PLANPROGRAM DETALJREGULERINGSPLAN FOR ANKALTERUD I NORDRE LAND KOMMUNE

Transkript

1 PLANPROGRAM DETALJREGULERINGSPLAN FOR ANKALTERUD I NORDRE LAND KOMMUNE

2 INNHOLDSFORTEGNELSE 1. INNLEDNING Bakgrunn Hensikten med planarbeidet Planprogram Plantype DAGENS SITUASJON Beliggenhet Beskrivelse av planområdet Kart over området ihht gjeldende kommuneplan RAMMER OG PREMISSER FOR PLANARBEIDET Nasjonale føringer Regionale føringer Kommunale føringer TILTAKET Generelt Mål for tiltaket Viktige rammebetingelser og hensyn for tiltaket Alternativer PLAN OG UTREDNINGSTEMA Generelt Konsekvensutredning ROS-analyse Antatte problemstillinger i planarbeidet MEDVIRKNING OG PLANPROSESS Medvirkning, informasjon og planprosess Innspill FRAMDRIFTSPLAN DETALJREGULERINGSPLAN ANKALTERUD PLANPROGRAM Side av 10

3 1. INNLEDNING 1.1 Bakgrunn Privat forslagsstiller er Trond Kittilsen. Planprogram er utarbeidet av Storengen BA-Consult AS, v/ Eskil Storengen, Haugaliflata 3, 2890 Etnedal, tlf Hensikten med planarbeidet Formålet med planarbeidet å regulere del av Ankalterud Gård, det vil si det som naturlig hører inn under tunet, slik som bygninger, hage og adkomstveg. Dette på bakgrunn i at det tidligere er søkt fradeling av eiendommen men at kommunen har bedt om at området reguleres før fradeling kan godkjennes. Eksisterende og framtidig drift og aktivitet på eiendommen redegjøres og beskrives her og i planbeskrivelsen. Det er i hovedsak slik at dagens bygningsmasse og det naturlige tunet på Ankalterud ikke er tilpasset til bruk for tradisjonelt landbruk med tanke på drift, nødvendig plass til kjøretøy osv. En omregulering vil være med på å holde drift på gården, da med annen type næring. Tankene rundt framtidig drift er dessuten innenfor matproduksjon og er således litt i samme kategori som et husdyrhold, slik det har vært fra gammelt av. Litt om framtidige tanker for driftsbygningen/låven: Svein Granseth som ønsker å ta denne eiendommen til bruk for matproduksjon er godt kjent med bygningsmassen og ser stort potensial for sitt firma, Bakstefjøla, for flytting av produksjon til Ankalterud. I grove trekk går det ut på å etablere lefsebakeri i hovedplanet på låven, med tilhørende gårdsutsalg og administrative rom. I underetasjen på låven tenkes det fryserom og råvarelager. I plan 2 har Granseth vært i kontakt med pølseprodusent, og området her egner seg svært godt til pølsetørking. Noe ombygging på låven må selvsagt medregnes, men ved å endre drift og benytte hele bygget så blir også bygget tatt vare på. Granseth driver Bakstefjøla i annen lokasjon i dag, og ser for seg at det ved framtidig lokasjon på Ankalterud kan være 6 arbeidsplasser i første halvår og mellom 6-12 arbeidsplasser i andre halvår. Utleievirksomhet tenkes å fortsette som før, kanskje med en liten framtidig utvidelse av stabbur. For drengestua ønskes det å ha et litt åpent forhold mtp. fremtidig bruk, kanskje en kombinasjon av boligformål og næringsformål kan være aktuelt her. 1.3 Planprogram I henhold til plan- og bygningslovens 4-2, andre ledd skal reguleringsplaner som kan få vesentlige virkninger for miljø og samfunn utredes nærmere som en konsekvensutredning. Planarbeidet innledes med utarbeidelsen av et planprogram for å avklare rammebetingelsene for planforslaget i henhold til forskrift om konsekvensutredning og da spesielt 3b. Formålet med planprogrammet er at hensynet til miljø og samfunn skal bli tatt i betraktning under forberedelsen av planen og tiltak etter nevnte forskrift om konsekvensutredning vedlegg III. Planprogrammet skal vise hvordan planprosessen skal gjennomføres, slik at man oppnår medvirkning og forutsigbarhet tidlig i planprosessen. Planprogrammet skal: - klargjøre formålet og avklare premisser og rammer for planarbeidet - beskrive aktuelle problemstillinger i planarbeidet - vise behov for nødvendige utredninger DETALJREGULERINGSPLAN ANKALTERUD PLANPROGRAM Side av 10

