Arealplanlegging for lokalpolitikere TEKNA, 28. oktober 2013

Størrelse: px

Begynne med side:

Download "Arealplanlegging for lokalpolitikere TEKNA, 28. oktober 2013"

Inga Austad
8 år siden
Visninger:

1 Arealplanlegging for lokalpolitikere TEKNA, 28. oktober

2 PROGRAM 2 Plansystemet og formål Planinitiativ og prosesser Plankartet - formål og innhold Planbestemmelser Konsekvensutredning Planbehandling og planprosess Spørsmålsrunde

3 KOMMUNEPLANPROSESS 3 Planstrategi Planprogram Planforslag (S+A) Konsekvensutredning Høring Vedtak Arealplanlegging grunnkurs

4 REGULERINGSPLAN- PROSESSEN 1.gang Offentlig ettersyn 2. gang PLANforslag PLAN- VEDTAK Kunngjøring Klage? Kommunal saksbehandling

5 INNSIGELSE 5 Statlige myndigheter har rett til å fremme innsigelse Nasjonale og regionale interesser avgjør I praksis en vetorett i planbehandling Megling hos fylkesmannen ved tvist Evt behandling i Miljøverndepartementet Arealplanlegging grunnkurs

en vetorett i planbehandling Megling hos fylkesmannen ved

6 6

7 INNSIGELSE 7 Arealplanlegging grunnkurs

8 UTGANGSPUNKTET FOR REGULERING 8 Kommunen vil tilrettelegge for vern og utvikling Private har et prosjekt de vil realisere

9 OMRÅDEREGULERING DETALJREGULERING 9 Kommunens oppgave Større område Usikkert tidsperspektiv Områderegulering Detaljregulering Privat initiativ Mindre område Konkret prosjekt

10 OMRÅDE- REGULERING 10 Kommunens interesse og oppgave Rammer for regulering mangler Kompleks situasjon Stort område Mange grunneiere Ikke ett konkret prosjekt Ikke behov for rullering (KDP)

11 DETALJ- REGULERING 11 Privat interesse Rammer gitt i overordnet plan Begrenset situasjon Mindre område Få grunneiere Konkret prosjekt Aktuelt med utbyggingsavtale

12 12 Arealplanlegging grunnkurs

13 HOVEDFORMÅL I PLANKARTET 1. Bebyggelse og anlegg 2. Samferdsel og infrastruktur 3. Grønnstruktur 4. Forsvaret 5. Landbruk, natur, friluftsliv, reindriftområder 6. Sjø og vassdrag Hovedformålene kan utdypes i underformål

14 PLANKARTETS BESTANDDELER 14 Arealformål Grenselinjer Hensynssoner Påskrift

15 OPPBYGNING AV KARTET 3. Påskrift (linjer, symboler, tekst) 2. Hensynssoner 1. Arealformål

16 DETALJERINGSGRAD 1. Detaljregulering = høy detaljeringsgrad 2. Områderegulering = middels detaljeringsgrad 3. Kommuneplan = grovmasket plan Detaljeringsgrad avhenger av hvor sterk styring man ønsker på arealbruken En områderegulering kan stille krav til detaljregulering, og behøver ikke å være veldig detaljert

Kommuneplan = grovmasket plan Detaljeringsgrad avhenger av hvor sterk styring

17 DETALJERT ELLER OVERSIKTLIG 17 Arealplanlegging grunnkurs

18 DETALJERT ELLER OVERSIKTLIG 18 Arealplanlegging grunnkurs

19 BYGGEOMRÅDER 19 Mange typer av byggeområder Kombinasjoner er mulig Byggegrenser angir der det kan bygges Byggelinjer viser omriss av bygg

20 20 Arealplanlegging grunnkurs

21 21

22 2010/11/24 AREALPLANLEGGINGENS INNHOLD

23 GENERELT OM BESTEMMELSER 23 Utfylle og tydeliggjøre plankartet Loven er fleksibel Minimumskrav PBL-meny, hva er behovet i den konkrete situasjonen?

