SAKSFRAMLEGG. Saksb: Francisca Quayson Arkiv: PLID / Dato:

Transkript

1 RENNESØY KOMMUNE SAKSFRAMLEGG Saksb: Francisca Quayson Arkiv: PLID / Dato: DETALJREGULERING FOR STEINBRUDD PÅ GANGENES, TRINN 2 - GNR. 36/6 PLANID INNSTILLING TIL 2.GANGS BEHANDLING OG ENDELIG VEDTAK Vedlegg: 1. Oversiktskart 2. Plankart dater , sist revidert Bestemmelser datert , sist revidet Planbeskrivelse med konsekvensutredning datert Mottatt merknader (kun digitalt) 6. ROS-analyse (kun digitalt) 7. Støyrapport (kun digitalt) Innstilling fra rådmannen: Forslag til detaljregulering for steinbrudd på gangenes trinn 2, planid med plankart og bestemmelser datert , sist revidert vedtas. Vedtaket fattes med hjemmel i plan og bygningsloven Saksutredning: SAKEN GJELDER Privat forslag til detaljregulering for trinn 2 av steinbrudd på Gangenes legges fram for planutvalget til andregangsbehandling og endelig vedtak. Planforslaget er utarbeidet av Rambøll Arkitektur og Plan AS på vegne av Rennesøy Stein AS. Målet med planen er å tilrettelegge for fortsatt drift av Rennesøy Stein sitt steinbrudd på Gangenes GJELDENE PLANER OG REGELVERK Planområdet inngår i kommuneplanen som LNF-område og område for steinbrudd. Reguleringsplan vedtatt regulerer nordre del av planområdet til steinbrudd/landbruk. Det er satt bestemmelser om tilbakeføring til landbruk etter uttak av stein. Det er også bestemmelser om driftstid i ukedagene og at det ikke tillates drift i helgene. Mineralloven setter krav om konsesjon for steinbruddet. Drift kan ikke igangsettes før driftskonsesjon med godkjent driftsplan og økonomisk sikkerhet for sikring og opprydding er på plass, jf. 51 i mineralloven. Utskrift sendes til:

2 2 Søknad om konsesjon behandles av direktoratet for mineralforvaltning. (DMF) Etter plan og bygningslovens 12-1 skal kommunestyret sørge for at det blir utarbeidet reguleringsplaner. Detaljregulering kan utarbeides av private. Et ferdig utarbeidet planforslag skal innen tolv uker legges fram for det faste utvalget for plansaker som avgjør om det skal legges ut til offentlig ettersyn. Når fristen for innspill er ute tar planutvalget saken opp til behandling med de merknader som er kommet inn. Når forslaget er ferdigbehandlet av utvalget legges det fram for kommunestyret til vedtak. VARSEL OM OPPSTART Oppstart av reguleringsarbeid er varslet med annonse i Stavanger Aftenblad og med kunngjøring på Rennesøy kommunes nettside. Videre bel det samtidig sendt ut brev til kjente grunneiere og offentlige etater. Fristen for merknader ble satt til Etter varslingen ble planen utvidet til også å omfatte tidligere regulert steinbrudd. Innkomne merknader er referert og kommentert i vedlegg 5. BESKRIVELSE AV PLANFORSLAGET Hovedgrepet i planforslaget er å utvide området for steinbrudd sørover fra dagens og tidligere steinbrudd. Bestemmelsene fra plan om driftstid videreføres. Det er satt krav om tilbakeføring til landbruk innen 2014 for området som ble regulert i 2009 og 2024 for utvidelsesområdet. Det skal kun være ti daa åpent steinbrudd i drift samtidig. Bestemmelsene angående driftstid videreføres fra plan Bestemmelsene setter begrensninger for tungtrafikk til og fra området om morgenen. For nærmere beskrivelse se vedlagt planbeskrivelse. KONSEKVENSER AV PLANEN Forslagstiller har beskrevet konsekvensene av planen i vedlagt planbeskrivelse. Det er ikke funnet vesentlige negative konsekvenser. Steinbruddet flyttes lengre vekk fra boligene ved Gangenesveien og vil derfor gi mindre konsekvenser for disse. ROS-analyse Det er gjennomført ROS-analyse. Denne viser økt fare or forurensing i området. Bestemmelsene setter krav i forhold til driftstid, støy og støv samt rutiner for avrenning for å imøtekomme fare for forurensing. Naturmangfoldloven Området omfatter landbruksområder som fulldyrka jord og noe beite. Det er ikke registrert spesiell planter i området. Barn og unge Selve planområdet er ikke og skal ikke være tilgjengelig for barn og unge. Trafikk til og fra område vil være uendra. Landskap Landskapet vil bli påvirka i driftsperioden. Etter driftsperioden skal landskapet tilbakeføres til landbruksområde med tilnærma samme høyde som før uttak av stein. OFFENTLIG ETTERSYN Planutvalget behandlet planforslaget i sak 1/14 og fattet følgende enstemmige vedtak: «Forslag til detaljregulering for steinbrudd på Gangenes trinn 2, planid med plankart og bestemmelser datert , sendes på høring og legges ut til offentlig ettersyn. Tillegg til Tungtrafikk til og fra steinbruddet tillates ikke i perioden kl

