Bymiljø- og byvekstavtalene - organisering, forhandling og nullvekstmålet. Anders Tønnesen Transportøkonomisk institutt

Transkript

1 Bymiljø- og byvekstavtalene - organisering, forhandling og nullvekstmålet Anders Tønnesen Transportøkonomisk institutt

2 Overordnet om bymiljø- og byvekstavtalene Avtaleverket er tenkt å etablere gjensidig forpliktende samarbeid mellom stat, fylke og kommune om areal- og transportutvikling Bymiljø-/byvekstavtalene framsettes som et av statens viktigste virkemidler for å nå nullvekstmålet 66,4 mrd er satt av for perioden gjennom byvekstavtaler, bymiljøavtaler og belønningsordningen Side 2

3 En konsentrasjon rundt de ni største byområdene Framtidens byer, belønningsordningen, bymiljøavtalene, byutviklingsavtalene, byvekstavtalene avgrenser seg alle til landets ni største byområder Bymiljø-/byvekstavtalene gir landets fire største byområder har anledning til å søke om investeringsstøtte til fylkeskommunal kollektivinfrastruktur av stor nasjonal interesse : Fornebubanen i Oslo og Akershus, bybane i Bergen, superbussløsning i Trondheim og bussvei i Stavanger Side 3

4 Sentrale hendelser Side 4

5 Bymiljøavtaler + byutviklingsavtaler = byvekstavtaler Side 5

6 Forhold til eksisterende bypakker Bymiljø-/byvekstavtalene tar utgangspunkt i og bygger på eksisterende bypakker I Trondheim sitt avtaledokument står det at bymiljøavtalen omfatter hele porteføljen i deres bypakke som kalt Miljøpakken. Side 6

7 Avtalenes geografiske avgrensing Trondheim Nord-Jæren Side 7

8 Avtalenes geografiske avgrensing Trondheim Nord-Jæren Byområde i Sandnes Side 8

9 Forhandlingene Et begrenset antall personer forhandler på vegne av staten Tre avtaler ble sluttført i september 2017 I Trondheim, hvor kun én kommune er part, foregikk forhandlingene mellom et begrenset antall aktører som har samhandlet over lang tid På Nord-Jæren, hvor fire kommuner er parter, har forhandlingene involvert flere aktører og ferskere samhandlingsrelasjoner Side 9

10 Likeverdighet og gjensidig forpliktelse NTP framhever bymiljøavtalene som en ny arbeidsform, der staten, fylkeskommunene og kommunene skal oppfattes som likeverdige parter Sammen skal de definere og gjensidig forplikte seg til å følge opp felles mål fastsatt i avtalene Side 10

11 Noen av arealforpliktelsene i byutviklingsavtale for Oslo og Akershus Denne byutviklingsavtalen skal konkretisere hvordan partene vil samhandle for å følge opp føringene i Regional plan for areal og transport i Oslo og Akershus Staten: at statlige planretningslinjer for samordnet bolig-, areal- og transportplanlegging legges til grunn for lokalisering av statlige virksomheter Akershus FK og Oslo kommune: å arbeide for et arealeffektivt utbyggingsmønster Side 11

12 KS storbynettverk samler seg om felles uttalelse Side 12

13 Arealbruk og ny bussvei Side 13

14 Arealbruk og ny bussvei Eksisterende sykehus Side 14

15 Arealbruk og ny bussvei Planlagt nytt sykehus Side 15

16 Prioritering av veistrekninger for utbygging Side 16

17 Indikatorer og årlig rapportering Med avtalene har det blitt utarbeidet et indikatorsystem og et system for årlig rapportering Partene kan si opp avtalen og unnlate å bevilge midler dersom partene i vesentlig grad unnlater å følge opp sine forpliktelser Side 17

18 Hva hvis måloppnåelse uteblir? Avtalen for Trondheim Avtalen for Nord-Jæren Side 18

19 Nullvekst skjær i sjøen? Hvis nullvekstmålets innretning fører til at næringstransport ikke fanges opp i tilstrekkelig grad Hvis handlingsrommet i for stor grad er innsnevret av tidligere vedtak og inngåtte avtaler Hvis store statlige arbeidsplasser lokaliseres utenfor byområdene Side 19

20 Nullvekst - i medvind mot måloppnåelse? Hvis avtalene innebærer en større forpliktelse til å følge regionale areal- og transportplaner Hvis avtalene innebærer en større forpliktelse fra staten Hvis avtalene bidrar til en styrking av kollektivtransporten gjennom avklaring av langvarige diskusjoner knyttet til driftskostnader Side 20

21 Takk for oppmerksomheten! Side 21