Fredsvika massetak Nesset kommune PLANPROGRAM Beskrivelse for gjennomføring av planprosessen

Transkript

1 Fredsvika massetak Nesset kommune PLANPROGRAM Beskrivelse for gjennomføring av planprosessen Fredsvika massetak sett fra sør mot sjøen utenfor Meisalnesset og Fv. 62 nedenfor uttaket Sist revidert:

2 Side 1 INNHOLD 1. Planarbeidet Bakgrunn og formål Krav om konsekvensutredning Forskrift om konsekvensutredning Planens geografiske avgrensning Planstatus, føringer for planarbeidet Nasjonal arealpolitikk Rikspolitiske retningslinjer (RPR) Naturbase og Naturmangfold-loven Kommuneplanens arealdel Godkjent i Ot.prp.nr. 43: Om lov om erverv og utvinning av mineralressurser (mineralloven) Planprosessen Antatte konsekvenser av tiltaket vurderinger Utredningstemaer Landskapsbilde Nærmiljø og friluftsliv Kulturmiljø og kulturmminner Naturmiljø Naturressurser Støy, støv og rystelser Utslipp til vann og grunn Transport og trafikk Driftsplan - Sikkerhet og etterbruk og istandsetting Rammer og premisser for videre arbeid - Framdrift Forslag til framdrift Reguleringsplanen... 7

3 Side 2 1. Planarbeidet 1.1 Bakgrunn og formål Bilde 1: Fredsvika massetak, sett fra sør Fredsvika massetak ligger ved sjøen ved Fredsvika og på eiendommene gnr. 41/ bnr. 1, gnr. 41 bnr. 5 og gnr. 42 bnr. 3. Svensli & Sønner AS er ansvarlig for driften av massetaket. Det har foregått drift ved Fredsvika massetak i flere 10-år, og Svensli & Sønner AS har drevet her siden Grusmaterialet fra massetaket har tilfredsstillende kvalitet og skal benyttes til relevante bygg- og anleggstiltak i regionen. Formålet med planarbeidet er i første rekke å sikre framtidig drift Fredsvika massetak. 1.2 met skal: - klargjøre premisser og rammer for planarbeidet - oppsummere nåværende status for planområdet - fastsette hvilke forhold som skal utredes og/ eller beskrives nærmere i planbeskrivelsen - vise opplegget for framdrift og medvirkning i planarbeidet

4 Side 3 2. Krav om konsekvensutredning 2.1 Forskrift om konsekvensutredning I hht til KU-forskriften skal planer og tiltak som er på minimum 200daa samlet overflate og med et samlet uttak på mer enn 2 mill. m3 alltid konsekvensutredes. Det er også krav om KU dersom det gjøres utvidelse eller endring av tiltaket som overskrider oppfangskriteriene. Jfr. 2, Vedlegg I i KU-forskriften.. I tillegg skal det gjøres en særskilt vurdering av om planen og tiltaket faller inn under KUforskriften 3 og 4, Vedlegg II. Dette gjelder planer og tiltak som kan tenkes å få vesentlige virkninger på miljø og samfunn. Det er oppgitt at planområdet er på ca. 130daa. Foreløpige beregninger viser at det totale uttaket vil være på ca. 1,8 mill. m3. Utfra dette konkluderes det med at det ikke er nødvendig å konsekvensutrede planarbeidet i hht KU-forskriften 2, Vedlegg I. Ut fra en vurdering av utredningsplikten i hht 3, 4 Vedlegg II, vil tiltaket få betydelige virkninger bla. i forhold til landskapet. En konkluderer imidlertid med at det ikke er nødvendig å konsekvensutrede tiltaket i hht til KU-forskriftens 3, 4 Vedlegg II, men at det skal gjøres grundige utredninger og vurderinger i planbeskrivelsen jf. utarbeidet enkelt planprogram som legges ved oppstartsmeldingen. Uttaksområde for Fredsvika massetak er vist med lilla farge areal ca. 130 dekar. 3. Planens geografiske avgrensning Planen omfatter eksisterende uttak og områdene nord og sørvest og nordøst for dette, der en planlegger utvidelsen av uttaksområdet. Det planlegges vegetasjonsskjerm omkring uttaksområde. Planområdet avgrenses av Fredsvikelva i sørøst, skog vest, og fylkesveien Fv. 62, i nord.

