ODAL GRUS-NYE E16 PROSJEKTPRESENTASJON

Transkript

1 Beregnet til Planforum Dokument type Prosjektpresentasjon Dato ODAL GRUS-NYE E16 PROSJEKTPRESENTASJON

2 Revisjon 00 Dato Utført av Eva Vefald Bergsodden Kontrollert av Godkjent av Beskrivelse Prosjektpresentasjon

3 INNHOLDSFORTEGNELSE 1. Odal grus 3 2. Nye E Problemstilling 5 4. Forslag til løsning 6 5. Planstatus 7 6. Utredningsplikt 7 7. Utredningsbehov 8 8. Planprosess 8 9. Planmateriale 10

4 1. ODAL GRUS Odal Grus ligger vest for Skarnes sentrum og Rv 2 med adkomst fra fylkesvei 286. Odal Grus er et igangværende masseuttak. Odal Grus AS ble etablert i 1972, og har i dag 15 egne ansatte samt 20 i transport fra Veidekke tilknyttet asfaltverket. Gjennomsnittlig årlig uttaksmengde er på ca faste m 3. Produksjonen drives i et uttak med steinressurser av høy kvalitet. Det er viktig at denne gode steinkvaliteten blir benyttet til leveranser med høye kvalitetskrav. Det er derfor viktig å ha tilgang til store uttaksområder, som gjerne kan inneholde stein av varierende kvalitet. På denne måte kan masser av høy kvalitet i større grad forbeholdes de leveranser som har behov for høy kvalitet og leveranser med lavere krav kan tas fra områder i uttaket med lavere kvalitet på fjellet. Dette er også den mest samfunnsøkonomiske måten å utnytte ressursen på. Det ble i 2007 regulert utvidet uttaksområde mot nord. Figur 1 Gjeldende reguleringsplan for Odal Grus

5 Figur 2 Illustrasjonsplan som viser tenkt organisering av nordre del av eksisterende uttak Figur 3 Profiler som viser tenkt organisering av nordre del av eksisterende uttak

6 Figur 4 3D-visualisering som viser avsluttet og istandsatt uttak i uttaksområdets nordre del sett over Stormyra fra fv. 286 (bildet tatt ca 50m over bakkenivå for å vise inngrepet bedre).statens vegvesen planlegger 2. NYE E16 Statens vegvesen arbeider med reguleringsplan for ny E16 gjennom Sør-Odal. Ny trase vil passere forbi uttaksområdet til Odal Grus AS. 3. PROBLEMSTILLING Eksisterende masseuttak har beliggenhet nær trasealternativene for ny E16 som planlegges forbi uttaksområdet. Det er en utfordring å få tilstrekkelig avstand fra dagens regulerte uttak til ny E16 slik at det oppnås anbefalt sikkerhetsavstand mellom uttak og veg ved sprengning. Det må tas utgangspunkt i definerte kastlengder: 3 tommers rør = 700 meter 3,5 tommer = 800 meter 4 tommer = 900 meter For Odal Grus kan vi forholde oss til en kastlengde på 800 meter. Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap nevner tildekking og underjordisk drift som eventuelle tiltak for å redusere kastlengden. Underjordisk drift er, av økonomiske årsaker, selvsagt ikke gjennomførbart. Heller ikke tildekking er et aktuelt tiltak. Tildekking øker kostnadene ved sprengning med ca 20 %. Det er ikke er mulig å drive pukkverksdrift basert på tildekking ved sprengning. Både fordi kostnadene ved sprengning blir for store og fordi salvene blir alt for små.