3 3 Vedtaket fattes med hjemmel i plan og bygningsloven og 12-11» Planen har vært utlagt til offentlig ettersyn i perioden Reguleringsbestemmelsene ble korrigert i samsvar med planutvalgets vedtak før offentlig ettersyn. Avsender (datert) Merknad Rådmannen sin vurdering 1. Åse M. Tendenes ( ) Er imot drift av steinbrudd i nærheten av hennes eindom. Klage på at eier ikke holder lover og regler. Klage på støv og støy som fører til helseproblemer Klage på sprekking av muren på huset pga. sprengning. Det nye området som ligger i planen er lengere fra eindomen. Bestemmelsene krever tiltak mot støv og støy. 2. Fylkesmannen i Rogaland. ( ) Fylkesmannen stiller seg positiv til reguleringsplanen slik den ligger nå. 3. Direktorat for mineralforvaltning ( ) DMF kan ikke se at planforslaget omfatter en beskrivelse av ressursen, dvs. uttaksvolum, kvalitet og bruksområder. Anbefaler at punkt om driftsplan tas ut av bestemmelsen da godkjenning av driftsplan og oppfølging av drift gjøres av DMF etter minerallovens bestemmelser. Det foreslåtte tiltaket vil omfattes av konsesjonsplikt etter mineralloven, og drift ikke kan igangsettes før driftskonsesjon med godkjent driftsplan og økonomisk sikkerhet for sikring og opprydding er på plass, jf. 51 i mineralloven Forslagstiller, i brev datert , har sendt inn informasjon med beskrivelse av ressursen, uttaksvolum, kvalitet og bruksområde. Endret bestemmelse. Steinbruddet kan ikke utvides før DMF har gitt konsesjon. 4. Statens vegvesen Region vest ( ) Krav til frisikt i avsjørsel fra fv.5 76 er 6 x 52m. Frisiktsonene må justeres, inntegnes og målsettes på plankartet. Det bør sikres i bestemmelsene at det skal være frisikt i 0,5m over vegbanenivå innenfor frisiktsonene Endret i plankart og bestemmelse 5.Fylkesrådmannen Kulturavdelingen ( ) Det vil være behov for nærmere arkeologiske registreringer av automatisk freda kulturminne under dagens markoverflate før vi kan komme med en endelig uttale til den nye innkommende planen. Dersom det blir behov for å utvide planområdet gjør vi oppmerksom på at vi må få lov til å vurdere behovet for registrering i disse områdene. Dette er for å finne ut om det fins automatisk freda kulturminne i fra historisk tid som kan komme i konflikt med planforslaget. Kostnadene i samband med registreringene må, i hht. kulturminnelovens 9, jfr. 10, betales av tiltakshaver. Området som var aktuelt for gjennomføring av arkeologiske registreringer er ferdig utnyttet. Brev sendt til Fylkesrådmannen

