August 2011 JOMFRUHOLMEN, HISØY PLANPROGRAM FOR JOMFRUHOLMEN, HISØY ARENDAL KOMMUNE

Transkript

1 JOMFRUHOLMEN, HISØY August 2011 PLANPROGRAM FOR JOMFRUHOLMEN, HISØY ARENDAL KOMMUNE TILTAKSHAVER: PLANLEGGER: O.G. OTTERSLAND EIENDOM AS STÆRK & CO AS 1

2 INNHOLDSFORTEGNELSE 1. BAKGRUNN OG FORMÅL MED PLANARBEIDET BESKRIVELSE AV DET PLANLAGTE TILTAKET KONSEKVENSUTREDNING Tidligere utredning og saksbehandling Beskrivelse av alternativer alternativ Utbyggingsalternativ Aktuelle konsekvenser og utredningsbehov Forholdet til næringsvirksomhet Kulturminnevern Landskapsbilde Trafikk og barn og unge Konklusjoner OVERORDNEDE PLANER OG FØRINGER Lovverket Plan- og bygningsloven og tilhørende sektorlover Kommunale føringer Kommuneplanens arealdel for perioden Reguleringsplan INFORMASJON OG MEDVIRKNING FORELØPIG FREMDRIFTSPLAN VEDLEGG BAKGRUNN OG FORMÅL MED PLANARBEIDET Familien Lassen har eid Jomfruholmen siden nåværende enebolig ble bygget i Jomfruholmen ble i 2010 solgt ut av familien Lassens eie. Ny eier, O.G. Ottersland Eiendom AS, ønsker å transformere området ved at dagens bygningsmasse i hovedsak erstattes med tre eneboliger med tilhørende fasiliteter. Stærk & Co as Side 2

3 Planarbeidet er vurdert til å være i strid med overordnet plan og til å kunne få vesentlige virkninger for det bevaringsverdige kulturmiljøet i Kolbjørnsvik. Utarbeidelse av en reguleringsplan for området utløser dermed krav om konsekvensutredning etter forskrift av om konsekvensutredninger, jf plan- og bygningslovens 4-2. Planforslaget omfattes av forskriftens 3 og 4 og kommer inn under pkt 2 i forskriftens vedlegg II. Dette planprogrammet skal beskrive formålet med planarbeidet samt avklare overordnede rammer og føringer. Programmet skal også klargjøre behovet for hvilke tema som skal beskrives nærmere samt behovet for nødvendige utredninger i det videre planarbeidet. 2. BESKRIVELSE AV DET PLANLAGTE TILTAKET Etter avklaring med Arendal kommune fremmes planen som en detaljregulering etter Plan- og bygningsloven Målet med reguleringsplanarbeidet er å tilrettelegge for oppføring av tre eneboliger på Jomfruholmen. Eneboligene ønskes realisert ved at hovedhuset og båtbua rives og ved ombygging av det tidligere båtbyggeriet. Båtplassene for utleie, mot Sperreviga, vil bli opprettholdt. Utbygger ser for seg nye boliger med et tidsmessig uttrykk. Bygningene vil bli tilpasset dagens bygningstekniske krav og tilrettelagt for miljøvennlige energitekniske løsninger. 3. KONSEKVENSUTREDNING 3.1 TIDLIGERE UTREDNING OG SAKSBEHANDLING Jomfruholmen inngår i forslag til områdeplan for Gullsmedenga Kolbjørnsvik. Områdeplanen ble varslet igangsatt vinteren 2009, men er ikke kommet til politisk behandling. I forslaget til arealplankart er Jomfruholmen gitt samme status som i nylig vedtatt kommuneplan. 3.2 BESKRIVELSE AV ALTERNATIVER ALTERNATIV 0-alternativet vil si at dagens situasjon i området opprettholdes, med de konsekvenser det medfører. 0-alternativet er det utgangspunkt som konsekvensene ved planforslaget skal vurderes opp mot UTBYGGINGSALTERNATIV Det vil bli utredet ett alternativ for utbygging, som beskrevet i pkt AKTUELLE KONSEKVENSER OG UTREDNINGSBEHOV I konsekvensutredningen vil en beskrive lokale forhold mht miljø og samfunn som sannsynligvis vil bli påvirket av planforslaget. Beskrivelsene vil ta utgangspunkt i eksisterende informasjon som foreligger for de ulike tema. Registreringer/undersøkelser vil bli gjennomført der hvor dette er nødvendig. Da temaene vanskelig kan prissettes eller på annen måte kan beskrives kvantitativt vil man benytte en metode for beregning av ikke-prissatte konsekvenser (jf Statens vegvesens Håndbok 140). De ulike temautredningene vil bli vurdert opp mot følgende: Temaets verdi i det aktuelle området. Det planlagte tiltakets omfang. Konsekvens av det planlagte tiltaket i forhold til 0-alternativet (dagens situasjon). Stærk & Co as Side 3

