Arealplanlegging grunnkurs TEKNA mars 2011

Transkript

1 1 Arealplanlegging grunnkurs TEKNA mars 2011 Lars Syrstad, Rambøll Norge AS PLANINITIATIV Formål og utnyttelse Planavgrensning Skisse av hva som planlegges 1

2 PLANBESKRIVELSE 3 Alle planer skal ha en planbeskrivelse Forklarer og beskriver planarbeidet og planforslaget Ikke juridisk bindende PLANFREMMERS BESKRIVELSE 1. Bakgrunn 2. Planstatus og rammebetingelser 3. Beskrivelse av planområdet 4. Beskrivelse av planforslaget 5. Konsekvenser av planforslaget 6. Forhåndsuttalelser 2

3 SAKSBEHANDLERS FRAMSTILLING 5 Saksgang og forhistorie Rammer og planer Økonomiske virkninger Uttalelser og synspunkter Vurdering og konklusjon (vedtak) RISIKO- OG SÅRBARHETSANALYSE 6 Emne Forhold eller uønsket hendelse Vurdering Nei JA Merknad Naturgitte Er området utsatt for snø- eller steinskred? X forhold Er det fare for utglidning (er området geoteknisk X Se vurdering under ustabilt)? Er området utsatt for springflo/flom? X Er området utsatt for flom i elv/bekk, herunder X lukket bekk? Er det radon i grunnen? X Se vurdering under - Annet (angi)? - - Infrastruktur Vil utilsiktede/ukontrollerte hendelser som kan inntreffe på nær-liggende transportårer utgjøre en risiko for området?: -hendelser på vei X Se vurdering under -hendelser på jernbane X -hendelser på sjø/vann/elv X -hendelser i luften (flyaktivitet) X Se vurdering under Vil drenering av området føre til oversvømmelse X i nedenforliggende områder? 3

4 RISIKO- OG SÅRBARHETSANALYSE 7 Radon Halmstad sentrum er i aktsomhetskartet for radon, definert til et område med en moderat fare for Radon. Aktsomhetskartet er levert av Norges Geologiske Undersøkelse (NGU), og er basert på fly- og helikoptermålinger på et relativt grovmasket nivå. Til rammesøknad for den enkelte bolig skal det forestas og fremlegges resultat av radonmålinger. Ved eventuelle måleresultater over tillatte grenseverdier skal det samtidig forelegges avbøtende tiltak. Tiltakene skal godkjennes av kommunen og gjennomføres som en del av byggeprosessen. Dersom høye radonkonsentrasjoner blir påvist, er aktuelle tiltak utleggelse l av duk/membran/vifte. / Forslag til avbøtende tiltak: Lokale undersøkelser/målinger av planområdet. Duk/membran/vifte legges/installeres, målinger gjennomføres når bebyggelse er satt opp. AVANSERT ROS-ANALYSE 8 Sanns\Kons (1) (3) 3 2 (2) 1 (4) Hendelse (1) vil meget sannsynlig skje men har liten konsekvens Hendelse (2) vil mindre sannsynlig skje men har relativt kritisk konsekvens Hendelse (3) vil meget sannsynlig skje og har dessuten meget kritisk konsekvens Hendelse (4) vil lite sannsynlig skje men kan være farlig 4

5 HENSYNET TIL MILJØ OG SAMFUNN SKAL TAS I BETRAKTNING 9 I forberedelsene til planarbeidet I utforming av plan og vilkår for planforslag I den politiske vurdering om planen kan gjennomføres 4-2 KONSEKVENSER SKAL VURDERES I ALLE PLANER 10 Alle planer skal redegjøre for planens VIRKNINGER Konsekvensene skal skrives inn i planbeskrivelsen Formål / hensikt Hovedinnhold i planforslaget Forholdet til andre planer (samsvar/motstrid) Virkninger (følger for parter, interesser og hensyn) 5

6 PLANER SOM SKAL KONSEKVENSUTREDES 11 Regional plan for utbygging Fylkesdelplan Nord-Jæren Fylkesdelplan for Handel og senterstruktur Kommunal plan for utbygging Kommuneplanens arealdel Kommunedelplan for ny E18 Reguleringsplaner Med bestemt type formål og omfang Som kan få vesentlige virkninger TRE GRUPPER AV PLANER 12 Absolutt KU-plikt KU-plikt skal vurderes Ikke KU-plikt 6