5 Side 4 4. Planstatus, føringer for planarbeidet 4.1 Nasjonal arealpolitikk Stortingsmelding nr 16 ( ) Leve med kulturminner. Denne inneholder blant annet målsetting om reduksjon av tap av kulturminner samt presiserer at det er viktig at kommunene integrerer og vektlegger hensynet til kulturminner i sin virksomhet og langsiktige arealforvaltning. Stortingsmelding nr. 26 ( ) Regjeringens miljøvernpolitikk og rikets miljøtilstand (RM) og retningslinjer gir arealpolitiske føringer. Strategiske arealpolitiske mål er bl.a. at Norges arealer skal forvaltes slik at natur- og kulturmiljøer, landskap og viktige kvaliteter i omgivelsene blir tatt vare på i hele landet. Gjennom en samordnet arealpolitikk skal de nasjonale målene for lokal og regional omstilling og utvikling forenes med de nasjonale målene for bevaring av natur- og kulturverdier. Stortingsmelding nr. 29 ( ) Regional planlegging og arealpolitikk og nr. 58 ( ) Miljøvernpolitikk for en bærekraftig utvikling angir mål om en helhetlig og bærekraftig arealplanlegging. Disse er fremdeles sentrale styringsdokumenter. 4.2 Rikspolitiske retningslinjer (RPR) RPR for samordnet areal- og transportplanlegging /T-5/93) Retningslinjene vektlegger miljømessige gode løsninger, trygge lokalsamfunn og bomiljø og god trafikksikkerhet. Utbyggingsprosjekter bør i henhold til retningslinjene bidra til å bevare og utvikle grønnstruktur og landskapsverdier. 4.3 Naturbase og Naturmangfold-loven Tiltaket skal vurderes opp i mot funn i Naturbase fra Direktoratet for naturforvaltning. Potensiale for nye funn skal også vurderes. Videre skal planleggingen vurderes opp i mot Naturmangfold-loven Kommuneplanens arealdel Godkjent i 2012 Nesset kommunestyre vedtok i møte , sak 030/12, kommuneplan for Nesset. Planområdet slik det foreslås avgrenset er i kommuneplanens arealdel vist som masseuttaksområde område M6.

6 Side Ot.prp.nr. 43: Om lov om erverv og utvinning av mineralressurser (mineralloven) Ot.prp. nr. 43: Om lov om erverv og utvinning av mineralressurser (mineralloven). Mineralloven er en sektorlov og tok til å gjelde fra Den innebærer mye nytt i planbehandlingen av de mineralske ressursene, jf. blant annet 43 i nevnte lov som omhandler driftskonsesjoner. I slike konsesjoner er driftsplan, kompetanse og avsettinger til istandsetting viktige elementer. Krav om driftsplan og godkjenning av denne vil ikke være en del av bestemmelsene til planen, men skal være et deldokument til søknaden om konsesjon som skal sendes til og behandles av Direktoratet for mineralforvaltning. 5. Planprosessen Planarbeidet med konsekvensutredet reguleringsplan vil være inndelt i faser hvor følgende beskriver prosessen: Fase 1: Utarbeidelse av planprogram: utarbeider forslag til planprogram i samarbeid med Nesset kommune. met er enkelt og skal godkjennes av kommunens administrasjon. Det skal ikke legges ut til offentlig ettersyn, men legges ved varsel om planarbeid. Varsel om planarbeid: Planarbeidet skal varsles på vanlig måte. Det skal annonseres i avisene Driva og Romsdal Budstikke. Naboer, regionale myndigheter, kommunale etater, og andre berørte institusjoner og organisasjoner skal tilskrives med eget varselbrev. Fase 2: Utarbeidelse av reguleringsplanforslag: Reguleringsplanarbeidet baseres på konsekvensutredning hvor sentrale tema belyses og vurderes. Det forutsettes en tett kontakt med Nesset kommune under planarbeidet. Reguleringsplanen leveres på digital form etter SOSI-standard. Konsekvenser av tiltaket i henhold til planprogram: Nøye vurderinger skal utføres i samsvar med planprogrammet, og være en del av planbeskrivelsen. 6. Antatte konsekvenser av tiltaket vurderinger 6.1 Utredningstemaer Det skal gjøres en nøye vurdering av følgende tema: - Landskapsbilde - Nærmiljø og friluftsliv - Kulturmiljø og kulturminner - Naturmiljø - Naturressurser - Støy, støv og rystelser

