Møte med fylkeskommunene 17. desember 2014 Bymiljøavtaler. Lars Aksnes Statens vegvesen Vegdirektoratet

Transkript

1 Møte med fylkeskommunene 17. desember 2014 Bymiljøavtaler Lars Aksnes Statens vegvesen Vegdirektoratet

2 Bymiljøavtaler Et nytt verktøy for samordnet areal- og transportplanlegging i de store byene En ny måte å organisere samarbeidet mellom nasjonale, regionale og lokale myndigheter Hensikten er å få flere til å reise kollektivt, gå eller sykle Lansert I Nasjonal transportplan (NTP)

3 Utgangspunkt for bymiljøavtalene: Mål i NTP og Klimaforliket i Stortinget «Regjeringen har som mål at veksten i persontransport i storbyområdene skal tas med kollektivtransport, sykkel og gange.»

4 Utslippene fra vegtrafikken er store i storbyene Utslipp av klimagasser. Foreløpige tall (2012). Prosent fordeling. Mill. tonn CO2-ekvivalenter Luftfart, sjøfart, fiske, motorredska per m.m. 14 % Jordbruk 8 % Andre kilder 5 % Olje- og gassutvinnin g 26 % Olje- og gassutvinning Luft, sjø, fiske m.m. Veitrafikk Andre kilder Utvikling Prosent Jordbruk -10 Veitrafikk 19 % Industri og bergverk 22 % Industri og bergverk Oppvarming Oppvarming 3 % Energiforsyni ng 3 % Utslipp totalt I de største byene: ca 50 % Kilde: SSB

5 Drivkrefter Befolkningsøkning er en sentral årsak til trafikkveksten Forventet befolkningsvekst Stavanger 40%! 1,45 1,4 1,35 1,3 1,25 1,2 1,15 1,1 1, Oslo-regionen Bergens-regionen Stavanger-regionen Trondheims-regionen Sum byregionene Landet annars Kilde: SSB, alternativ MMMM. Indeks der 2012=1

6 % 18% 16% 14% 12% 10% 8% 6% 4% 2% 0% Bilturer 2014 Økning med trendutvikling Prosent økning med trendutvikling Fram til 2023 må kollektivtrafikk, sykling og gåing håndtere flere daglige reiser i storbyområdene hvis biltrafikken ikke skal øke Kilde: Trafikprognoser med RTM/NTM

7 Status Utvikling i Oslo/Akershus Kilde: Ruters årsrapport 2012

8 Regjeringens verktøy for å oppnå målet at veksten i persontransporten i større byer skal tas av kollektivtrafikk, sykling og gåing Bymiljøavtaler Lokale midler Bompengeordning Belønningsmidler Bymiljømidler

9 Helhetlige bymiljøavtaler Mer penger til byene i NTP-perioden Ufordelt pott på 26,1 mrd. kr: Bymiljømidler: 16,9 mrd. kr Belønningsmidler: 9,2 mrd. kr Sykkelsatsing i og utenfor byområdene: 8,2 mrd. kr I tillegg: midler til store infrastrukturprosjekter på veg og jernbane

10 Helhetlige bymiljøavtaler Rammeverk 2. juni 2014 Felles mål i byene KVU/KS1 (konseptvalgutredninger) med ev supplerende analyser Arealplaner Styringssystem styringsmodell Finansieringsplan Lite styring av tiltak, men man må vise at målet kan nås Et felles minimum indikatorsett Statlige investeringstilskudd til fylkeskommunal kollektivtrafikk Innfasing av belønningsordningen Regjeringsmandat for hver enkelt byområde

11 Belønningsordningen Formålet med belønningsordningen er å stimulere til bedre framkommelighet, miljø og helse i storbyområdene, ved å dempe veksten i personbiltransport og øke antallet kollektivreiser på bekostning av reiser med privatbil.

12 Belønningsordningen og bymiljøavtalene - på sikt en samlet ordning Bymiljøavtaler og belønningsordningen Åtte byområder (av ni) har i dag belønningsavtale Tromsø har søkt På sikt skal belønningsmidler og bymiljømidler inngå i en samlet ordning - bymiljøavtaler

13 Helhetlige bymiljøavtaler Bruk av de statlige midlene Belønningsmidler Kan brukes relativt fritt Bymiljømidler Gang- og sykkelveger på riksveg Kollektivtrafikktiltak på riksveg Kollektivinfrastrukturtiltak av nasjonal interesse (T-bane, bybane, superbuss (BRT)) Midlene kan ikke brukes til drift av kollektivtransport

14 Helhetlige bymiljøavtaler Forhandlinger mellom likeverdige avtaleparter Det er satt av mill. kr statlige midler i perioden ( mill. kr i ) Midlene er ikke fordelt Forhandling om fordelingen fra 2014/2015 De fire største byområdene er først ut Det arbeides med mandat for forhandlingene. Disse skal behandles av regjeringen.

15 Oppfølging av avtalene Oppsummering av møterunde med byområdene om indikatorsett for bymiljøavtalene

16 Helhetlige bymiljøavtaler Minimum indikatorsett - målindikatorer Utvikling av persontransport, målt i Endring i antall kjøretøykilometer med personbil i byområdet Endring i ÅDT for lette kjøretøy (vegtrafikkindeksen) for byområdet Endring i transportmiddelfordelingen Endring i antall kollektivreiser (påstigende/reiser) Utvikling av klimagassutslipp, målt i CO2-utslipp fra vei (tonn CO2 ekvivalenter) i byområdet

17 Bymiljøavtaler Minimum indikatorsett - felles indikatorer for innsatsområder Det skal utvikles indikatorer for å kartlegge om de regionale/interkommunale arealplanene bidrar til nullvekstmålet og om den faktiske arealutviklingen i kommunene er i tråd med planen. Det skal utvikles indikatorer for å kartlegge bilrestriktive tiltak. Dette gjøres sammen med Kommunenes interesseorganisasjon (KS) og bykommunene/ fylkeskommunene

18 Bymiljøavtaler Hva skjer nå Statens vegvesen skal være statens representant i forhandlingene med lokale myndigheter. Vi forbereder forhandlingene, men venter på forhandlings-mandat fra regjeringen. Det organiseres styringsgrupper i de aktuelle byregionene. Statens vegvesen (vegdirektøren eller assisterende vegdirektør) skal lede styringsgruppene. Forhandlinger med Oslo/Akershus og Trondheim første halvåret Deretter Bergen og Stavanger, hvis de oppfyller kravene. Litt senere med Kristiansand, Skien/Porsgrunn, Drammen/Kongsberg, Fredrikstad/Sarpsborg og Tromsø

19 DET ER MULIG Å NÅ MÅLET AT VEKSTEN I PERSONTRANSPORTEN I DE STØRSTE BYENE SKAL TAS AV KOLLEKTIVTRAFIKK, SYKLING OG GÅING