Endring av detaljregulering for fv. 12 Gamle Nesnaveien-Stor Alteren. Vurdering av krav om KU / planprogram

Transkript

1 Endring av detaljregulering for fv. 12 Gamle Nesnaveien-Stor Alteren Vurdering av krav om KU / planprogram 1

2 Innhold 1. Vurdering av KU-forskriften Vurdering av krav om planprogram Problemstillinger Medvirkning Oppsummering

3 1. Vurdering av KU-forskriften 2.Planer som alltid skal behandles etter forskriften a) regionale planer med rammer for utbygging, Plantiltaket omfatter endring av gjeldende b) kommuneplanens arealdel, Plantiltaket omfatter endring av gjeldende c) kommunedelplaner med områder for utbyggingsformål, Plantiltaket omfatter endring av gjeldende d) områdereguleringer, og detaljreguleringer på mer enn 15 dekar, som omfatter nye områder til utbyggingsformål, Detaljreguleringen vil omfatte regulering til utbyggingsformål, nærmere vegformål og midlertidig rigg- og anleggsformål. Bestemmelse d) i forskriften omfatter nye områder til utbyggingsformål i forhold til kommuneplanens arealdel. Bestemmelsen om detaljreguleringer på mer enn 15 dekar er ny i forhold til tidligere forskrift. Bakgrunnen for at bestemmelsen er tatt inn, er erfaring med at det blir benyttet detaljreguleringer der det etter intensjonen i plan- og bygningsloven er forutsatt brukt områderegulering. Det understrekes at 2 bokstav d) gjelder uavhengig av om type utbygging er listet opp i vedlegg I eller ikke. Det presiseres at reguleringsplaner for utbedringstiltak langs eksisterende vei og etablering av gang- og sykkelveier langs eksisterende vei, omfattes av 3 og ikke av 2. Slike reguleringsplaner skal behandles etter forskriften dersom de kan få vesentlige virkninger for miljø og samfunn, jf. vedlegg III. e) områdereguleringer som fastsetter rammer for tiltak i vedlegg I og vedlegg II, f) reguleringsplaner for tiltak i vedlegg I. Plantiltaket omfatter endring av gjeldende Sjekk vedlegg I: planen faller ikke inn under vedlegget 3

4 Vedlegg I. Planer som alltid skal konsekvensutredes 15. Motorveier og andre avkjørselsfrie veier som er forbeholdt motorisert trafikk. Dagens fv. 12 på strekningen er en tofelts veg. Hensikten med endringen er å sikre tilstrekkelig areal til vegfylling og midlertidig rigg- og anleggsområde, dvs. utvide selve planområde. 16. Anlegg av ny vei med minst fire kjørefelt eller utbedring og/eller utvidelse av en eksisterende vei som har to kjørefelt slik at den får minst fire kjørefelt, dersom en slik vei har en lengde på minst 10 km. Dagens fv. 12 på strekningen er en tofelts veg. Hensikten med endringen er å sikre tilstrekkelig areal til vegfylling og midlertidig rigg- og anleggsområde, dvs. utvide selve planområde. 17. Veier med investeringskostnader på mer enn 500 millioner kr. 3.Planer som skal vurderes nærmere a) områdereguleringer som innebærer andre vesentlige endringer av kommuneplan enn angitt i 2 bokstav d, Investeringskostnadene er <500 millioner kroner. Plantiltaket omfatter endring av gjeldende b) detaljreguleringer på inntil 15 dekar som innebærer endringer av kommuneplan eller områderegulering, Planendringen legger opp til en utvidelse av gjeldende plan der midlertidig rigg- og anleggsområder blir tilbakeført til LNF-R formål. Noe LNF-R areal vil bli omdisponert til vegformål. c) reguleringsplaner for tiltak i vedlegg II. Vedlegg II. Planer etter 3 som skal vurderes etter vedlegg iii Infrastrukturprosjekter 10 e) Bygging av veier, havner og havneanlegg, herunder fiskehavner og offshorerelaterte havner, samt utvidelse eller vesentlig endret bruk av eksisterende havner eller farleder. Sjekk vedlegg II: Tiltaket omfatter utbedring/bygging av fv. 12 mellom Båsmo og Lillealteren og skal dermed vurderes nærmere etter vedlegg III. 4

5 Vedlegg III. Vurdering av vesentlige virkninger for miljø og samfunn a) områder som er vernet, midlertidig vernet eller foreslått vernet etter naturmangfoldloven kap. V eller etter markaloven 11, Det er sjekket Miljødirektoratet sin naturbase. Plantiltaket kommer ikke i konflikt med kjente verneområder. b) kulturminner eller kulturmiljø som er fredet, midlertidig fredet eller foreslått fredet etter kulturminneloven eller vernet etter plan- og bygningsloven, eller hvor det finnes eller er stor sannsynlighet for å finne automatisk fredete kulturminner som inngår i et kulturmiljø med stor tidsdybde, Det er sjekket Riksantikvarens kulturminnedatabase Askeladden og plantiltaket vil ikke berøre registrerte kulturminner. c) laksebestander i områder som er omfattet av ordningen med nasjonale laksevassdrag og nasjonale laksefjorder, Det er sjekket lakseregisteret.no og det finnes ikke noen lakseførende vassdrag i nærheten av planområdet. d) en forekomst av en utvalgt eller truet naturtype, verdifull naturtype av verdi A eller B, truet eller prioritert art, eller mot økologisk funksjonsområde for en prioritert art, I Miljødirektoratets naturbase er det ikke registrert noen utvalgte eller verdifulle naturtyper av verdi A eller B i det aktuelle planområdet. e) naturområder som er særlig viktige for utøvelse av friluftsliv, I Miljødirektoratets naturbase er det ikke registrert noen friluftsområde som kommer i berøring med fv. 12 i planområdet. f) særlig verdifulle landskap, store sammenhengende naturområder med urørt preg eller vernede vassdrag, Planområdet er ikke del av et stort sammenhengende naturområde med urørt preg. g) utøvelsen av samiske utmarksnæringer, eller er lokalisert i reindriftens særverdiområder eller Jfr. reindriftskartet ligger strekningen innenfor områder for vår-, høst- og høstvinterbeite. Nødvendige avklaringer som henger sammen med reindrift vil bli håndtert som del av planprosessen 5

