Skillemo Industriområde Planprogram 2. juni 2014

Transkript

1 Skillemo Industriområde Planprogram 2. juni 2014 Alta kommune, Avd. for Samfunnsutvikling

2 Innholdsfortegnelse 1. Bakgrunn og formål Kommuneplanens Arealdel Bakgrunn Formål Overordnede rammer Nasjonale føringer: Regionale føringer: Kommunale føringer: Hovedtema for planprogram Valg av hovedtema Hovedtema Konsekvensutredning Generelt Utredningskriterier Metode Risiko og sårbarhetsanalyse Medvirkningsopplegg Varslingsfase Offentlig ettersyn Milepæler og framdriftsplan... 8 Side 2 av 8

3 1. Bakgrunn og formål 1.1 Kommuneplanens Arealdel Alta kommunes kommuneplan for fastsetter at det skal foretas en områderegulering for Skillemo Industriområde. 1.2 Bakgrunn Gjennom arbeid med kommuneplanens arealdel ble flere ulike områder til industrivirksomhet utredet. De ulike områdene ble vurdert i forhold til en lange rekke ulike kriterier. Basert på en helhetlig vurdering gikk kommunen inn for at Skillemoen ble satt av som fremtidig hovedområde for arealkrevende lager- og industrivirksomhet. Området ligger direkte inntil Rv. 93 Kautokeinoveien mellom Skogheim og Skillemo boligområde og ligger 7,3 km fra Alta sentrum. Området er ca 780 dekar, terrenget er flatt og domineres av furuskog. 1.3 Formål Formålet er å dekke fremtidig behov for industriområder i Alta kommune. 2. Overordnede rammer 2.1 Nasjonale føringer: Lovverk: Statlige planretnings lnjer: Plan- og bygningsloven, Skogbruksloven, Naturvernloven, Kulturminneloven, Finnmarksloven, Vegloven mfl. Forskrifter tilknyttet plan- og bygningsloven Rikspolitiske retningslinjer for samordnet areal og transportplanlegging 2.2 Regionale føringer: Fylkesplanen: Regional Samferdselplan for Finnmark Kommunale føringer: Gjeldende planer: Kommuneplanens samfunnsdel Alta vil Kommuneplanens arealdel, , vedtatt Økonomiplanen. Kommunal vegnorm Kommunal VA norm Tidsaspektet: Se forslag til framdriftsplan i eget kapittel. Prosessen forventes avsluttet med vedtak i kommunestyret i løpet av Side 3 av 8

4 3. Hovedtema for planprogram 3.1 Valg av hovedtema Hovedtema er ut fra føringer i vedtatt KP Arealdel. Valg av hovedtema betyr imidlertid ikke at andre utfordringer ikke vil bli drøftet, men det er hovedtemaene som blir viet størst oppmerksomhet. Valg av hovedtema er i hovedsak foretatt med grunnlag i bestemmelsene til kommuneplanens arealdel pkt 1.3. Nærmere informasjon om tema finnes der. 3.2 Hovedtema Innledning Bakgrunn Formål Beskrivelse av planområdet Demografiske forhold Planområdets beliggenhet og og begrensning Omkringliggende arealbruk Eiendomsforhold som berøres Eksisterende bebyggelse og anlegg som berøres Byggeskikk og estetisk utforming Landskap og natur Lokalklima Miljøvennlig energiforsyning Naturmangfold Naturressurser Landbruk, sikring av jordressurser (Jordloven) Samiske interesser herunder reindrift Verneverdier - Kultur og naturminner Friluftsliv Folkehelse Barn og unges oppvekstvilkår Universell utforming Trafikkforhold Nødvendig teknisk infrastruktur herunder veier og ankomstforhold samt vann og avløpssystem (egen delutredning) Lokalklima Relevante planer, retningslinjer og vedtak Overordnet arealplan Gjeldende reguleringsplaner Oversikt over relevante gjeldene planer og vedtak Relevant pågående planarbeid Side 4 av 8

