SAMLET SAKSFRAMSTILLING

Transkript

1 Side 1 av 5 SAMLET SAKSFRAMSTILLING Arkivsak: 13/179 SAMLET SAKSFREMSTILLING - REGULERINGSPLAN FOR TRESKEIA GRUSUTTAK, HØSØIEN. ENDELIG BEHANDLING I KOMMUNESTYRET. Arkiv: PLAN Arkivsaksnr.: 13/179 Saksbehandler: Øystein Engan Saksnr. Utvalg Møtedato 4/13 Utvalg for plansaker /14 Utvalg for plansaker /14 Utvalg for plansaker /14 Kommunestyret Denne saken handler om: Utvalg for plansaker la i møte den , saknr. 9/14 reguleringsplan for Treskeia grustak ut til offentlig ettersyn. Foreliggende sak er 2. gangs behandling av reguleringsplanen. Vedlegg: Plankart Bestemmelser Beskrivelse Støyvurdering Uttalelse fra Sametinget Uttalelse fra Statens vegvesen Uttalelse fra Sør-Trøndelag fylkeskommune Uttalelse fra NVE Uttalelse fra Fylkesmannen i Sør-Trøndelag Uttalelse fra Direktoratet for mineralforvaltning Andre dokumenter i saken: Forespørsel om forhåndsvurdering av reguleringsspørsmål Behandling av reguleringsspørsmål Referat fra oppstartsmøte Referat fra møte angående planprosess Plandokumenter til 1. gangs behandling Saksopplysninger: Reguleringsplan for Treskeia grustak lå ute til offentlig ettersyn i perioden Det kom inn totalt 6 uttalelser. Uttalelsene refereres og kommenteres nedenfor: Uttalelse fra Sametinget mottatt : Ingen spesielle kulturminnefaglige merknader. Minner imidlertid om det generelle aktsomhetsansvaret og ber om at sametinget inkluderes i bestemmelsene som berører aktsomhetsansvaret og varslingsplikt. De foreslår følgende bestemmelse:

2 Side 2 av 5 Skulle det under bygge- og anleggsarbeid i marken komme frem gjenstander eller andre spor som viser eldre aktivitet i området, må arbeidet stanses og melding sendes Sametinget og Sør- Trøndelag fylkeskommune omgående, jf lov 9. juni 1978 nr. 50 om kulturminner(kml.) 8 annet ledd. Kulturminnemyndighetene forutsetter at dette pålegg formidles videre til dem som skal utføre arbeidet i marken. Rådmannens kommentar: anbefaler at Sametinget tas inn i bestemmelsenes pkt 1.1. Uttalelse fra Statens vegvesen mottatt : Vegvesenet er positiv til at avkjørselen til fv. 30 legges om. I bestemmelsene bør det settes krav om at avkjørselen legges om før videre drift i grusuttaket. Rådmannens kommentar: Merknaden om rekkefølgebestemmelse er ikke utformet som et vilkår for egengodkjenning. Dette betyr at kommunen selv kan velge om de vil ta merknaden til følge. I førstegangsbehandlingen var også spørsmålet om rekkefølgekrav oppe til vurdering. Kommunen mente da at situasjonen vedrørende det aktuelle krysset ikke ville bli så vesentlig forverret som følge av tiltaket at det ville være aktuelt å stille strenge rekkefølgekrav. Uttalelse fra Sør-Trøndelagfylkeskommune mottatt : Etappevis uttak og fortløpende istandsetting med god terrengforming og naturlige overganger til eksisterende terreng vil være av stor betydning for det visuelle resultatet av terrenginngrepet. Øvre Glomma er et vernet vassdrag med både nasjonal og vesentlig regional interesse. Det er positivt at 100-meterssonen mellom elva og uttaksområdet foreslås regulert til LNFR-område. Kan ikke se at det er nevnt noe om evt. behov for sedimentasjonsbasseng med tanke på å unngå at finstoff fra driften(knusing og opplastning) ikke fører til tilslamming av elva. Mulighetene for dette bør vurderes. Det er ikke observert automatisk fredete kulturminner som planen vil komme i konflikt med. Minner om den generelle aktsomhetsplikten etter kulturminneloven. Planområdet ligger innenfor Cirkumferensens buffersone langs Glomma, på andre siden av elva fra Galåen smelthytte som var i drift på 1660-tallet. Det kan derfor være kulturminner knyttet til driften av denne eller øvrige deler av kobberverkets virksomhet. Vilkår for egengodkjenning: For å sikre tilstrekkelig aktsomhet slik at eventuelle kulturminner fra kobberverkets driftsperiode ikke går tapt, må planbestemmelsenes kap. 1.1 omfatte en varslingsplikt ved funn også av slike kulturminner. Rådmannens kommentar: Innsigelsen anbefales tatt til følge ved å innarbeide følgende tillegg til bestemmelsenes pkt. 1.1: Dersom det ved virksomhet innen planområdet oppdages automatisk fredete kulturminner, eller kulturminner i forbindelse med kobberverkets driftsperiode som tidligere ikke er kjent, skal arbeidet stanses i den utstrekning det berører kulturminnene eller deres sikringssone på fem meter. Melding om funn skal straks sendes fylkeskommunens kulturavdeling, jf. lov om kulturminner 8, annet ledd. Ut fra områdets topologi og tiltakets art og avstand til vassdrag kan ikke administrasjonen se at det vil være vesentlig fare for at avdrift av finstoff fra masseuttaket vil føre til tilslamming av elva. Det anbefales derfor ikke å pålegge sedimentasjonsbasseng i reguleringsbestemmelsene. Uttalelse fra NVE mottatt : er. Rådmannens kommentar: Ingen kommentarer.

