INNSIGELSER I PLANSAKER

Transkript

1 INNSIGELSER I PLANSAKER Plansamling i Lyngdal 2008

2 VIRKNING AV INNSIGELSE OG TIDSFRIST PBL 27-1 OG 27-2 (T-2/2004) Virkningen av at det fremmes innsigelse er at kommunen mister sin kompetanse til å gjøre rettslig bindende planvedtak. Det faste utvalg for plansaker skal i samband med kunngjøring etter reglene i første ledd legge saken frem for nabokommuner, fylkeskommunen og de statlige fagorganer som har særlige interesser i planarbeidet med en rimelig frist for uttalelse. Innsigelse skal være sendt innen fristen. Kommunen kan ikke se bort fra en innsigelse med mindre fristen er oversittet.

3 PBL OMKAMPREGLENE (T-2/2004) Det kan ikke fremmes innsigelse mot forhold fastsatt i formål og bestemmelser som det tidligere har vært fremmet innsigelse mot, og som har blitt avgjort i løpet av de ti foregående år. Det kan heller ikke fremmes innsigelse mot forhold i plansak som det kunne vært fremmet innsigelse mot i forbindelse med en tidligere plan om samme forhold vedtatt i løpet av de ti foregående år. Ikke tilbakevirkende kraft for planer før 2004 Unntak: Planen er uklar/lavt detaljeringsnivå Nye forhold som ikke var kjent ved behandling av opprinnelig plan (kulturminnevern, rødlistearter m.m.) Det er gitt begrunnet varsel om at innsigelse først kan vurderes ved en mer detaljert plan

4 FORANKRING OG BEGRUNNELSE Innsigelsen skal være forankret begrunnet ut fra: Vedtatte nasjonale eller regionale mål, rammer og retningslinjer St.meldinger Fylkesplanen Fylkesdelplaner: Idrett og friluftsliv, Setesdal Vesthei Ryfylkeheiane Senterstruktur Rikspolitiske retningslinjer: Barn og unge, Samordnet areal- og transportplanlegging, Vernede vassdrag Rundskriv og retningslinjer bl.a. strandsonebrevene

5 HVEM KAN REISE INNSIGELSE? Bergvesenet (Trondheim) Dir. for brann og eksplosjonsvern Fiskeridirektoratet Forsvarets bygningstjeneste Fylkesmennene Fylkeskommunen Fylkeslandbruksstyrene Mattilsynet Luftfartsverket Kystverket Nabokommuner NSB NVE Riksantikvaren Statens Vegvesen Statsbygg, Reindrift,Sametinget, Telenor AS, Birpedømmerådene, Oljedirektoratet Massetak, bergverk Brann- og eksplpsjonsfare/ forebygging Havbruk og havbeite, fiskeri, tang og tarehøsting Bygninger og eiendommer for forsvaret Forurensing, landskapshensyn, naturvern, friluftsliv, beredskap, risiko og sårbarhet, miljørettet helsevern, barn og unge Fylkesplaner og fylkesdelplaner, allmennhetens friluftsinteresser, regionale samferdselsinteresser, kulturminnevern, barn og unge Jord- og skogbruk Fiskesykdommer Lufthavner, lufttransport Havne- og farvannsforvaltning, utnyttelse av sjøområder, kaianlegg, sjøverts transport Neppe noen begrensning i hva det kan reises innsigelse til Jernbaner, jernbanetransport Vassdrag, vassdragregulering, kraftledninger Kulturminnevern I tilfelle nasjonale verneverdier Riksveier, fylkesveier, veitransport Div.

6 HVA KAN DET REISES INNSIGELSE TIL? Arealbruken/planformålene Planbestemmelsene Realitetene i planen Formelle forhold i planen Saksbehandlingen når et spørsmål ikke er ferdig utredet Pågående fylkesplan/delplanarbeid

7 HVA ER FYLKESKOMMUNENS VIKTIGSTE INTERESSER I PLANLEGGINGEN?

8 Senterstruktur og stedsutvikling samordnet areal- og transportplanlegging

9 Kjøpesenterplanen (Fylkesdelplan for senterstruktur og lokalisering av handel og tjenester i Vest-Agder 2003)

10 Fylkesdelplan for Setesdal - Vesthei

11 Verdiskapning og næringsutvikling

12 Jordvern

13 Allmennhetens friluftsinteresser

14 metersbeltet langs vann og vassdrag

15 100-metersbeltet langs sjøen

16 Samferdsel (trafikksikkerhet, kollektivtrafikk, fremkommelighet)

17 Barn og unges interesser

18 Tilgjengelighet for alle

19 Kulturminner og kulturmiljø

20 HVORDAN REISER/VARSLER VI INNSIGELSE Melding om oppstart av planarbeid: Spiller inn fylkeskommunens interesser. Varsler evt. innsigelse hvis vi ser at det kan bli konflikt Offentlig ettersyn: Enklere plansaker: Reiser innsigelse administrativt, men tar forbehold om politisk behandling. NSM-utvalget kan opprettholde, trekke eller utvide innsigelsene Større plansaker + kommuneplaner: Legger plansaken frem for NSM-utvalget. NSM-utvalget kan reise innsigelse, endre til råd, de kan også utvide innsigelsene

21 ANTALL PLANSAKER TIL HØRING INNSIGELSER FRA FYLKESKOMMUNEN Antall plansaker til off. ettersyn Saker m/innsigelse

22 HVA HAR FYLKESKOMMUNEN REIST INNSIGELSE TIL? Tema Samordnet areal og transportplanlegging 1 Kjøpesenterplanen 1 4 Fylkesdelplan for Setesdal Vesthei Allmennhetens friluftsinteresser (Fylkesdelplan for idrett og friluftsliv) Landskapshensyn Strandsonen langs sjø (100-metersbeltet) Strandsonen langs vann og vassdrag Jordvern 1 Regionale samferdselsinteresser (vei) 1 3 Kollektivtrafikk 1 Trafikksikkerhet Tilgjengelighet for alle Barn og unges interesser Kulturminner og kulturmiljø Andre forhold 2 1 2

23 HVORDAN FÅ FÆRRE INNSIGELSESSAKER? Begrunn de valg kommunen har foretatt Foreta selvstendige vurderinger ikke ta for gitt at tiltakhavers beskrivelse gjenspeiler hele sannheten Barn og unge: Krev reelle utredninger evt. m/kart. Det er en fordel hvis talspersonen har kommentert utredningen Les hva som faktisk står i planen og hva planen faktisk gir hjemmel for Legg inn byggefri sone langs vann og sjø Foreta arkeologiske registreringer før planen legges ut til offentlig ettersyn

24 Kristiansand kommune. Reguleringsplan for Sildnestangen (Hestvika) - Flekkerøy Fylkeskommunen og fylkesmannens miljøvernavdeling reiste i 2007 innsigelse til planen grunnet strandsone og barn og unges interesser. Kartet viser utsnitt av kommunedelplan for Flekkerøya fra Planområdet er avsatt til byggeområde for fritidsbebyggelse

25 Planområdet sett fra sjøen

26 Forslag til reguleringsplan

27 Området innenfor Hestvika

28 Utfall av saken: Innsigelsessaken avgjort av Miljøverndepartementet i november Resultat: Innsigelsene tas til følge grunnet hensynet til strandsonen samt barn og unges interesser.

29 Takk for oppmerksomheten!