DETALJREGULERING FOR ÅREMMA ØST - OPPSTARTBEHANDLING. 1. I hht plan- og bygningslovens 12-8 tillater planutvalget at det kan fremmes privat

Transkript

1 VEFSN KOMMUNE Saksbehandler: Karin Devold Tlf: Arkiv: REGU Plan Arkivsaksnr.: 12/ DETALJREGULERING FOR ÅREMMA ØST - OPPSTARTBEHANDLING Rådmannens forslag til vedtak: 1. I hht plan- og bygningslovens 12-8 tillater planutvalget at det kan fremmes privat forslag til detaljregulering for gnr 117/737, gnr 117/738 og del av gnr 117/15, på Åremma. 2. I planprosessen skal de tema som er nødvendig å avklare, utredes. Begrunnelse: Formålet med ny detaljregulering er å utvide næringsområde S5 og dermed legge til rette for bedre arbeidsforhold for bedriftene Biomiljø AS og Nordmiljø AS MILJØ Medfører saken miljøkonsekvenser? JA: x NEI: LIKESTILLING Berører saken likestillingsproblematikk? JA: NEI: x PLANFORANKRING Er saken forankret i kommuneplanen? JA: NEI: x DELEGASJON Er saken i tråd med delegasjonsreglementet? JA: x NEI: BUDSJETT Medfører saken budsjettregulering? JA: NEI: x Hvis ja klargjør kort: Utvidelse av næringsarealet som omsøkt innebærer en reduksjon av landbruksareal. Hvis ja klargjør kort: Angi her i hvilken del, evt. i hvilken annen plan. Hvis nei, skal delegasj.reglementet endres? (angi i tilfellet hvordan) Hvis ja så skal reguleringen framgå i saksframlegget. Elektroniske vedlegg: Søknad om politisk prinsippavklaring, datert Tilleggsinformasjon til søknad, datert Sammendrag Administrasjonen tilrår at Kolbjørn Nilsskog AS v/ Jan Eirik Nilsskog får fremme privat forslag til detaljregulering for gnr 117/737, gnr 117/738 og del av gnr 117/15, på Åremma. Formålet med planarbeidet er å utvide næringsområde S5 og dermed legge til rette for bedre arbeidsforhold for bedriftene Biomiljø AS og Nordmiljø AS. Bakgrunn Kolbjørn Nilsskog AS v/ Jan Eirik Nilsskog har i brev datert og i tilleggsinformasjon til søknad, datert , bedt om en politisk avklaring på oppstart av planarbeid med sikte på utvidelse av eksisterende næringsareal på Åremma.

2 Oversiktskart Tiltakshavers begrunnelse for søknaden: Bedriftene Biomiljø og Nordmiljø arbeider i dag i samme område på Åremma. Området har i dag begrenset areal, og det er ønske om å utvide arealet med ca 12,3 daa. Biomiljø`s primærbruk for utvidelse vil være ettermodning av kompost. Dette er en del av sluttprosessen før materialet er klart for bruk i jordproduksjon. Tiltakshaver opplyser at i denne fasen av prosessen skaper ikke dette materialet luktproblemer. Totalt dreier det seg om ca et par tusen tonn materiale pr. år. Tiltaket medfører ingen økning i produksjonen. Nordmiljø`s primærbruk for utvidelse vil være knyttet opp mot dagens drift som er sortering av avfall og knusing av trevirke. Som det fremgår av flyfoto, inngår deler av omsøkte areal allerede i driften av anlegget. Planstatus Bedriftene Biomiljø og Nordmiljø driver i dag virksomhet innenfor område S5 (spesialområde; komposteringsanlegg) i reguleringsplan for Åremma, planid Det er i gjeldende plan tillatt forskjellige typer virksomhet på området: - Kompostering av gjødsel/vominnhold og kompostering av slam - Sortering av næringsavfall, knusing av trevirke og produksjon av jord. - Deponering av spesialavfall fra aluminiumsindustrien inntil dette deponiet er ferdig utfylt. I følge Nilsskog er denne deponeringen avsluttet.

