Detaljreguleringsplan for: Hyttefelt i Gjesdal, del av gnr 45 bnr 8, del 2 med konsekvensutredning Godkjent Planprogram

Transkript

1 Detaljreguleringsplan for: Hyttefelt i Gjesdal, del av gnr 45 bnr 8, del 2 med konsekvensutredning Godkjent Planprogram Fagkyndig er Sivilingeniør Edvin Helle AS på vegne av: Sissel Gjesdal Sægrov. Sivilingeniør Edvin Helle AS Pb Askvoll E-post: edvin@siehelle.no Høyringsperiode: 8. februar 22. mars 2016 Godkjent av Utval for Plan og Utvikling den 26. oktober 2016 i sak 077/16

2 Samandrag Føremålet med planen er å legge til rette for bygging av fritidsbustar. I samsvar til plan- og bygningslovens første ledd, jf. 4-2 med tilhørande forskrifts 2 skal det utarbeidast konsekvensutredning i tilknyting til planforslag for ovannemnte område. Planområdet ligg i Gjesdal i Jølster kommune, like aust for Vassenden. Området er på ca 40 dekar. Hovedproblemstillinga er: Rasfare; Fare for flaum og jordskred og snøskred. Planframlegget sin konsekvens vil i tillegg verte vurdert mot følgande tema: områder som er vernet, midlertidig vernet eller foreslått vernet etter naturmangfaldloven kap. V naturområder som er særlig viktige for bruk av friluftsliv kulturminner eller kulturmiljø som er freda, midlertidig freda eller foreslått freda etter kulturminneloven eller vernet etter plan- og bygningsloven, eller der det finnes eller er stor sannsynligheit for å finne automatisk freda kulturminner særlig verdifulle landskap, store samanhengande naturområder med urørt preg eller verna vassdrag, større omdisponering av landbruks-, natur- og friluftslivsområder eller områder som er regulert til landbruk og som er av stor betyding for landbruket Statlege planretningslinjer Klimaendringar Planen sin konsekvens for miljøet.

3 INNHOLD 1. DEL 1 MÅL OG RAMMER Innleiing Bakgrunn Formål med planarbeidet Vurdering av utredningsplikt Planområdet Geografisk plassering og avgrensing Eigarforhold Dagens situasjon Planstatus og andre rammebetingelser DEL 2 PROBLEMSTILLINGER HOVEDPROBLEMSTILLING Begrunnelse for krav til utredningsalternativ DEL 3 KRAV TIL PLANPROSESS OG UTREDNINGER Utredningsalternativ alternativet Alternativ Utredningstema... 6 Risiko for alvorlige ulykker, ras, skred eller flom, Overordna planer og mål Risiko- og sårbarhet Metode Utredningsmetode Framstillingsmetode Vidare planprosess og medverking Risiko for alvorlige ulykker, ras, skred eller flom, Øvrige utredningstema.... 9

4 1. DEL 1 MÅL OG RAMMER 1.1 Innleiing Bakgrunn Framlegg frå heimelshavar om å nytte området for opparbeiding og sal av hyttetomter Formål med planarbeidet Legge til rette for utbygging av fritidsbustadar Vurdering av utredningsplikt Planarbeidet utløyser krav til planprogram, jf PBL 4-1 Merknad: Spørsmålet er vurdert av forslagsstillar før oppstartsmøte til å vere omfatta av krav om konsekvensutgreiing då området er over 15 dekar. Kommunen er einig i vurderinga, og planarbeidet utløyser difor krav om planprogram. Førebels vurderingar i høve til KU: Tiltakshaver og kommunen har ikkje funne andre særskilde tilhøve for vurdering enn ras. Rasrapport er utarbeidd og vert sendt til NVE saman med oppstartsvarsel og planprogram. 1.2 Planområdet Geografisk plassering og avgrensing Kart som viser grenser for ny plan Eigarforhold Heimelshavar: Sissel Gjesdal Sægrov.

