjennom gåing, sykling eller kollektivtransport og reduksjon i klimagassutslipp er det behov for en enda større satsing enn det Bypakke Grenland gir rom for. Et større bidrag fra staten som belønningsavtale er derfor nødvendig.

13 Hva kan vi få til med belønningsmidler? Tiltak * Bedre rutetilbud for kollektivtransporten (Økt frekvens, kapasitet, nye ruter) Attraktivitetstiltak for kollektivtransporten (inklusiv taksttiltak, sanntidsinfo og trafikkstyring) Oppgradering av kollektivholdeplasser og knutepunkt Fremkommelighetstiltak for buss og utredning av bybanen som del av fremtidig kollektivtransportsystem Bedre framkommelighet for myke trafikanter, med vekt på knutepunkt og forbindelser (inklusiv på tvers av og langs elva) Attraktivitetstiltak for myke trafikanter, med vekt på byrom og omgivelser Mobilitetsveiledning/kontor 5 Sum 475

14 Belønningsavtale prosess videre Utarbeide forslag til mål for avtaleperioden Reduksjon i biltrafikk Økt reiseandel gående, syklende eller kollektivreisende By og arealutvikling fortetting Handel Sende svar til Samferdselsdepartementet Komme i forhandlingsposisjon! Forhandlinger med Staten om premisser og beløp Lokale vedtak av belønningsavtale (mål og endelig virkemiddelpakke) høst/vinter 2012/13

15 Helhetlig virkemiddelpakke Tiltaksområder: Mer bærekraftig arealbruk Reduksjon av bilbruk Mer attraktive forhold for gåing og sykling (myke trafikanter) Mer attraktiv kollektivtransport Mer attraktive forhold for næringstransporten

16 Krav til bypakker (NTP) KVU/KS1 skal være gjennomført og regjeringens føringer fulgt opp. Lokalt vedtatte mål for pakken skal være konsistente med de nasjonale målene og regjeringens føringer fra Ks1 behandlingen. Regionale og lokale arealplaner skal være samordnet med planer for utviklingen av transportsystemet og bygge opp under kollektivtrafikk, gåing og sykling. Brukerbetaling og finansiering av pakken skal være avklart. i forhandlinger om bypakker vil transportetatene også legge stor vekt på at lokale myndigheter bidrar til åutvikle et godt kollektivtrafikktilbud, legger godt til rette for gående og syklende, samt gjennomfører restriktive tiltak rettet mot privatbiltrafikken i byene.

17 Virkemidler i en bypakke (NTP) Arealbruk med sikte på mer konsentrerte byområder med høy kvalitet, uten at viktige nærmiljøkvaliteter går tapt, og med fysiske omgivelser og møteplasser med god arkitektonisk kvalitet Kollektivtransport med ny infrastruktur, økt kapasitet, økt frekvens og bedre kvalitet Transportsystem for gående og syklende som er effektivt, logisk og trygt Vegnett basert på byutviklingsbehov og prioritet for miljøvennlig transport Restriktive tiltak mot bilbruk Tilrettelagte forhold for godstransport i by Bruk av ITS til trafikkstyring og bedre informasjon Påvirkning for miljøvennlig transportmiddelvalg

18 Bypakka hvor er vi i prosessen? Tiltak Vedtak utarbeide mulighets studie Utarbeide mulighets studie Vedtak mulighets studie Utarbeide bompenge Utredning/ Søknad Stortingsprop. Vedtak bompenge utredning/ Søknad st.prop Behandle Utredning /Søknad Vedtak Stortings prop. Oppstart Ansvar Lokalt SVV Lokalt Bystrategi Grenland Lokalt Vegdir/ S.Dep Storting KVU/KS1 godkjent i regjeringen (fase 1) primo 2012 Finansieringsselskapet Bypakke Grenland AS ble stiftet

19 Hva skjer høsten 2012? Utarbeide grunnlag for lokalpolitiske vedtak og bompengesøknad til Stortinget: Forprosjekt av alle tiltak med +/ 40% kostnadsberegning Forsalg til prioritering av tiltak Reguleringsplan Fv 32 Lilleelvkrysset 1.gangsbehandling høring endelig kommunalt vedtak (+/ 10 % kostnadsberegning) Forslag til langsiktige mål for byutvikling og transportutvikling Trafikkberegninger og finansieringsberegninger inklusiv effekt av tidsdifferensierte bompengesatser Forslag til bompengeopplegg

20 Oppsummering For ånåmålene for Grenland (reduserte CO2 utslipp, mer miljøvennlig transport, mer attraktive byer) trenger vi ekstra midler gjennom en 4 årig belønningsavtale i tillegg til bypakke Grenland. For åfåen avtale må vi gjennomføre konkrete restriktive tiltak for biltrafikken og ha en arealbruksutvikling som ikke motvirker de restriktive tiltakene og fører til mer trafikk. Staten har sett at Grenland har gjort mye riktig arbeid/vedtak de siste årene, og vi ligger derfor godt an til en avtale dersom vi følger opp i den samme retningen. Men vi er nå i sterk konkurranse med nedre Glomma regionen. Statens krav til helhetlig virkemiddelbruk (arealbruk, gange, sykkel, kollektiv og bilbruk) gjelder både for belønningsavtaler og for godkjenning av bypakker. Forutsetter enighet mellom berørte kommuner og fylkeskommunen

21 Byen blir bedre åbo i