3 Biomiljø har behov for større areal til ettermodning av kompost. Nordmiljø ønsker at areal som allerede er tatt i bruk til næringsformål, blir regulert til formålet. Omsøkte utvidelse er ca 12.3 daa. Arealet som ønskes omdisponert er i dag er regulert til landbruksformål og består delvis av småvokst skog. Gjeldende reguleringsbestemmelser for område S5: 6.2 Spesialområde; Komposteringsanlegg S Området tillates brukt til kompostering av gjødsel/vominnhold og kompostering av slam. Området tillates også brukt til sortering av næringsavfall, knusing av trevirke og produksjon av jord. Bygg og anlegg som har tilknytning til drifta, plasseres innenfor formålsgrensen. Bygg tillates ikke oppført nord for byggegrensen I området tillates fortsatt deponering av spesialavfall fra aluminiumsproduksjon inntil dette deponiet er ferdig utnyttet. Feltet skal derfor bygges ut etappevis for kompostering, sortering av næringsavfall, knusing av trevirke og produksjon av jord etter hvert som deponiet for spesialavfall avsluttes Området skal inngjerdes med 2 m høyt flettverksgjerde og adkomst skal være gjennom egen låsbar port Utforming av området gjøres slik at virksomheten skjer i to nivåer/terrasser. Veiene i området bygges langs utkanten av området. Øverste nivå: Plass for kompostbygg, sorteringsbygg og lompbrakker. Plass for ranker til ettermodning. Plass for parkering og lagerplass for div. utstyr og maskiner. Nederste nivå: Plass for ferdig komposterte masser. Plass for ferdig produserte jordmasser Plass for tilslagsmasser for jordproduksjon (silt, sand og myr) Plass for sorteringsverk ved jordproduksjon Plass for knusing av trevirke. Det vil benyttes mobilt knuseverk Utslipp fra sanitæranlegg renses i h.h.t. gjeldende lover og forskrifter om utslipp i spredte strøk. Evt. utslipp av sigevann skal renses/samles opp i h.h.t. vilkår i konsesjon gitt av fylkesmannen i Nordland Vanntilførsel skjer fra hovedvannledningen som går langs E6 og langs adkomstvei inn til området Mellom veiene og gjerdet plantes det trær for å redusere innsyn. Langs grensen mot sør legges det opp en jordvoll for å skjerme for innsyn og støy. Nytt planområde vil berøre følgende eiendommer: - del av gnr 117/15, eier Einar Soløy - gnr 117/737, eier Einar Soløy, fester BioMiljø AS - gnr 117/738, eier Einar Soløy, fester Jacobsen transport AS

4 Kartutsnitt med gjeldende plan for Åremma, planid Flyfoto over området Vurdering / føringer for planarbeidet: - Ønsket omdisponering vil kreve en ny detaljregulering. Omsøkt areal er i dag er regulert til landbruksformål og består delvis av småvokst skog. Alternative arealer for utvidelse av industriområdet vil i hovedsak være dyrket mark, noe som anses som et dårligere alternativ. Administrasjonen anbefaler derfor at arbeidet med ny reguleringsplan, som omsøkt, tillates fremmet.

5 - I en ny detaljregulering vil det være naturlig å ta med hele område S5 i gjeldene plan, samt utvidelsen og adkomstveg. - I ny plan bør det fremgå av plankartet hvor de forskjellige virksomhetene tillates etablert. Vi vil da få en entydig plan for begge virksomhetene. - Området for næringsvirksomhet avgrenses slik at noe av eksisterende skog beholdes og reguleres til vegetasjonsbelte. Vegetasjonsbeltet bør reguleres inn i planen. - Biomiljø og Nordmiljø har i dag adkomst fra E6 via privat veg og er en av flere virksomheter på strekningen Skåsmyra Båthølen. I tillegg er det planprosess på gang for utvidelse av industriområdet i Båthølen og for nytt industriområde på Skåsmyra. Dagens E6 på denne strekningen vil, etter omlegging av E6, bli omklassifisert til lokalveg fram til Båthølen. Økt industrivirksomhet kan i framtiden utløse behov for egen gang-/sykkelveg på denne strekningen. - Omdisponering av landbruksareal må ikke utløse ulemper for landbruket, eks søppel som tiltrekker skadedyr. Dette forutsettes avklart i hht forurensingsloven. Kommunens vurdering av konsekvensutredningsplikten: Tiltakets størrelse er mindre enn innfangskriteriene gitt i forskrift om konsekvensutredningers vedlegg I, men tiltaket vil være i strid med gjeldende reguleringsplan og må dermed vurderes jf. 3 og 4. Kommunen har vurdert tiltaket mot kriteriene fastsatt i forskriftens 4. Under er vurderingen av innfangskriteriene punktvis jf forskriften referert. 4. Kriterier for vurdering av vesentlige virkninger for miljø og samfunn Planer og tiltak etter 3 skal behandles etter forskriften dersom de a) er lokalisert i eller kommer i konflikt med områder med særlig verdifulle landskap, naturmiljø, kulturminner eller kulturmiljø som er vernet eller fredet, midlertidig vernet eller fredet eller foreslått vernet eller fredet, eller hvor det finnes eller er stor sannsynlighet for å finne automatisk fredete kulturminner som inngår i et kulturmiljø med stor tidsdybde, Har ikke funnet slike registreringer nær omsøkt areal. b) er lokalisert i eller kommer i konflikt med viktige inngrepsfrie naturområder eller utgjør en trussel mot truede naturtyper, truede arter eller deres leveområder, mot prioriterte arter eller deres funksjonsområder, mot utvalgte naturtyper, eller mot andre områder som er særlig viktige for naturens mangfold, Har ikke funnet slike registreringer nær omsøkt areal. c) er lokalisert i større naturområder som er særlig viktige for utøvelse av friluftsliv, herunder markaområder, eller i viktige vassdragsnære områder som ikke er avsatt til utbyggingsformål eller i overordnede grønnstrukturer og viktige friområder i byer og tettsteder, og hvor planen eller tiltaket kommer i konflikt med friluftslivsinteresser, Ingen viktige friluftsområder registrert nær omsøkt areal. d) kommer i konflikt med gjeldende rikspolitiske bestemmelser eller rikspolitiske retningslinjer gitt i medhold plan- og bygningsloven av 14. juni 1985 nr. 77 eller statlige planretningslinjer, statlige planbestemmelser eller regionale planbestemmelser gitt i