7 REGULERINGSPLANER SOM ALLTID HAR KU-PLIKT (FORSKRIFT 2) 13 Plan for næringsbebyggelse på over kvm eller investeringskostnad på over 500 mill kr Veier og jernbane med investeringskostnad på over 500 mill kr Steinbrudd på minst 200 daa Forbrenningsanlegg med kapasitet over 100 tonn pr dag. Dette er bare noen få eksempler.. REGULERINGSPLANER SOM SKAL VURDERES FOR KU-PLIKT (FORSKRIFT 3) 14 Plan for næringsbebyggelse på over kvm Utvikling av by- og tettstedsområder Utbygging av vei, jernbane og sporvogn Steinbrudd Forbrenningsanlegg M.M.. dersom de kan få VESENTLIGE VIRKNINGER for miljø og samfunn 7

8 15 KRITERIER FOR VURDERING AV VESENTLIGE VIRKNINGER (FORSKRIFT 4) Konflikt med særlig verdifulle landskap, naturmiljø, kulturminner Konflikt med viktige inngrepsfrie naturområder eller truede/sårbare arter Konflikt med særlig viktige områder for utøvelse av friluftsliv Konflikt med Rikspolitiske retningslinjer (RPR) Innebærer større omdisponering av landbruksområder Kan gi vesentlig økt belastning i form av av støy eller forurensning Kan medføre risiko for alvorlige ulykker eller helseskade KONSEKVENSUTREDNINGEN FORBEREDES I ET PLANPROGRAM 16 Alle planer som omfattes av krav om KU skal ha planprogram Unntak for enkelte planer To vilkår for unntak samsvar med kommuneplanens arealdel eller områderegulering virkningene er tilfredsstillende beskrevet i overordnet plan 8

9 FULLSTENDIG INTEGRERING AV PLAN OG KU 17 PLANPROGRAM 18 Alle planer med vesentlige virkninger skal ha planprogram Seks ukers høring koordineres med varsel om oppstart Fastsettes av kommunen legges til grunn for planarbeidet 9

10 4-1 PLANPROGRAM 19 Forslag utarbeides av planfremmer Sendes på høring og legges ut til offentlig ettersyn Samtidig med varsel om oppstart av planarbeidet Frist for å gi uttalelse skal være minst seks uker Planmyndigheten fastsetter planprogrammet HENSIKTEN MED PLANPROGRAMMET 20 Informere om planarbeidet Åpne for tidlig medvirkning Få en åpen prosess omkring kravene til utredning 10

11 ÅPEN PROSESS VEKSLING PLAN-KU 21 INNHOLDET I PLANPROGRAMMET 22 Rammer, premisser og formål Informasjon og medvirkning Utbyggingsstrategier og problemstillinger Alternative løsninger Hva som skal utredes og hvordan 11

12 REELLE ALTERNATIVER 23 METODE: TEMAKART PLANTE- OG DYRELIV 24 12

13 METODE: TEMAKART FRILUFTSLIV 25 METODE: TEMAKART SKOGBRUK 26 13

14 METODE: STØYBEREGNING 27 METODE: VISUALISERING 28 14

15 KONSEKVENSVIFTA 29 Verdi av miljø/område Omfang av påvirkning fra tiltaket Konsekvens (fordel/ulempe) BESLUTNINGSRELEVANT UTREDNING 30 15

16 VERDIVURDERING - LANDBRUK 31 Konsekvensutredning REELLE ALTERNATIVER 32 16

17 SAMLET VURDERING 33 Tema / alternativ Alt 0 Ingen utbygging Alt 1 Kontorutbygging Natur og miljø - 0 Sol og skygge 0 - Støy 0 - Forurensning - 0 Sysselsetting 0 + Trafikk 0 - Barn og unge - 0 OPPSUMMERING 34 Konsekvensvurdering skal integreres i alle planprosesser Planprogrammet er bestillingen til plan- og utredningsarbeidet Utfordringen til kommuner og fagetater er å komme tidlig inn Få mer kunnskap om KU Prosess: MD veileder T-1446 Metode: SV håndbok