Konsekvensutredninger

Transkript

1 Konsekvensutredninger rådgiver Geir Davidsen

2 De fire «F» er Folkelig Faglig Fleksibelt Forutsigbart

3 Konsekvensutredning Er ikke farlig

4 Disposisjon Hvorfor konsekvensutredning? KU-forskriften Når skal det lages konsekvensutredning? Hva skal utredes? Tre deler Kunnskapsgrunnlag, vurdering av enkelttiltak og samlet vurdering Husk: Naturmangfoldloven

5 Hvorfor konsekvensutredning Plan- og bygningsloven (2008) fastsetter et krav om at alle planer etter loven skal ha en beskrivelse av planens virkninger som en del av planbeskrivelsen. For nærmere angitte planer kreves en utvidet vurdering og beskrivelse av planens virkninger for miljø og samfunn, en konsekvensutredning, som en del av planbeskrivelsen. Dette gjelder regionale planer med retningslinjer for fremtidig utbygging, kommuneplanens arealdel herunder kommunedelplaner der det angis områder for utbyggingsformål 1 og reguleringsplaner som kan få vesentlige virkninger for miljø og samfunn. Forskrift om konsekvensutredninger etter plan- og bygningsloven (2009)(KU-forskriften) gjengir og utfyller lovbestemmelsene på dette området.

6 Eller med litt andre ord. Planer som er såpass store at konsekvensene av disse ikke umiddelbart er klare skal konsekvensutredes. Dette sikrer et beslutningsrelevant kunnskapsgrunnlag. Sikrer medvirkning og at folk flest, politikere og høringsparter skjønner hva konsekvensene av saken faktisk er. KU er et verktøy som gjør det enklere, lettere og forutsigbart for næringsliv og befolkningen Krever at det utarbeides et planprogram, som beskriver metodikk, utredningstema, medvirkning m.m.

7 KU-forskriften

8 PLAN «Alltid» ( 2) og vedlegg 1 Ja KU Nei Vedlegg II, jf. 3 og 4 Ja KU Nei Ikke KU

9 Vurdering av KU eller ikke? ( 5) Ansvarlig myndighet (oftest kommunen) skal før varsel om oppstart vurdere KU. Vurderingen skal fremgå av varsel om oppstart. (NB: Dette er ikke en besluttning). Skal i nødvendig grad ta kontakt med berørte myndigheter for å avklare om kriteriene for KU ( 4) kommer til anvendelse. Kulturminner? (Nordland fylkeskommune) Reindrift? (Reindriftsforvaltningen) Naturmangfold (Fylkesmannen i Nordland) o.s.v. Dette skjer i praksis gjennom høringen av oppstartsmeldingen

10 Planskjema Nordland

11 Hva skal utredes? (KU-forskriften, vedlegg III) Forurensning (klimagass, annet utslipp til luft,forurensning av jord og vann) Transportbehov, energiforbruk og -løsninger Kulturminner og kulturmiljø Naturmangfold Landskap Sikring av jordressurser (jordvern) Samisk natur- og kulturgrunnlag Befolkningens helse og helsens fordeling i befolkninga Tilgjengelighet til uteområder og gang- og sykkelveinett Kriminalitetsforebygging Beredskap og ulykkesrisiko Risiko ved havstigning Barn og unges oppvekstvilkår Andre tema? - Befolkningsutvikling - Næringsutvikling - Reindrift - Fiske - Akvakultur Der relevant skal det gis en beskrivelse av arkitektonisk og estetisk utforming, uttrykk og kvalitet

12 Husk at konsekvensutredningen skal være tilpasset plannivået Kommuneplanens arealdel, kommunedelplan, områderegulering eller detaljregulering være tilpasset innholdet i det aktuelle planarbeidet Besluttningsrelevant utred de tema som har betydning. Begrunn valget og inkluder relevante tema som ikke er i vedlegg III. få frem: viktige miljø- og samfunnsverdier i de foreslåtte utbyggingsområdene virkningene utbyggingen kan få for disse verdiene hva som kan gjøres for å avbøte negative virkninger

13 Et sjekkspørsmål kan være: «hva må vi vite for å kunne ta stilling til forslag til ny eller endret arealbruk, og hva kan gjøres for å avbøte negative virkninger?»

14 Tre deler i KU Kunnskapsgrunnlaget Redegjøre for tema og kunnskapen som legges til grunn for arbeidet. Vurdere hvert enkelt tiltak Skjema Samlet vurdering Tekstlig (og figur/tabell) Etter arealformål og utredningstema

15

16

17 Naturmangfoldloven kap II Naturmangfoldloven er en sektorovergripende lov som i kapittel II omfatter «Alminnelige bestemmelser om bærekraftig bruk». Kapittelet omfatter fem prinsipper som skal legges til grunn som retningslinjer ved utøving av offentlig myndighet, jf. nml 7. Prinsippene er fastsatt i lovens 8 til 12, og vurderingen av prinsippene skal fremgå av beslutningen i saken. kunnskapgrunnlaget ( 8) føre-var-prinsippet ( 9) økosystemtilpasning og samlet belastning ( 10) kostnadene ved miljøforringelse skal bæres av tiltakshaver ( 11) miljøforsvarlige teknikker og driftsmetoder ( 12)