4 3.3.1 FORHOLDET TIL NÆRINGSVIRKSOMHET Den sydlige delen av Jomfruholmen ble tidligere benyttet til båtbyggerivirksomhet. Av den årsak er den del av eiendommen avsatt til næringsvirksomhet i kommuneplanens arealdel. Det må undersøkes hvilke konsekvenser bortfallet av næringsvirksomhet vil få for området KULTURMINNEVERN Jomfruholmen utgjør en del av det bevaringsverdige bygningsmiljøet i Kolbjørnsvik. Planlagt tiltaket vil komme i konflikt med kulturminner på land. Dersom vernemyndigheten anser det som nødvendig vil det bli gjennomført undersøkelser/registreringer i tråd med denne myndighets anvisninger. Det kan i den forbindelse bli foretatt en bygningsteknisk vurdering av eksisterende bygningsmasse LANDSKAPSBILDE Planlagt utbygging vil medføre at landskapsbildet på Jomfruholmen endrer karakter. Det skal utredes hvilke konsekvenser denne endringen vil få for landskapsopplevelsen fra omkringliggende områder, spesielt sett fra Galtesund TRAFIKK OG BARN OG UNGE Planlagt utbygging må vise hvilke konsekvenser utbyggingen får for trafikkbildet, adkomst og parkering samt hvordan hensynet til barn og unge planlegges løst. 3.4 KONKLUSJONER. Konsekvensene av tiltaket måles mot 0-alternativet. Utredningen vil gi en oppsummerende kommentar/tilråding. Eventuelle avbøtende tiltak som kan gjennomføres vil også bli beskrevet. 4. OVERORDNEDE PLANER OG FØRINGER 4.1 LOVVERKET PLAN- OG BYGNINGSLOVEN OG TILHØRENDE SEKTORLOVER Planarbeidet må være innenfor rammene til plan- og bygningslovens (pbl) bestemmelser. En rekke sektorlover (f eks naturvernloven og kulturminneloven) har bestemmelser om disponering av arealer og naturressurser. Disse kan komme til anvendelse ved planleggingen. 4.2 KOMMUNALE FØRINGER KOMMUNEPLANENS AREALDEL FOR PERIODEN I kommuneplanens arealdel er området avsatt til hhv bolig- og næringsbebyggelse. Eiendommen inngår i hensynssone for bevaring av kulturmiljøet. Kolbjørnsvik er omtalt i kommunedelplan for bevaring, vedtatt den Stærk & Co as Side 4

5 4.2.2 REGULERINGSPLAN Området er uregulert. 5. INFORMASJON OG MEDVIRKNING Medvirkning og kontakt med berørte myndigheter, interesseorganisasjoner og naboer i området vil bli ivaretatt i planprosessen gjennom varsel om oppstart og muligheter for innspill gjennom høringsperioder. Opplegg for informasjon: Alle berørte parter, offentlige og private, vil bli tilskrevet underveis i planprosessen og oppfordret til å komme med innspill/merknader. Det vil samtidig bli annonsert i lokalavisene. Høringsmaterialet vil også være tilgjengelig på Arendal kommunes hjemmeside. Det vil i sakens anledning bli avholdt et informasjonsmøte for direkte berørte naboer og for styret i Kolbjørnsvik Vel. Kommunens saksbehandler, byggherre, arkitekt og planlegger vil da være tilstede for å informere om utbyggingsplanene samt for å svare på spørsmål. Muligheter for medvirkning: Det vil være flere muligheter for å komme med innspill til planprosessen. Ved kunngjøring av oppstart av planarbeid og ved høring av planprogram, ved offentlig ettersyn og ved kunngjøring av vedtatt reguleringsplan. Det anbefales alle å komme med innspill så tidlig som mulig i planprosessen. All erfaring viser at det blir vanskeligere å få gjennomslag for sine innspill etter hvert som planprosessen går mot et endelig vedtak. 6. FORELØPIG FREMDRIFTSPLAN Fremdriftsplan for planprogrammet: - Planprogrammet sendes til offentlig ettersyn samtidig med varsel om oppstart av reguleringsplanarbeid. - Kommunen som ansvarlig myndighet fastsetter deretter planprogrammet på grunnlag av forslaget og uttalelser til dette. Videre arbeid med plan og konsekvensutredning baseres på følgende milepæler: - Parallelt med fastsetting av planprogrammet startes arbeid med planforslag, konsekvensutredning og ROS-analyse. - Fullstendig planforslag oversendes Arendal kommune med mål om første gangs behandling ultimo Kommunen sender planforslaget til aktuelle myndigheter og interesseorganisasjoner for uttalelse samt legger det ut til offentlig ettersyn. Høringsfristen skal være 6 uker. - Andre gangs behandling og vedtak av planen i VEDLEGG Vedlegg Oversiktskart Stærk & Co as Side 5