4 4 ( ) Frafaller krav til registreringen av automatisk freda kulturminner. Eventuelle funn ved gjennomføring av plannen må straks varsles Rogaland fylkeskommune, og alt arbeid stanses inntil vedkommende myndighet har vurdert funnet, jfr. Lov om kulturminner 8, 2. ledd. 6. Lyse ( ) Ingen merknader 7. Rennesøy Stein AS ( ) Ber planutvalget om å fjerne regel om trafikk at: «Tungtrafikk til og fra anlegget tillates ikke i perioden kl 07:30-08:15» da det vil medføre store ulemper for den daglige driften og direkte påvirke økonomien på anlegget. Begrensninger på kjøring er satt pga trafikksikkerhet i området i og med at skoleelever venter på skolebuss langs veien om morgenen. Bussene kjører fra Vikevåg fra ca kl 07:34 mot Østhusvik over heia (fv 574) og tilbake til Vikevåg langs sjøen Rennesøy Stein foreslår at de kjører over heia, men det er ikke en bedre løsning ift buss rutene og vegstandarden per i dag. Kravet opprettholdes i hht. plan og bygningsloven 12-7 punkt 2 og Einar Sira AS på vegne av Rennesøy Stein AS ( ) Viser til kommentarer fra Direktoratet for mineralforvaltning. De etterlyser opplysninger om: Beskrivelse av resursen Rersursen består av lagdelt gneis Uttaksvolum Total uttaksvolum er ca m3 inkludert jordlag. Kvalitet/ Bruksområder Resursen skal i hovedsak brukes til muring/løing. Kvaliteten til dette formålet er spesielt god og det er stor etterspørsel etter denne type stein. Steinen leveres til offentlige og private utbyggere. Tas til etterretning Vedrøende reguleringsbestemmelse punkt om driftsplan og ajourhold av denne. Bestemmelsen kan gå ut da resursen ihht Mineralloven er konsesjonsbelagt, dvs at det må søkes om konsesjon for å få ta ut resursen. En slik søknad inneholder strenge krav både til beskrivelse og tegninger/planer. ENDRINGER I PLANKART OG BESTEMMELSER ETTER OFFENTLIG ETTERSYN Det er lagt inn endringer i plankart. Frisikt i avkjørsel fra fv. 576 er nå 6x52m. Annen veigrunn er lagt inn langs Hodneveien på offentlig eiendom. Det er endret 2 og 6 og planbestemmelse.

5 5 Steinbruddet kan ikke utvides før det er gitt konsesjon av Direktoratet for mineralforvaltning (DMF) for å få ta ut resursen. Frisikt i avkjørsel fra fv. 576 på 6x52m er tatt med i bestemmelse. VURDERING OG KONKLUKSJON Ifølge kommuneplanen for Rennesøy kommune er det et mål å legge til rette for næringsutvikling basert på lokale resurser. Det ble i februar 2013 gitt dispensasjon fra kommuneplanen for utvidelse av steinbruddet på et fem daa stort område sør for tidligere regulert område. Vilkåret for dispensasjonen var at ytterligere utvidelse ikke kunne skje før det ble vedtatt ny reguleringsplan. Uttak av stein for en periode for deretter å tilbakeføre området til fulldyrka landbruksjord ivaretar etter rådmannens vurdering både næringsinteresser og landbruksinteresser. Ved å gi mulighet til å videreføre dagens steinbrudd sørover vil de negative konsekvensene for beboerne langs Gangenesveien etter all sannsynlighet bli mindre når det gjelder tøy og støv. Det er en forutsetning ste4inbruddet dirves på en slik måte at det ikke påfører omgivelsene skader i forbindelse med sprengningsarbeid. Rådmannen kan heller ikke se at planen vil medføre andre vesentlige negative konsekvenser for området. Negative konsekvenser med hensyn til trafikk blir uendre. Til førstegangs behandling vedtok planutvalget restiksjoner i kjøretid til og fra anlegget om morgenen i forbindelse med skolestart. Rennesøy Stein har bedt om at bestemmelsen fjernes på grunn av ulemper for driften. Rådmannen har sjekket bussavganger og disse samsvarer med tidspunktene satt i bestemmelsene. Veiene Hodneveien, Østhusvikveien og Hanasandveien er smale og mangler i stor grad gang/sykkelvei og fortau. Å redusere tungtrafikken i forbindelse med skolestart er derfor et trafikksikkerhetstiltak som kan forsvares. Planforslaget har vært utlagt til offentlig ettersyn. Rennesøy kommune har mottatt merknader og det er foretatt noen mindre endringer i plankart og bestemmelse. Det foreligger ikke innsigelser fra overordnet myndighet og plannen kan derfor endelig vedtas av kommunestyret. Rådmannen anbefaler at planforslaget vedtas.