5 Dagens situasjon Området er i dag nytta som utmarksbeite. 1.3 Planstatus og andre rammebetingelser I kommunen sin arealdel er området avsett som LNF-område. Planframlegget vert vurdert som eit mindre tiltak, jf kommuneplanen sine retningslinjer. 2. DEL 2 PROBLEMSTILLINGER 2.1 Hovedproblemstilling. Hovedproblemstillinga er Rasfare; fare for flaum og jordskred og snøskred. Reguleringsområde vist på NGI sitt aktsemdkart for snøskred. Reguleringsområde vist på aktsemdkart for flaum- og jordskred.

6 2.2 Begrunnelse for krav til utredningsalternativ Desse alternativa inngår i programmet: Alternativ 1: Utbygging av området 0-alternativet: Ingen utbygging. 3. DEL 3 KRAV TIL PLANPROSESS OG UTREDNINGER 3.1 Utredningsalternativ alternativet Dagens situasjon utan regulering Alternativ 1 Alternativ 1 er forslagsstiller sitt planforslag. Utbygging av området med inntil 20 stk frittliggande fritidsbustadar.> 3.2 Utredningstema Aktuelle utredningstema er de temaene som antas å ha vesentlig betydning for miljø og samfunn. Lista er utarbeidd med utgangspunkt i Forskrift om konsekvensutredninger Vedlegg III, samt supplert med egne tema. Risiko for alvorlige ulykker, ras, skred eller flom, områder som er vernet, midlertidig vernet eller foreslått vernet etter naturmangfaldloven kap. V naturområder som er særlig viktige for bruk av friluftsliv kulturminner eller kulturmiljø som er freda, midlertidig freda eller foreslått freda etter kulturminneloven eller vernet etter plan- og bygningsloven, eller der det finnes eller er stor sannsynligheit for å finne automatisk freda kulturminner særlig verdifulle landskap, store samanhengande naturområder med urørt preg eller verna vassdrag, større omdisponering av landbruks-, natur- og friluftslivsområder eller områder som er regulert til landbruk og som er av stor betyding for landbruket Statlege planretningslinjer Klimaendringar Planen sin konsekvens for miljøet.

7 Overordna planer og mål Det skal vurderas om planforslaget antas å være i konflikt med overordna planer og mål eller om det bidrar til måloppfyllelse i overordna planer Arealdelen til kommuneplanen Utskrift frå oppstartsmøtet med Jølster kommune: I saksutgreiinga for vedtak av Kommuneplanens arealdel står det følgjande: «Mindre tiltak Gjennom høyringsuttalene har kommunen fått ein del nyttige innspel med ønskje om mindre endringar. Eit fellestrekk ved desse er at dei ligg inntil eller nær omdisponert areal samtidig som dei er avgrensa i storleik. Fleire av desse vil ikkje vere i vesentleg konflikt med andre interesser samtidig som dei er i samsvar med utviklingsmål i kommuneplanen. Omdisponering av desse mindre areala vil krevje nytt offentleg ettersyn. Samtidig er mange av sakene vurdert til å vere så avgrensa at dei kan vurderast gjennom planarbeid som vert starta opp eller takast som «mindre» planarbeid med arealbruk som ikkje er kommuneplanavklart. Kommunen vurdera denne detaljreguleringsplanen til å vere eit mindre tiltak som kan vurderast gjennom planarbeidet. Framlegg til avgrensing av planområdet er gjennomgått. Det var diskutert om tiltaket for ras skal vere med i planen eller utanfor. Framlegg frå tiltakshaver å trekke grense opp 50 meter for å sikre at heile tiltaket for ras kjem innom plangrensene.» Statlege retningslinjer Planarbeidet skal vurdere plan mot retningslinjer «Rikspolitiske retningslinjer for barn og planlegging» Samordna areal og transportplanelegging Universiell utforming Risiko- og sårbarhet Ved utarbeidelse av planer for utbygging skal det i samsvar til plan- og bygningslovens 4-3 gjennomføras en risiko- og sårbarhetsanalyse for planområdet. Analysen skal vise alle risiko- og sårbarhetsforhold som vert endra som følgje av planlagt tiltak. En risiko- og sårbarhetsanalyse tar sikte på å avdekke farar, vurdere der alvorlige disse er, samt å foreslå tiltak for å førebygge uønskte hendingar og redusere konsekvenser dersom disse inntreffer

