Bymiljøavtaler. Lars Aksnes Statens vegvesen Vegdirektoratet

Transkript

1 Bymiljøavtaler Lars Aksnes Statens vegvesen Vegdirektoratet

2 Bymiljøavtaler Et nytt verktøy for samordnet areal- og transportplanlegging i de store byene En ny måte å organisere samarbeidet mellom nasjonale, regionale og lokale myndigheter Hensikten er å få flere til å reise kollektivt, gå eller sykle Lansert i Nasjonal transportplan (NTP)

3 Utgangspunkt for bymiljøavtalene Mål i NTP og Klimaforliket i Stortinget: «Regjeringen har som mål at veksten i persontransport i storbyområdene skal tas med kollektiv transport, sykkel og gange.»

4 Utslippene fra vegtrafikken er store i storbyene Utslipp av klimagasser. Foreløpige tall (2012). Prosent fordeling. Mill. tonn CO2-ekvivalenter Jordbruk 8 % Luftfart, sjøfart, fiske, motorredska per m.m. 14 % Andre kilder 5 % Olje- og gassutvinnin g 26 % Olje- og gassutvinning Luft, sjø, fiske m.m. Veitrafikk Andre kilder Utvikling Prosent Jordbruk -10 Veitrafikk 19 % Industri og bergverk 22 % Industri og bergverk Oppvarming Oppvarming 3 % Energiforsyni ng 3 % Utslipp totalt I de største byene: ca 50 % Kilde: SSB Bymiljøavtaler - Lars Aksnes

5 Drivkrefter Befolkningsøkning er en sentral årsak til trafikkveksten 1,45 1,4 1,35 1,3 1,25 1,2 1,15 1,1 1,05 1 Forventet befolkningsvekst Oslo-regionen Bergens-regionen Stavanger-regionen Trondheims-regionen Sum byregionene Landet annars Trondheim 30%! Kilde: SSB, alternativ MMMM. Indeks der 2012= Bymiljøavtaler - Lars Aksnes

6 Status Utvikling i Oslo/Akershus Kilde: Ruters årsrapport Bymiljøavtaler - Lars Aksnes

7 Registrert trafikkutvikling i Trondheim +60 % - 17 % Bymiljøavtaler - Lars Aksnes

8 Reisemåter i Trondheim 2009/2010 og 2013/14 Trendbrudd i transportatferden i Trondheim 50% 45% 43% 40% 35% 30% 25% 27% 46% 20% 15% 26% 10% 9% 10% 8% 5% 11% 7% 8% 3% 3% 0% Til fots Sykkel Kollektiv Bilpas. Bilfører Annet Trafikkendring = +8% +33% +38% -21% -2% 2009/ / Bymiljøavtaler - Lars Aksnes

9 Reisemåter i Trondheimsregionen 2009/2010 og 2013/14 Ikke mindre bilbruk i Trondheimsregionen 70% 60% 60% 63% 50% 40% 30% RVU 2009/2010 RVU 2013/ % 10% 0% 17% 15% 13% 10% 4% 3% 4% 6% 2% 2% Til fots Sykkel Kollektiv Bilpas. Bilfører Annet Rissa og Leksvik er ikke med for sammenligning med 2009/2010 Bymiljøavtaler - Lars Aksnes

10 Befolkningsvekst - Klimaendring - Helseutfordringer Nullvekstmålet Utfordringen: 90 % flere miljøvennlige reiser i Trondheim i 2050

11 Regjeringens verktøy for å oppnå målet om at veksten i persontransporten i større byer skal tas av kollektivtrafikk, sykling og gåing Bymiljøavtaler Lokale midler Bompengeordning Belønningsmidler Bymiljømidler

12 Helhetlige bymiljøavtaler Mer penger til byene i NTP-perioden Ufordelt pott på 26,1 mrd. kr: Bymiljømidler: 16,9 mrd. kr Belønningsmidler: 9,2 mrd. kr Sykkelsatsing i og utenfor byområdene: 8,2 mrd. kr I tillegg: midler til store infrastrukturprosjekter på veg og jernbane

13 Helhetlige bymiljøavtaler Rammeverk 2. juni 2014 Felles mål i byene KVU/KS1 (konseptvalgutredninger) med ev supplerende analyser Arealplaner Styringssystem styringsmodell Finansieringsplan Lite styring av tiltak, men man må vise at målet kan nås Et felles minimum indikatorsett Statlige investeringstilskudd til fylkeskommunal kollektivtrafikk Innfasing av belønningsordningen Regjeringsmandat for hver enkelt byområde

14 Belønningsordningen Formålet med belønningsordningen er å stimulere til bedre framkommelighet, miljø og helse i storbyområdene, ved å dempe veksten i personbiltransport og øke antallet kollektivreiser på bekostning av reiser med privatbil.

15 Belønningsordningen og bymiljøavtalene - på sikt en samlet ordning Bymiljøavtaler og belønningsordningen Ni byområder har i dag, belønningsavtale På sikt skal belønningsmidler og bymiljømidler inngå i en samlet ordning - bymiljøavtaler

16 Belønningsavtaler Oslo Grenland Bergen Trondheim Nord-Jæren Kristiansand Buskerudbyen Nedre Glomma Tromsø SUM

17 Helhetlige bymiljøavtaler Bruk av de statlige midlene Belønningsmidler Kan brukes relativt fritt Bymiljømidler Gang- og sykkelveger på riksveg Kollektivtrafikktiltak på riksveg Kollektivinfrastrukturtiltak av nasjonal interesse (T-bane, bybane, superbuss (BRT)) Midlene kan ikke brukes til drift av kollektivtransport

18 Helhetlige bymiljøavtaler Forhandlinger mellom likeverdige avtaleparter Det er satt av mill. kr statlige midler i perioden ( mill. kr i ) Midlene er ikke fordelt Forhandling om fordelingen fra 2014/2015 De fire største byområdene er først ut Det arbeides med mandat for forhandlingene. Disse skal behandles av regjeringen.

19 Oppfølging av avtalene Bymiljøavtaler - Lars Aksnes

20 Helhetlige bymiljøavtaler Minimum indikatorsett - målindikatorer Utvikling av persontransport, målt i Endring i antall kjøretøykilometer med personbil i byområdet Endring i ÅDT for lette kjøretøy (vegtrafikkindeksen) for byområdet Endring i transportmiddelfordelingen Endring i antall kollektivreiser (påstigende/reiser) Utvikling av klimagassutslipp, målt i CO2-utslipp fra vei (tonn CO2 ekvivalenter) i byområdet

21 Bymiljøavtaler Hva skjer nå Statens vegvesen skal være statens representant i forhandlingene med lokale myndigheter. Fått mandat for Oslo/Akershus og Trondheim og startet forhandlinger. Jobber med mandat for Bergen og Nord-Jæren. Det organiseres styringsgrupper i de aktuelle byregionene. Styringsgruppene skal bestå av kommune, fylkeskommune og stat (repr. ved Jernbaneverket og Statens vegvesen). Statens vegvesen (vegdirektøren eller assisterende vegdirektør) skal lede styringsgruppene Bymiljøavtaler - Lars Aksnes

22 AVTALENE SKAL GJØRE DET MULIG Å NÅ MÅLET OM AT VEKSTEN I PERSONTRANSPORTEN I DE STØRSTE BYENE SKAL TAS AV KOLLEKTIVTRAFIKK, SYKLING OG GÅING Bymiljøavtaler - Lars Aksnes