7 Side 6 - Utslipp til vann og grunn - Transport og trafikk - Sikkerhet og etterbruk og istandsetting 6.2 Landskapsbilde Landskapsbilde omfatter visuelle og estetiske verdier i landskapet. Landskapselementer skal beskrives og vurderes i forhold til helheten i landskapet. En skal vurdere kvalitetene ved landskapet. Og en må vurdere hvor sårbare de estetiske verdiene er i forhold til tekniske inngrep. Det vil bli sett på fjern- og nærvirkning av tiltaket i forhold til landskapsbilde, buffersoner, behov for avbøtende tiltak, uttaksdybde og etterbruk. 6.3 Nærmiljø og friluftsliv En skal belyse tiltakets virkninger for beboerne i og eventuelle brukere herunder barn, av berørt område. Helse, trivsel, sosialt liv og mulighet for fysisk aktivitet er viktige aspekter. Spesielle friluftskvaliteter skal beskrives. Temaet må ses i forhold til støy, vibrasjoner og støv. 6.4 Kulturmiljø og kulturmminner Det er ikke kjente kulturminner i det aktuelle område. Arkeologisk registrering i forbindelse med tiltaket, skal utføres av kulturvernmyndigheten i Møre og Romsdal fylkeskommune. Kulturminnelovens 9 undersøkelsesplikt med mer, må oppfylles. Det er ikke kjent automatisk freda kulturminner i planområdet. Dersom en i anleggsfasen likevel kommer i berøring med automatisk freda kulturminner, må arbeide straks stanses og melding bli gitt til kulturvernmyndigheten i Møre og Romsdal fylkeskommune. 6.5 Naturmiljø Temaet naturmiljø omhandler naturgrunnlaget, naturtyper og det biologiske mangfoldet knyttet til de enkelte naturtypene. Det er ikke dokumentert spesielle verdifulle naturmiljøer i det aktuelle området. NATURBASE fra Direktoratet for Naturforvaltning, og Naturmangfold-loven, skal legges til grunn for utredningen. 6.6 Naturressurser En skal belyse tiltakets virkninger for naturressurser innenfor planområdet dette gjelder særlig mineralressursen. Forholdet til skog- og jordbruksressursene skal også vurderes nærmere. 6.7 Støy, støv og rystelser Støyberegninger og beskrivelser av støybelastningene fra massetaket gjøres og vurderes opp mot Retningslinjer for behandling av støy i arealplanlegging (T-1442). Det vil bli gjort nærmere vurdering av belastning knyttet til støvforurensning og rystelser. 6.8 Utslipp til vann og grunn Erfaring fra tidligere drift av massetaket viser at det renner lite overflatevann gjennom og fra uttaket. Eventuell sedimentering ved etablering av fangdam og avrenning til resipient skal vurderes.

8 Side Transport og trafikk Omfanget av transport til og fra massetaket skal beskrives. Videre drift av uttaket vil medføre trafikkøkning i forhold til den transport en har hatt fra tidligere drift i uttaket, og driftstid og trafikk vil vare over flere år Driftsplan - Sikkerhet og etterbruk og istandsetting Det vil bli gjort vurderinger i forhold til risiko knyttet til driftsfasen som uønskete hendelser under håndtering av olje, drivstoff, sprengstoff osv. Hensynet til eksisterende kraftlinjer som går gjennom planområdet, vil også være et viktig tema å behandle i forhold til drift. Krav om Driftsplan og godkjenning av denne vil ikke være en del av bestemmelsene til planen, men skal være et deldokument til søknaden om konsesjon basert på godkjent reguleringsplan, og som skal sendes til og behandles av Direktoratet for mineralforvaltning. Driftsplanen skal vise når og hvordan terrenget med skråninger (evt. pallhøyder dersom det skal tas ut fjell i massetaket) skal settes i stand og beplantes med videre. En skal vurdere etappevis istandsetting. Det vil bli gjort en vurdering av eventuell etterbruk av de istandsatte områdene. Det skal lages risiko- og sårbarhetsanalyse (ROS) for tiltaket. 7. Rammer og premisser for videre arbeid - Framdrift Overordna planer, nevnt over legges til grunn for det videre planarbeid. 7.1 Forslag til framdrift ARBEIDSOPPGAVER ANSVAR FRIST BEHANDLING Fase 1: Utarbeide enkelt planprogram Landsk.ark. November 2015 John Lie (JL) Varsel om planarbeid JL November 2015 Fase 2: Utarbeidelse av reguleringsplanforslag m/bestemmelser 1. gangs behandling i planutvalget Offentlig høring 2. gangs behandling i planutvalget Kommunestyrebehandling Egengodkjenning JL Desember 2015 januar 2016 Nesset kommune Nesset kommune Nesset kommune Nesset kommune Januar-februar 2016 Februar-mars 2016 April-mai 2016 Mai-juni 2016 Planutvalget Planutvalget Kommunestyret 8. Reguleringsplanen Reguleringsplanen skal framstilles på følgende måte: 8.1 Plankart med tilhørende bestemmelser Plankart skal fremstilles som PDF-fil og i SOSI-format. Det skal lages reguleringsbestemmelser knyttet til reguleringsplanen.

9 Side Planbeskrivelse Sammendrag Plan og influensområde Beskrivelse av eksisterende forhold Bakgrunn for tiltak Føringer for planarbeidet Konsekvenser av tiltaket Vurdering av konsekvenser Planprosess og medvirkning Innkomne forhåndsmerknader Oppfølging av forhåndsmerknader Beskrivelse av planforslaget Beskrivelsen av konsekvensene av tiltaket vil foreligge som en del av planbeskrivelsen. ROSanalysen vil også være en del av denne.