5 Andre retningslinjer samt veiledere Alternativer som skal vurderes Etablering av Skillemo som knutepunkt for Alta Havn 0 - alternativet 4. Konsekvensutredning 4.1 Generelt I planprosessen skal planforslagets konsekvenser for miljø, naturressurser og samfunn utredes, jf forskrift om KU 2 bokstav e). Konsekvensvurderingene skal inngå som en integrert del av planbeskrivelsen. 4.2 Utredningskriterier I planprosessen skal det for utbyggingsområdet redegjøres for fire hovedkriterier på bakgrunn av innledende behovsanalyse: 0. Beskrivelse av eksisterende situasjon 1. Beskrive alternative utbyggings- og utviklingsstrategier 2. Konsekvenser for samfunnsinteresser 3. Gjennomføring Det skal foretas alternativvurderinger i forhold til utbyggingsområdet som foreslås. Dette er viktig for å se om det finnes realistiske alternativer som kommer bedre ut i forhold til valgte utredningskriterier. 4.3 Metode Konsekvensutredningen skal utarbeides på bakgrunn av fastsatt plan- eller utredningsprogram og i nødvendig utstrekning omfatte: a) Redegjørelse for planen eller tiltaket: Innhold og formål, med særlig vekt på vurdering av behov og tilrettelegging for endringer mht. utbyggingstiltak eller strategier Tiltaket skal begrunnes og det skal redegjøres for følgene av å ikke realisere tiltaket (0- alternativet) Det skal gis en tidsplan for gjennomføring En redegjørelse for forholdet til kommunale, fylkeskommunale og andre regionale og nasjonale planer som er relevante i forhold til den aktuelle planen eller tiltaket, samt for relevante mål fastsatt gjennom Rikspolitiske retningslinjer eller bestemmelser, Statlige retningslinjer eller bestemmelser, Regionale planbestemmelser, nasjonale miljømål, stortingsmeldinger eller lignende, og hvordan disse er tatt hensyn til For planer eller søknader om tiltak skal det i tillegg gis en oversikt over offentlige og private tiltak som er nødvendige for gjennomføring Side 5 av 8

6 b) Konsekvensutredningen Med utgangspunkt i en beskrivelse av viktige miljø- og samfunnsforhold skal det i konsekvensutredningen gis en beskrivelse og vurdering av virkningene som planen eller tiltaket kan få for miljø og samfunn, herunder: transportbehov, energiforbruk og energiløsninger forurensning (klimagassutslipp, annet utslipp til luft, forurensing av jordbunn og vann) kulturminner og kulturmiljø naturens mangfold (dyre- og planteliv) uttrykk og kvalitet for planer som kan føre til vesentlig påvirkning av konkurranseforholdene Landskap Det skal redegjøres for samvirke mellom ovennevnte forhold. Det skal i konsekvensutredningen gis en vurdering av behovet for og eventuelt forslag til: Nærmere undersøkelser før gjennomføring av planen Undersøkelser og tiltak med sikte på å overvåke og klargjøre de faktiske virkningene av planen Statens håndbok 140 skal benyttes. 5. Risiko og sårbarhetsanalyse Det må foretas en ROS analyse av følgende tema: Støy, støv og forurensning Støyfaglig utredning som dokumenterer krav til innendørs og utendørs støy oppnås jf. TEK, T og arealdelens øvrige bestemmelser Beredskap og ulykkesrisiko Flomfare Grunnforhold 6. Medvirkningsopplegg 6.1 Varslingsfase Kommunen varsler berørte parter og myndigheter om at planarbeidet er igangsatt, og gir frist for tidlige innspill. I tillegg sendes forslag til planprogram ut på høring. I varslingsfasen planlegges følgende opplegg for medvirkning: a) Annonser i lokalpressen b) Brev til berørte parter o Myndigheter o Lag og foreninger Side 6 av 8

7 c) Sak på kommunens hjemmeside o link for å sende innspill på e-post d) Folkemøte 6.2 Offentlig ettersyn Forslag til bestemmelser sendes ut på offentlig ettersyn sammen med planbeskrivelse m/ku. Mange av de samme aktivitetene som iverksettes i varslingsperioden gjennomføres på nytt under offentlig ettersyn. a) Annonser i lokalpressen b) Brev til berørte parter o Myndigheter o Lag og foreninger c) Sak på kommunens hjemmeside o link for å sende innspill på e-post d) Folkemøte Utover medvirkning nevnt over vil beboere og næringsaktører i området inviteres med i arbeidsgruppen med fast representant se prosjektbeskrivelsen. Side 7 av 8

8 7. Milepæler og framdriftsplan TID PLANPROSESS MERKNAD Desember 2013 Februar 2014 Februar/ Mai 2014 Juni 2014 Juni/August 2014 September 2014 September 2014/ Februar 2015 Mars 2015 Mars/April 2015 April 2015 Mai/Oktober 2015 November 2015 Desember 2015 Vedtak om oppstart - P.utv. - K-styret Varsle oppstart Konstituering av arbeidsgruppen Innhente status for området i dag Folkemøte om oppstart og planprosess Fastsette Planprogram - P.utv. - K-styret Utarbeide konkurransegrunnlag offentlig anskaffelse Tildele oppdrag Utarbeide plan og KU Vedtak om offentlig ettersyn av plan Offentlig ettersyn plan Folkemøte om planforslaget Behandle innspill/innsigelser Vedtak - P.utv. - K-styret Offentliggjøring av vedtak Forslag til planprogram - P.utv. - K-styret Høring forslag til planprogram Vedtak om offentlig ettersyn av KU Offentlig ettersyn KU Min 6 uker Senest 10 uker etter høringsfrist Doffin Konsulent Min 6 uker Konsulent Dok tilgjengelig på internett Avdekkes det behov for tilleggsutredninger underveis, vil prosessen ta noe lengre tid. Side 8 av 8