3 Side 3 av 5 Uttalelse fra Fylkesmannen i Sør-Trøndelag mottatt : Miljøvern Med bakgrunn i T-1442/2012 har fylkesmannen innsigelse til planen inntil det er gjort en fagkyndig støyvurdering av driften. Dersom vurderingen avdekker at støyfølsom bebyggelse får støynivåer over grenseverdiene må det foreslås avbøtende tiltak for å sikre tilfredsstillende støynivåer. Selv om det i bestemmelsene ikke er angitt konkrete støvdempende tiltak mener fylkesmannen at henvisningen til forurensingsforskriftens kapittel 30 er tilstrekkelig for å sikre at nødvendige støvdempende tiltak blir gjennomført. Universell utforming Samfunnssikkerhet Reindrift Landbruk og bygdeutvikling Det er positivt at reguleringsbestemmelsene sikrer igangsetting og revegetering av området. Ut over dette ingen merknader i saken. Rådmannens kommentar: Etter at kommunen mottok høringsbrevet fra fylkesmannen er det, som en oppfølging av dette, foretatt støyberegning av tiltaket. Denne viser at ingen boliger i influensområdet får støynivåer som overstiger grenseverdiene. Det er derfor ikke nødvendig med avbøtende tiltak. Administrasjonen har oversendt støyberegningen til fylkesmannen og bedt om en bekreftelse på at innsigelsen er imøtekommet og at planen kan egengodkjennes. Vi har så langt ikke mottatt svar fra fylkesmannen men vurderer det dit hen at de beregningene som er gjort er av en slik kvalitet at innsigelsen kan regnes som imøtekommet. Bekreftelse på dette må gis før saken kan vedtas i kommunestyret. Uttalelse fra Direktoratet for mineralforvaltning mottatt : er Rådmannens kommentar: Ingen kommentarer. Saksvurdering: Innsigelser Det er gjort kommet inn innsigelser til planen fra fylkesmannen i Sør-Trøndelag og Sør- Trøndelag fylkeskommune. Begge innsigelsene er forsøkt imøtekommet men vi har enda ikke fått endelig bekreftelse på at innsigelsene vil bli trukket. Før kommunestyret kan gjøre endelig planvedtak må vi ha en slik bekreftelse. Det har ikke fremkommet opplysninger under offentlig ettersyn som skulle tilsi at planen ikke kan vedtas dersom innsigelsene imøtekommes. Det må startes forhandlinger med grunneier på GID 147/1 om kjøp av grunn, evt. makeskifte for fremtidig omlegging av kryss mot fv. 30.

4 Side 4 av 5 Innstilling: Utvalg for plansaker har behandlet det foreliggende forslag til reguleringsplan for Treskeia grusuttak og vedtar med hjemmel i plan- og bygningsloven følgende endringer i reguleringsbestemmelsene: 1. Bestemmelsenes pkt. 1.1 endres til: Dersom det ved virksomhet innen planområdet oppdages automatisk fredete kulturminner, eller kulturminner i forbindelse med kobberverkets driftsperiode som tidligere ikke er kjent, skal arbeidet stanses i den utstrekning det berører kulturminnene eller deres sikringssone på fem meter. Melding om funn skal straks sendes Sametinget og Fylkeskommunens kulturavdeling, jf. lov om kulturminner 8, annet ledd. Før kommunestyrets behandling skal endringen inntas i plandokumentene og bekreftelse på at vilkårene for egengodkjenning er oppfylt må være mottatt. Utvalget gir følgende innstilling til kommunestyrets behandling av saken: Behandling i utvalg for plansaker : Innstillingen enstemmig vedtatt. Vedtak i utvalg for plansaker : Utvalg for plansaker har behandlet det foreliggende forslag til reguleringsplan for Treskeia grusuttak og vedtar med hjemmel i plan- og bygningsloven følgende endringer i reguleringsbestemmelsene: 1. Bestemmelsenes pkt. 1.1 endres til: Dersom det ved virksomhet innen planområdet oppdages automatisk fredete kulturminner, eller kulturminner i forbindelse med kobberverkets driftsperiode som tidligere ikke er kjent, skal arbeidet stanses i den utstrekning det berører kulturminnene eller deres sikringssone på fem meter. Melding om funn skal straks sendes Sametinget og Fylkeskommunens kulturavdeling, jf. lov om kulturminner 8, annet ledd. Før kommunestyrets behandling skal endringen inntas i plandokumentene og bekreftelse på at vilkårene for egengodkjenning er oppfylt må være mottatt. Utvalget gir følgende innstilling til kommunestyrets behandling av saken: Innstilling til kommunestyret : Behandling i kommunestyret : Repr. R. Roland foreslo saken utsatt. Utsettelsesforslaget ble avvist med 11 mot 16 stemmer. Forslag til innstilling enstemmig vedtatt.

5 Side 5 av 5 Vedtak i kommunestyret :