4 - vise opplegg for informasjon og medvirkning - vise organisering og framdriftsplan Berørte parter inviteres med dette til å komme med innspill og kommentarer til planprogrammet og varsel om oppstart. I henhold til forskriften om konsekvensutredninger av legges forslag til planprogram og varsel om oppstart ut på høring og offentlig ettersyn i minimum 6 uker. Endelig planprogram fastsettes av planutvalget på bakgrunn av forslaget og uttalelsene til dette. Det skal redegjøres for innkomne merknader og hvordan disse er vurdert og ivaretatt i planprogrammet. Ved fastsettingen kan planutvalget gi nærmere retningslinjer for planarbeidet herunder krav om vurdering av relevante og realistiske alternativer som skal inngå i planarbeidet. Selve planforslaget skal utarbeides på grunnlag fastsatt planprogram. 1.4 Plantype Reguleringen utføres som en detaljregulering i henhold til PBL DETALJREGULERINGSPLAN ANKALTERUD PLANPROGRAM Side av 10

5 2. DAGENS SITUASJON 2.1 Beliggenhet Områdene ligger nord for riksvei 33, ca. 3km vest for Dokka sentrum Gnr 16 Bnr 1, Teig nr. 7 Oversiktskart: Rød firkant er området som ble søkt fradelt tidligere ved søknad om fradeling og det er dette området som nå søkes regulert. Området er under 15daa. 2.2 Beskrivelse av planområdet Gnr 16 Bnr 1, Teig nr. 7 består av jord- og skogbruksområde samt bygningsmasse tilhørende gården. DETALJREGULERINGSPLAN ANKALTERUD PLANPROGRAM Side av 10

6 2.3 Kart over området ihht gjeldende kommuneplan 3. RAMMER OG PREMISSER FOR PLANARBEIDET 3.1 Nasjonale føringer Kommunens planlegging må forholde seg til de lover, forskrifter, bestemmelser og retningslinjer som gjelder for kommunal planlegging og virksomhet. Disse forutsettes ivaretatt under planprosessen uten at det foretas en uttømmende opplisting her. DETALJREGULERINGSPLAN ANKALTERUD PLANPROGRAM Side av 10

7 3.2 Regionale føringer - Ingen aktuelle føringer for dette området. 3.3 Kommunale føringer - Kommuneplanens arealdel Nordre Land Kommune 4. TILTAKET 4.1 Generelt - Avklare deling av landbrukseiendommen. - Avklare veger i området. - Legge til rette for fortsatt drift av tunet. 4.2 Mål for tiltaket Avklaring av fremtidig arealbruk innenfor planområdet. 4.3 Viktige rammebetingelser og hensyn for tiltaket Eksisterende bruk av eiendommen, hensynet til landbruksdrift. Adkomst til eiendommen og kringliggende eiendommer slik som Riisby Behandlingssenter og del av gnr 116/1 som skal bestå som landbruksdrift. 4.4 Alternativer Det vil bli vurdert alternativer for utvikling av planområdet. I en konsekvensutredning vil alternativet for utbygging bli vurdert mot 0-alternativet der 0-alternativet er en fortsettelse av dagens situasjon. 5. PLAN OG UTREDNINGSTEMA 5.1 Generelt I dette planprogrammet er det forsøkt å fokusere på de problemstillinger og temaer som er relevante i forhold til å avgjøre om planområdet er egnet for tiltaket, og de forhold som skal utredes nærmere før behandlingen av planforslaget. Samtidig sees det på positvt fremmende teamer som regulering gir. 5.2 Konsekvensutredning Kulturminner og kulturmiljø Eksisterende situasjon: Det er registrert bygninger som ligger i SEFRAK-registeret og tunet fremstår som et kulturmiljø beliggende i kulturlandskap. Mulige virkninger: DETALJREGULERINGSPLAN ANKALTERUD PLANPROGRAM Side av 10