24 TYPER BESTEMMELSER (1) 24 Utforming og estetikk Vilkår for bruk, evt forbud Miljøkrav Funksjons- og kvalitetskrav Omfang og størrelse på utbygging

25 TYPER BESTEMMELSER (2) 25 Sikring av verneverdier Parkering Vannbåren varme Rekkefølgekrav Plankrav Undersøkelseskrav

26 26

27 27

28 KRAV TIL UTFORMING AV BESTEMMELSER 28 Klar og entydig form; SKAL (absolutte krav) Tydelig kobling til kartet med arealformål / påskrift Ikke ta inn lovkrav i bestemmelsene

29 KAN IKKE GI BESTEMMELSER OM: 29 Hvem som skal gjennomføre tiltak Kostnadsdekning eller driftsøkonomi Privatrettslige forhold Dispensasjonsadgangen Ikke fravike/forsterke krav i PBL eller teknisk forskrift (BYGG)

30 TIDSFRISTER 30 Etter innsending av planforslag: 12 uker til avvisning eller off. ettersyn Kommunen mister retten til gebyr ved oversittelse Etter ferdigbehandling i administrasjonen/planutvalget: max 12 uker til behandling i kommunestyret Arealplanlegging grunnkurs

31 TEMA: KONSEKVENSUTREDNING 31 KU-regler, når er det krav om KU? KU-metode, Håndbok 140 (Statens vegvesen) Datakilder, hvordan skaffe tilveie tilstrekkelig kunnskap? Planprogram, hvordan definere KU-arbeidet? Innhold i konsekvensutredninger av planer

32 PBL 4-2: KONSEKVENSER SKAL VURDERES I ALLE PLANER 32 Alle planer skal redegjøre for planens VIRKNINGER Konsekvensene skal skrives inn i planbeskrivelsen Formål / hensikt Hovedinnhold i planforslaget Forholdet til andre planer (samsvar/motstrid) Virkninger (følger for parter, interesser og hensyn)

33 HVA BETYR ORDET KONSEKVENS?? 33 Følge Resultat Virkning Tap/skade

34 DETALJREGULERING MED KU KRAGLUND KONTORPARK 34

35 TRAFIKK 35

36 HENSYNET TIL MILJØ OG SAMFUNN - KU I 3 FASER 36 I forberedelsene til planarbeidet I utforming av plan og vilkår for planforslag I den politiske vurdering om planen kan gjennomføres

37 KONSEKVENSEN AV KU Hensynet til miljø, naturressurser og samfunn blir ivaretatt Planen blir endret som følge av ny kunnskap... Planen blir stanset Konsekvensutredning

38 TRE GRUPPER AV PLANER 38 Absolutt KU-plikt KU-plikt skal vurderes Ikke KU-plikt

39 PLANER SOM SKAL KONSEKVENSUTREDES 39 Regional plan for utbygging Fylkesdelplan Nord-Jæren Fylkesdelplan for Handel og senterstruktur Kommunal plan for utbygging Kommuneplanens arealdel Kommunedelplan for ny E18 Reguleringsplaner Med bestemt type formål og omfang Som kan få vesentlige virkninger

40 REGULERINGSPLANER SOM ALLTID HAR KU-PLIKT (FORSKRIFT 2) 40 Plan for næringsbebyggelse på over kvm eller investeringskostnad på over 500 mill kr Veier og jernbane med investeringskostnad på over 500 mill kr Steinbrudd på minst 200 daa Forbrenningsanlegg med kapasitet over 100 tonn pr dag. Dette er bare noen få eksempler..

41 REGULERINGSPLANER SOM SKAL VURDERES FOR KU-PLIKT (FORSKRIFT 3) 41 Plan for næringsbebyggelse på over kvm Utvikling av by- og tettstedsområder Utbygging av vei, jernbane og sporvogn Steinbrudd Forbrenningsanlegg M.M.. dersom de kan få VESENTLIGE VIRKNINGER for miljø og samfunn

42 KRITERIER FOR VURDERING AV VESENTLIGE VIRKNINGER (FORSKRIFT 4) 42 Konflikt med særlig verdifulle landskap, naturmiljø, kulturminner Konflikt med viktige inngrepsfrie naturområder eller truede/sårbare arter Konflikt med særlig viktige områder for utøvelse av friluftsliv Konflikt med Rikspolitiske retningslinjer (RPR) Innebærer større omdisponering av landbruksområder Kan gi vesentlig økt belastning i form av av støy eller forurensning Kan medføre risiko for alvorlige ulykker eller helseskade

43 VEGVESENETS HÅNDBOK 140 KU-METODIKK Prissatte konsekvenser Ikke-prissatte konsekvenser Sammenstilling Regional og lokal utvikling KONSEKVENSER AV PLANER

Like dokumenter

Arealplanlegging grunnkurs TEKNA 14.-15. mars 2011

1 Arealplanlegging grunnkurs TEKNA 14.-15. mars 2011 Lars Syrstad, Rambøll Norge AS PLANINITIATIV Formål og utnyttelse Planavgrensning Skisse av hva som planlegges 1 PLANBESKRIVELSE 3 Alle planer skal