7 Med moderne utstyr kan en i dag styre sprengeretningen veldig presist. Det er likevel ikke mulig, med nødvendig grad av sikkerhet, å redusere avstanden der en normal sprengning kan forårsake steinsprut. Dette fordi det er flere forhold som påvirker faren for steinsprut, som for eksempel bergartens sprengbarhet og hvor oppsprukket bergarten er. Norske bergarter har en naturlig oppsprekking. Disse sprekkene er, når de ligger ugunstig i forhold til ladningen, potensielle farer for sprut. Samtidig er det nødvendig i et pukkverk å drive på forskjellige kvaliteter samtidig. Konklusjonen er altså at det ikke er mulig å angi en realistisk driftsmetode som med stor nok sikkerhet reduserer kastlengden. Det er likevel mange eksempler på uttak som ligger svært nær veg. Løsningen er da å stenge vegen ved sprengning. Vegen stenges i ca 20 min, og mange steder sprenges det da ofte på natt. Det er ikke tilstrekkelig avstand mellom uttaket og elva til at nye E16 kan få den nødvendige sikkerhetsavstanden til Odal Grus. Det har blitt jobbet med å finne en løsning hvor Odal Grus kan drive en rasjonell og formålstjenlig drift uten at E16 må stenges ved sprengning. Konklusjonen er at det ikke ser ut til å være mulig å angi en måte å drive uttaket på innenfor regulert uttaksområde som garanterer kortere kastlengder slik at en ikke risikerer å måtte stenge nye E16 ved sprengning. I Odal Grus sprenges det ca hver 14 dag. Det er ikke ønskelig å ha en langsiktig løsning som betinger jevnlige stengninger av nye E FORSLAG TIL LØSNING Det er ikke mulig å oppnå tilstrekkelig avstand fra dagens regulerte uttak til ny E16 slik at det oppnås anbefalt sikkerhetsavstand mellom uttak og veg ved sprengning. Det er viktig å oppnå en trygg sameksistens mellom uttaket og vegen. Samtidig er det viktig å sikre fortsatt tilgang på en viktig ressurs i et område hvor det allerede er etablert et uttak i dag. En god løsning vil kunne være å utvide reguleringsplanen for Odal Grus og etter hvert styre drifta innover i fjellet istedenfor langs vegtraseen. Odal Grus AS stiller seg positive til en regulering av utvidet uttak mot vest og har avklart en eventuell utvidelse med de tre grunneierne som da vil bli berørt. En avklaring med alle grunneierne betyr at en utvidelse av uttaket mot vest kan la seg gjennomføre. Ved å regulere en utvidelse av uttaket vest for eksisterende uttak, vil en kunne få tilstrekkelig avstand og tilstrekkelig skjerming av uttaket slik at det ikke lenger vil bli nødvendig å stenge vegen ved sprengning. Direktoratet for mineralforvaltning anbefaler «ostehøvelmetoden» ved uttak av den typen det her vil bli snakk om. Det betyr at en begynner på toppen i hele uttakets utstrekning og jobber seg nedover et og et palltrinn om gangen. En vil da ganske raskt få etablert en vegg rundt hele uttaket som gir meget god skjerming i alle retninger både for støv, støy, innsyn og steinsprut. Dette blir til fordel for trafikken på nye E16, men det gir samtidig store positive konsekvenser for uttakets konsekvenser for de øvrige omgivelsene. Det vil bli stående igjen et bredt skjermingsbelte mellom eksisterende uttak og utvidet uttak. Høyspentledningen gjennom området bør legges om.

8 Figur 5 Forslag til areal for utvidelse 5. PLANSTATUS Foreslått areal til utvidelse ligger inne i gjeldende kommuneplan som LNF- område. Et forslag til reguleringsplan vil dermed ikke være i henhold til overordna plan. 6. UTREDNINGSPLIKT Tiltaket er utredningspliktig i henhold til forskrift om konsekvensutredninger av f: Reguleringsplaner som inneholder tiltak nevnt i vedlegg I. Uttak av malmer, mineraler, stein, grus, sand, leire eller andre masser dersom minst 200 dekar samlet overflate blir berørt eller samlet uttak omfatter mer enn 2 millioner m 3 masse, samt torvskjæring på et område på mer en dekar." Tiltaket er ikke i overensstemmelse med kommuneplanens arealdel, og hører dermed også til de tiltak som i henhold til forskrift om konsekvensutredninger 3 pkt d, skal vurderes etter forskriften 4. I og med at tiltaket, pga størrelsen, hører til de tiltak som alltid skal behandles etter forskriften, kommer kriteriene i forskriften 4 ikke til anvendelse i dette tilfelle. Planprogrammet skal utarbeides i henhold til Pbl 4-1 og forskrift om konsekvensutredninger 6. Planprogrammet skal være tilpasset omfanget og nivået på planarbeidet.