8 Det er ikke kjent at tiltaket vil komme i konflikt med noen fredete kulturminner. Utredningsbehov: Det er utredningsplikt i henhold til kulturminneloven 9. Hedmark Fylkeskommune må vurdere om undersøkelsesplikten er oppfylt gjennom tidligere planprosesser eller om det eventuelt må gjøres ytterlige utredninger. Temaet skal tas med i konsekvensutredningen med eventuell rapport fra utredning. Metodebeskrivelse: Oppland Fylkeskommune oppfyller undersøkelsesplikten i henhold til kulturminneloven 9. Vassdrag Eksisterende situasjon: Deler av tunet ligger innenfor aktsomhetssone for jord- og flomskred. Mulige virkninger: Fare for jord- og flomskred. Utredningsbehov: Sjekke ut reell fare i tilgjengelig informasjon som er registrert, eventuelt tillleggsutredning. Metodebeskrivelse: Planlegging og utbygging i fareområder langs vassdrag, retningslinje NVE. Landbruk Eksisterende situasjon: Tunet tilhører resten av landbruksenheten. Mulige virkninger: Konflikt mellom bruk av tunet og den resterende delen av landbrukseiendommen. Utredningsbehov: Hvilke konsekvenser vil omdisponering og fradeling ha for landbruksdriften. Metodebeskrivelse: Beskrivelse av eventuelle konsekvenser. Transport og trafikk Eksisterende situasjon: Eksisterende atkomstveg blir en del av reguleringsplanen. Mulige virkninger: Bruk av tunet og bruk av landbrukseiendommen. Utredningsbehov: Sikre nødvendig bruk av atkomstveg. Metodebeskrivelse: Beskrivelse av eventuelle konsekvenser. 5.3 ROS-analyse Planbeskrivelse med ROS-analyse foretas i forbindelse med detaljreguleringsplanen 5.4 Antatte problemstillinger i planarbeidet Bruk og bevaring av bygninger, herunder bruk i næring/bolig Hensynet til miljø, herunder flom og skred Hensynet til kulturmiljø/kulturminner Tilgang til eiendommer, herunder veier og fortsatt bruk til landbruksformål Infrastruktur DETALJREGULERINGSPLAN ANKALTERUD PLANPROGRAM Side av 10

9 6. MEDVIRKNING OG PLANPROSESS 6.1 Medvirkning, informasjon og planprosess Det legges stor vekt på å gjennomføre en planprosess som sørger for at det blir debatt rundt aktuelle planutfordringer og utredningsspørsmål, og at berørte sikres mulighet for en god dialog og reell medvirkning under de ulike fasene i planprosessen. Igangsetting av planarbeidet kunngjøres i lokalpressen og på kommunens internettsider, og samtidig legges forslag til planprogram lagt ut til offentlig ettersyn. Frist for innspill til planprogrammet er Etter høringsperioden for planprogrammet vil innspillene bli vurdert før det blir lagt frem et revidert planprogram for politisk behandling. Utarbeidelsen av planforslag vil skje på bakgrunn av fastsatt planprogram. Forslag til reguleringsplan vil bli lagt ut til offentlig ettersyn i minimum 6 uker, og dette vil bli kunngjort i lokalpressen og legges ut på Gjennom hele planprosessen vil relevante plandokumenter bli lagt ut på kommunens hjemmeside. 6.2 Innspill Frist for innspill til planprogrammet og planarbeidet er Per post: Storengen BA-Consult, Haugaliflata 3, 2890 Etnedal - Per e-post: eskil-st@online.no 7. FRAMDRIFTSPLAN Framdriftsplanen tar utgangspunkt i at det gjennomføres et offentlig ettersyn av planprogram og et offentlig ettersyn av forslag til reguleringsplan. Dersom det blir nødvendig med flere offentlig ettersyn vil tidsplanen for endelig behandling av reguleringsplanen bli forskjøvet. Det tas samtidig forbehold om eventuelle endringer i fremdriftsplanen på grunn av eventuelle kapasitetsmessige årsaker. PLANFASE AKTIVITETER DATO / PERIODE Oppstartsfase Avklare rammer og utfordringer Februar 2017 Utarbeide forslag til planprogram Juni 2017 Kunngjøring av oppstart av planarbeid og utlegging av planprogram til offentlig ettersyn Juli 2017 Offentlig ettersyn av forslag til planprogram 6 uker Oppsummering av innspill og utarbeidelse av September 2017 endelig planprogram Vedtak av endelig planprogram og kunngjøring Januar 2018 Utredningsfase Planutvikling og utredningsarbeid Februar 2018 Medvirkning/dialog med ulike målgrupper Februar 2018 Forslag til reguleringsplan Mars gangs behandling 1. gangs behandling vedtak om offentlig ettersyn Offentlig ettersyn av planforslaget 6 uker DETALJREGULERINGSPLAN ANKALTERUD PLANPROGRAM Side av 10

10 Offentlig informasjonsmøte Bearbeide planforslaget etter offentlig høring, eventuell mekling Utarbeidelse av endelig reguleringsplan Sluttbehandling 2. gangs behandling - vedtak av reguleringsplan Godkjenning av reguleringsplanen i kommunestyret Kunngjøring av vedtatt reguleringsplan og forslag til utbyggingsavtale Oppfølging og gjennomføring Ansvarlig for utarbeidelse av forslag til planprogram/detaljregulering og evt. bearbeiding, samt deltager ved informasjonsmøter er tiltakshaver/plankonsulent. Ansvarlig for behandling etter plan- og bygningsloven er Nordre Land kommune. DETALJREGULERINGSPLAN ANKALTERUD PLANPROGRAM Side av 10