6 minimumsbeiter og vil kunne komme i konflikt med reindriftsinteresser, sammen med Hestmannen/Strandtindene reinbeitedistrikt. h) større omdisponering av landbruks-, natur- og friluftslivsområder eller områder som er regulert til landbruk og som er av stor betydning for landbruksvirksomhet, På kommuneplanens arealdel er området hovedsakelig avsatt som LNF-R område. På AR5 (markslagskartet) er det flere områder langs fv. 12 som enten er fulldyrka jord eller innmarksbeite. I planleggingen legges det vekt på at omdisponering av landbruksareal unngås i mest mulig grad. Siden Tiltaket kommer i berøring med jordbruksareal vil det bli gjort en landbruksfaglig vurdering i forbindelse med planarbeidet. i) vesentlig økt belastning av luftforurensning, støy eller lukt, eller vesentlig forurensning til vann, grunn eller sedimenter eller vesentlig stråling, Hensikten med planendringen er å sikre tilstrekkelig areal til vegfylling/midlertidig rigg- og anleggsformål for å kunne gjennomføre prosjektet. j) vesentlig økning av utslipp av klimagasser, Se punkt i) k) risiko for alvorlige ulykker, ras, skred eller flom, Det er allerede gjort grunnundersøkelser ifm. tidligere regulering. l) konsekvenser for befolkningens helse eller helsens fordeling i befolkningen, Hensikten med vedtatt plan er å legge til rette for ny gang- og sykkelveg. Ny gang- og sykkelveg vil fremme bruk av sykkel som alternativ transportform og bedre trafikksikkerheten for syklistene. m) vesentlig påvirkning av miljømessig sårbarhet, naturens tålegrense eller områder der fastsatte grenseverdier er overskredet, Vegvesenet er ikke kjent med at tålegrenser kan overskrides. n) omfattende bruk av eller båndlegging av naturressurser eller medføre store mengder avfall, Det blir ikke båndlagt naturressurser og tiltaket vil ikke medføre avfallsmasser ut over det som er vanlig ved slike prosjekter. o) vesentlige miljøvirkninger i en annen stat, Ikke relevant. 6

7 p) vesentlige konsekvenser for befolkningens tilgjengelighet til uteområder, bygninger og tjenester, eller Tiltaket vil ikke ha noen vesentlige konsekvenser. q) statlige planretningslinjer, statlige planbestemmelser eller regionale planbestemmelser gitt i medhold av lov 27. juni 2008 nr. 71 eller gjeldende rikspolitiske bestemmelser eller rikspolitiske retningslinjer gitt i medhold plan- og bygningsloven av 14. juni RPR vernede vassdrag: ingen vernede vassdrag i område. SPR klima- og energiplanlegging i kommunene: Planforslaget skal legge til rette for bedre økt bruk av sykkel. SPR differensiert forvaltning av strandsonen langs sjøen: ikke relevant. SPR for samordnet bolig-, areal- og transportplanlegging: ikke relevant. 7

8 2. Vurdering av krav om planprogram 2.1. Problemstillinger Reguleringsarbeidet vil medføre at en kommer i berøring med både ca. 4,8 daa fulldyrka jord og 0,6 daa innmarksbeite som vil bli omdisponert til vegformål Vurdering av alternativer Statens vegvesen ønsker å unngå negative konsekvenser i form av omdisponering av landbruksareal. Derfor ble det vurdert følgende alternativer i sammenheng med vegfyllingen ved Almlia: Flytting av veglinjen nordvestover Etablering av forstøtningsmur ved foten av vegfyllingen Begge alternativene lar seg ikke gjennomføre på grunn av geotekniske utfordringer. Løsmassene består av siltig leire i det området og av stabilitetshensyn er det nødvendig å benytte skråningshelninger på 1:2,5. I samråd med Rana kommune vil det bli gjennomført en landbruksfaglig utredning i forbindelse med planarbeidet Medvirkning Regionale myndigheter og grunneiere i område er mest relevante aktører i planprosessen. Disse kan ivaretas gjennom planarbeidets ordinære medvirkningsprosess. 3. Oppsummering Etter vegvesenets vurdering er det ikke mulig å unngå en varig omdisponering av landbruksareal og vi er avhengig av å sikre oss areal til bygging av vegfylling. Prosjektets samfunnsnytten vurderes som stor mtp. at det skal legges til rette for ny gang- og sykkelveg og økt trafikksikkerhet. Etter en gjennomgang av alle punktene i KU-forskriften vurderer Statens vegvesen det som ikke nødvendig med en konsekvensutredning, med det skal utarbeides landbruksfaglig rapport som gjør rede for konsekvenser. Planendringen vil etter vår vurdering ikke ha vesentlige virkninger for miljø og samfunn. 8