9 7. UTREDNINGSBEHOV Det skal gjennom en konsekvensutredning gis en beskrivelse og en vurdering av virkningene planen kan få for miljø og samfunn. Relevante tema er; Miljø Landskap Støy Støv Kulturminner og kulturmiljø Dyre og planteliv / naturens mangfold Landbruk Avrenning og grunnvann Samfunn Friluftsliv og rekreasjon Trafikk og transport Forholdet til nye E16 Teknisk infrastruktur Barn og unges interesser Befolkningens helse Beredskap og samfunnssikkerhet Sysselsetting Behovet for masse 8. PLANPROSESS Planprosess Fase 1 - Forberedende arbeider Presentere prosjektet i planforum. Avklare om prosjektet skal igangsettes. Oppstartsmøte med Sør-Odal kommune. Avklare plangrense og utredningsplikt etter forskrift om konsekvensutredning Fase 2 Planprogram og varsel om oppstart Utarbeidelse av forslag til planprogram, varslingstekst og varslingskart Politisk vedtak i Sør-Odal kommune om at planprogrammet skal legges ut på offentlig ettersyn. Varsling av oppstart av reguleringsplanarbeidet samtidig med at planprogrammet legges ut på offentlig ettersyn. Høringsfrist 6 uker. Gjennomgang av innspill på varsel om oppstart med sammendrag og kommentarer. Kulturminneregistrering Eventuell revisjon av planprogrammet på bakgrunn av innkomne innspill Sør-Odal kommune fastsetter planprogrammet. Planprogrammet skal fastsettes innen rimelig tid, normalt senest 10 uker etter frist for uttalelse.

10 Fase 3 - Utarbeidelse av reguleringsplan Utarbeiding av forslag til reguleringsplan. Utarbeiding av forslag til reguleringsbestemmelser. Utarbeidelse av forslag til planbeskrivelse med konsekvensutredning på bakgrunn av planprogrammet og innkomne uttalelser ROS-analyse Møte med oppdragsgiver/kommune/statens vegvesen Utarbeidelse av forslag til driftsplan som sendes Direktoratet for mineralforvaltning til behandling og som kommunen legger ut på offentlig ettersyn sammen med forslag til reguleringsplan Utarbeidelse av endelig forslag til reguleringsplan med tilhørende bestemmelser og planbeskrivelse med konsekvensutredning. Oversending av planforslaget til Sør-Odal kommune til formell behandling. Kommunen vedtar snarest, og senest innen 12 uker, om planforslaget skal legges ut til offentlig ettersyn. Offentlig ettersyn Eventuell revisjon av planforslaget etter merknader til offentlig ettersyn. Ansvarlig myndighet skal, på bakgrunn av høringen, ta stilling til om planforslaget er i samsvar med planprogrammet eller om det er behov for videre utredninger eller dokumentasjon av spesielle forhold. Andre gangs behandling. Søknad om driftskonsesjon sendes Direktoratet for Mineralforvaltning. Sluttbehandling av planforslaget i kommunestyret. Vedtaket treffes senest 12 uker etter at saken er ferdigbehandlet.

11 9. PLANMATERIALE Planprogram Det må utarbeides et planprogram som legges ut på offentlig ettersyn samtidig med at det varsles oppstart av reguleringsplanarbeidet. Planprogrammet skal gjøre rede for formålet med planarbeidet og hvilke problemstillinger som anses viktig i forhold til miljø og samfunn. Relevante og realistiske alternativer skal beskrives og det skal framgå hvordan disse er tenkt behandlet i plan- og utredningsarbeidet. Det skal gjøres rede for planprosess med frister, deltakere og opplegg for medvirkning, spesielt i forhold til grupper som antas å bli særlig berørt. Forslaget til planprogram skal, med utgangspunkt i relevante rammer og krav gitt i 9 og vedlegg III, redegjøre for hvilke forhold som vil bli utredet og belyst i planforslag med konsekvensutredning. Det bør framgå hvilke metoder som skal benyttes. Programmet skal utformes slik at det kan tas stilling til om det senere plan- og utredningsarbeidet er gjennomført i samsvar med programmet. Reguleringsplan. Reguleringsplanen skal regulere uttaksområde, lagerområde, vegetasjonsskjerm, adkomstveg og eventuelle andre formål som kan være relevante. Reguleringsbestemmelser. Reguleringsbestemmelsene knyttes til planområdet som helhet og til de enkelte formål. Planbeskrivelse med konsekvensutredning. Planbeskrivelsen gir orientering om planområdet, planprosess, tiltakshaver, planforslag mv. Konsekvensutredningen skal redegjøre for tiltakets konsekvenser for miljø og samfunn. ROS-analyse Det skal utarbeides ROS-analyse for tiltaket. Søknad om driftskonsesjon med driftsplan Søknad om driftskonsesjon sendes Direktoratet for mineralforvaltning.