8 3.4 Metode Utredningsmetode Hensikta med KU er å få oversikt over vesentlige konsekvensar en utvikling i tråd med planforslaget kan føre med seg, slik at disse er kjent både under utarbeiding av planen og når det vert fatta vedtak. Resultata av de enkelte fagutredningane og beskrivelsen av eventuelle avbøtende tiltak legges til grunn for innholdet i planforslaget. Konsekvensutredningen skal byggas opp av to hovedtrinn for kvart fagtema som vert utreda: Beskrivelse/ verdivurdering av dagens situasjon Beskrivelse, beregning og vurdering av tiltakets effekt på og konsekvensar for de ulike temaene. De enkelte utredningstemaene skal belysast gjennom tekst og hensiktsmessige illustrasjonar. Presentasjonsform for det enkelte tema beskrivast under de enkelte utredningstema. Utredninga skal klarlegge verdi-, omfang- og konsekvensgrad for alternativ 1 sammenlikna med 0- alternativet Framstillingsmetode Konsekvensar i de ulike alternativa skal sammenstillast og vurderast temavis og visast i en tabell. Dersom det avdekkast viktige negative konsekvenser av tiltaket, skal det for hvert fagtema beskrives avbøtende tiltak. Tiltakshaverne skal, med grunnlag i de utredninger som gjennomføres, komme med en anbefaling av valg av alternativ og standard. Anbefalingane skal begrunnast. 3.5 Vidare planprosess og medverking Detaljregulering med KU Risiko for alvorlige ulykker, ras, skred eller flom, Utbygging med fritidsbustadar i reguleringsområdet er heilt avhengig av at tiltakshavar med kan sikre området ( skredfareklasse S2) innanfor akseptable kostnadsrammer. Avklaring for dette må derfor skje så tidleg som mogeleg i planprosessen. Prosessen her må skje i samsvar med NVE sine retningslinjer. NVE er fagmyndigheit som må godkjenne rapportar og tiltak for sikring Det føreligg rapport av : RUSSENES rådgivar geologi//rrg: «Jølster-Vurdering av skredfare for del av Gbnr: 45/8 Gjesdal- Kjelsneset»; I kapittel 10 Oppsummering, er konklusjonen at med bygging av skredsikringsvoll i aust og dreneringskanal ovanfor området, vil aktuelt utbyggingsområde komme i skredfareklasse S2 og såleis nyttast til einebustadar og eller fritidsbustader. Denne rapporten vert oversendt NVE saman med oppstartsvarsel og planprogram. NVE gjev uttale til oppstartsvarsel, planprogram og vedlagde rapport samstundes.

9 3.5.2 Øvrige utredningstema. Naturmangfald, Kulturminner og kulturmiljø, Friluftsliv, Landskap, Landbruk, skal vurderast opp mot tilgjengelege databasar/kart. Planen sin miljøpåverknad og konsekvensar av klimaendringar skal omtalast. Det vert henta inn faguttale frå fylkeskommunen når det gjeld kulturminner og landbruk. Prosess detaljregulering med KU Framdrift Oppstartsmøte (PBE) Kunngjøring og varsling av oppstart planarbeid med forslag til planprogram og rasrapport Høyringsperiode Fastsettelse av planprogram Innsendelse av planforslag med KU Vedtak om offentlig ettersyn (PBE)