Fylkesmannens samordningsrolle planbehandling

Transkript

1 Fylkesmannens samordningsrolle planbehandling 1 Tor Sæther Seniorrådgiver Kommunal og samordningsstaben

2 Intern samordning 2 fylkesmann ass. fylkesmann Kommunal og samordningsstab (herunder plansamordning) Administrasjonsstaben Sekretariat Justis- og beredskapsavd. Miljøvernavd. Avd. for landbruk og bygdeutvikling Reindriftsavd. Sosial- og helseavd. Oppvekst- og utdanningsavd.

3 3 Ekstern samordning Statsbygg Avinor Bispedømmeråd Statens vegvesen Dir. for mineralforvaltning NVE DSB Jernbaneverket Fiskeridirektoratet Kystverket Forsvarsbygg Luftfartstilsynet. Mattilsynet Politidistriktene Oljedirektoratet

4 4 Hvorfor samordning 1. Kommunens planarbeid skal bli mer effektivt. 2. Enklere dialog med sektormyndighetene. Styrket samarbeid mellom kommunene og sektormyndighetene 3. Effektiv og målrettet planbehandling. 4. Tidlig dialog - bedre samarbeid mellom kommunene og statlige myndigheter. Tidlig avklaring av uklarheter og uenigheter 5. Styrke kvaliteten på og gjennomførbarheten av de kommunale planene.

5 5 Tidlig dialog på planområdet

6 6 Enklere regelverk og bedre samarbeid Forenklinger i plan- og bygningsloven Tidsfrister, forenkling av KU Tidlig involvering Planer basert på kjent kunnskap Tidlig dialog før utlegging til høring Forpliktende deltakelse Invitere aktuelle interesser inn i prosessen Fylkesmannens veilederrolle tydelig tilbakemelding Regionalt planforum Kommunen melder inn viktige saker Avklaring av interesser

7 7 Samordningsløypa Planoppstart Planprogram Utarbeide planprogram Kontakt med FM for formell avklaring Høring Fagmyndigheter sender egne uttalelser kopi til Fylkesmannen Planprogram fastsettes Utredninger og planløsninger Fremskaffer kunnskapsgrunnlag Utvikler (alternative) planløsninger Samråd med en samla stat om utredninger og mulige planløsninger Planforslag og planbehandling Plankart, bestemmelser, planbeskrivelse og utredninger sendes: HØRING En uttalelse fra samla stat. Kommunen vurdere endringer egne møter, innsigelsemyndigh. ved behov PLANVEDTAK Eventuell mekling Eventuell godkjenning av KMD

8 8 Samlet uttalelse fra samlet stat : Motstridende innsigelser Hensynet til lokaldemokratiske prosesser. Prosedyre ved avskjæring: Avskjæring skjer i dialog med vedkommende myndighet. KMD har adgang til å innkalle arealplan etter pbl. Berørt innsigelsesmyndighet kan be aktuelle fagdepartement ta saken opp med KMD. Avskjæring av innsigelser

9 9 Erfaringer Tidligere medvirkning! Kommunalt selvstyre vektlegges sterkere? Innslagspunkt for innsigelse lagt høyere, bedre begrunnelser. Stort sett god tilbakemelding fra kommunene. Hva med innsigelsesmyndighetene som ikke samordnes? Fylkesmannen en sentral rolle.

10 10 Innsigelser etter tema 2014 og 2015 Annet (mangelfull utredning, fremstilling) 2% 3% Vann og vassdrag Utbyggingsmønster, tetthet 3% 3% 9% 10% Strandsone 4% 7% Samfunnsikkerhet, risiko og sårbarhet 2% 1% Naturmangfold Landskap 0% 1% 5% 9% Jordbruk og skogbruk 4% 4% Grøntstruktur 0% 1% Forurensning, støy 48% 50% Forurensning, generelt 7% 11% Bolig-, areal- og transportplanlegging 5% 11% 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60%

11 11 Kommuneplanens arealdel og delplaner for areal 2015 Innsigelser etter myndighet Sør-Trøndelag Forsvarsbygg 3 % Fiskeridirektoratet 3 % NVE 6 % Jernbaneverket 7 % Statens vegvesen 27 % Fylkesmannen 56 %

12 12 Kommuneplanens arealdel og delplaner for areal 2015 hvor ofte begrunnelsene er brukt i innsigelser, Sør-Trøndelag Utbyggingsmønster, tetthet 3 % Annet (mangelfull utredning, fremstilling) 7 % Bolig-, areal- og transportplanlegging 3 % Fiskeri 3 % Forurensning, generelt 4 % Forurensning, støy 6 % Samfunnsikkerhet, risiko og sårbarhet 6 % Reindrift 1 % Strandsone 7 % Naturmangfold 7 % Transport 28 % Landskap 1 % Jordbruk- og skogbruk 23 %

13 13 Reguleringsplan 2015 Innsigelser etter myndighet Sør-Trøndelag 56% 34% Statens vegvesen Jernbaneverket NVE Direktoratet for mineralforvaltning Mattilsynet Fylkesmannen 6% 2% 1% 1% Totalt antall innsigelser

14 14 Reguleringsplan 2015 hvor ofte begrunnelsene er brukt i innsigelser Fylkesmannen i Sør-Trøndelag Bolig-, areal- og transportplanlegging Forurensning, generelt 3% 3% 3% 11% Forurensning, støy 1% 5% 7% 11% Grøntstruktur Jordbruk og skogbruk 1% Landskap 1% 4% Naturmangfold Samfunnsikkerhet, risiko og sårbarhet Strandsone 50% Utbyggingsmønster, tetthet Vann og vassdrag Annet (mangelfull utredning, fremstilling)

15 250 Fylkesmannens samordning av reguleringsplaner på høring Oppstartsvarsel Planprogram Planer på høring Planer med innsigelse 1 0 Antall innsigelser Planer til mekling Uløste innsigelser til KMD

16 70 Fylkesmannens samordning av kommuneplaner på høring KPA på høring Planer med innsigelse Totalt antall innsigelser KPA meklet Totalt antall innsigelser meklet KPA sendt KMD Uløsteinnsigelser sendt KMD

17 17 Takk for meg!