6 medhold av lov 27. juni 2008 nr. 71, Ikke i konflikt med disse bestemmelser og retningslinjer. e) kan komme i konflikt med utøvelsen av samiske utmarksnæringer, eller er lokalisert i reindriftens særverdiområder eller minimumsbeiter og kan komme i konflikt med reindriftsinteresser, eller på annen måte kan komme i konflikt med reindriftens arealbehov, På andre siden av E6 er en flyttlei for reindrift. Denne anses ikke å komme i konflikt med omsøkt areal. f) innebærer større omdisponering av landbruks-, natur- og friluftslivsområder eller områder som er regulert til landbruk og som er av stor betydning for landbruksvirksomhet, Omsøkt areal er i gjeldende plan regulert til landbruk og består i hovedsak av småvokst skog. Omdisponeringen er av mindre karakter, og vurderes på bakgrunn av kjent kunnskap som akseptabel. g) gir vesentlig økning i antall personer som utsettes for høy belastning av luftforurensning, støy eller lukt, eller kan føre til vesentlig forurensning til jord, vann eller sedimenter, eller kan føre til vesentlig økning av utslipp av klimagasser, eller kan føre til vesentlig stråling, Omsøkt areal ligger vel 400 meter fra nærmeste bebyggelse, på Åsnevet. Avstand til Kulstadlia boligområde er ca 1 km. Utvidelse av næringsarealet medfører i følge søker, ingen økning i produksjonen. Jordproduksjonen er på ca 2000 tonn pr. år, ca 8 tonn pr dag, det vil si et lastebillass hver tredje dag. Vi anser derfor ikke at tiltaket vil komme i konflikt med punkt g over. Bedriftene har i dag konsesjon for driften. Vi forventer at driften forholder seg til gjeldende konsesjon. Utvidelse av tomt og endrede forhold kan utløse krav om ny konsesjon. Dette vil ikke nødvendigvis ha direkte innvirkning på plansaken. h) medfører risiko for alvorlige ulykker, ras, skred og flom, I planprosessen må Risiko og sårbarhet vurderes. i) kan få konsekvenser for befolkningens helse eller helsens fordeling i befolkningen, Omsøkte tiltak anses ikke å ha konsekvenser for befolkningens helse eller helsens fordeling i befolkningen. j) kan få vesentlige konsekvenser for befolkningens tilgjengelighet til uteområder, bygninger og tjenester,

7 Omsøkte tiltak anses ikke å ha konsekvenser for befolkningens tilgjengelighet til uteområder, bygninger og tjenester. k) kan få vesentlige miljøvirkninger i en annen stat. Omsøkte tiltak anses ikke å få vesentlige miljøvirkninger i en annen stat. Etter administrasjonens foreløpige vurdering, vil ikke ny plan utløse konsekvensutredningsplikt (KU-plikt). Planfremmer må vurdere saken i forhold til konsekvensutredningsforskriften i forbindelse med at arbeidet med planen starter opp. Selv om ny plan ikke utløser KU-plikt, må aktuelle tema utredes i planprosessen. Utredningstema for ny detaljregulering kan være: - Forurensing - lukt - eksisterende bekkeløp - Risiko og sårbarhet Planprosessen kan avdekke at også andre tema må utredes. Dette må i så tilfelle følges opp av planfremmer. Konklusjon Administrasjonen tilrår at arbeidet med ny reguleringsplan for området kan fremmes. I planprosessen skal de tema som er nødvendig å avklare, utredes. Magne Pettersen rådmann John Peter Garnes