SAMLET SAKSFRAMSTILLING

Transkript

1 Side 1 av 1 Arkivsak: 08/2752 SAMLET SAKSFRAMSTILLING BEBYGGELSESPLAN FOR NORSK TIPPING - SLUTTBEHANDLING Saksbehandler: Per Johansen Arkiv: Saksnr.: Utvalg Møtedato 213/08 HAMAR FORMANNSKAP Behandling/vedtak i HAMAR FORMANNSKAP den sak 213/08 Vedtak: Med hjemmel i plan- og bygningslovens 28-2, vedtar formannskapet som det faste utvalg for plansaker, bebyggelsesplan med bestemmelser for Norsk Tipping. Plankart og bestemmelser er sist revidert henholdsvis og Formannskapet gjør spesielt oppmerksom på spørsmål om mulig forurenset grunn, og forutsetter at undersøkelser blir gjort for å avklare omfang og betydning av forurensningen, jfr. forurensningsforskriftens 2-4. Eventuell tiltaksplan, som følge av undersøkelsen skal godkjennes av Hamar kommune, som forurensningsmyndighet. Enstemmig vedtatt. Behandling: Innstilling: Med hjemmel i plan- og bygningslovens 28-2, vedtar formannskapet som det faste utvalg for plansaker, bebyggelsesplan med bestemmelser for Norsk Tipping. Plankart og bestemmelser er sist revidert henholdsvis og Formannskapet gjør spesielt oppmerksom på spørsmål om mulig forurenset grunn, og forutsetter at undersøkelser blir gjort for å avklare omfang og betydning av forurensningen, jfr. forurensningsforskriftens 2-4. Eventuell tiltaksplan, som følge av undersøkelsen skal godkjennes av Hamar kommune, som forurensningsmyndighet. Utredning: VEDLEGG: Oversiktskart Planforslag, sist revidert Planbestemmelser, sist revidert Notat / Beskrivelse, datert FAKTA: Planforslaget har vært utlagt til offentlig ettersyn, som følge av vedtak etter delegert fullmakt. Plansjefen har etter dette fattet slikt vedtak:

2 Side 2 av 2 Med hjemmel i plan og bygningslovens 27.2 og delegert myndighet, vedtar plansjefen å legge revidert forslag til bebyggelsesplan med bestemmelser for Norsk Tippings eiendom ut til offentlig ettersyn. Forslag til plankart og bestemmelser er datert Bakgrunn /hvorfor saken fremmes. Norsk Tipping ønsker å videreutvikle sin eiendom, og planlegger nå en utvidelse av sitt anlegg i forlengelsen av eksisterende bygning, noe som beskrives i vedlagt notat, utarbeidet av Vølund arkitekter og ingeniører. Norsk Tipping`s eiendom er omfattet av reguleringsplan vedtatt , som bl.a. inneholder plankrav ved oppføring av nye bygninger innenfor planområdet. Kommunestyret var spesielt oppmerksomme på forhold til nabobebyggelse ved eventuell utbygging, og det ble derfor fattet følgende vedtak, i tillegg til selve reguleringsvedtaket: De reguleringsmessige endringer som ligger i reguleringsplanen har innvirkning på etablerte bo-områder inntil reguleringsplan-området. Kommunestyret anmoder derfor om at i forbindelse med utarbeidelse av bebyggelsesplan for området er nær kontakt mellom de impliserte parter, slik at en allerede i planfasen kan avklare problemstillinger knyttet til eksisterende bo-områder og hvordan god bokvalitet kan sikres. Planforslaget omfatter også den øvrige del av eiendommen. Denne benyttes til bensinstasjon, mens resten av eiendommen er ubebygd, og benyttes i stor grad til parkering. Bensinstasjonen skal nå flyttes, som forutsatt tidligere, og de ledige arealene er i første omgang tenkt benyttet til parkering, eventuelt i kombinasjon med kontorer på et senere tidspunkt. Det foreligger ikke konkrete planer for en slik utnyttelse. Planforslaget tar høyde for en senere utbygging ved at arealet foreslås regulert til kombinert formål. Offentlig ettersyn: Etter offentlig ettersyn i tiden er følgende merknader innkommet: Brev datert fra Hedemarken interkommunale Brann- og Feiervesen, som ikke har merknader til planen. Brev datert fra Statens vegvesen. Vegvesenet ber om at det vurderes å legge inn en fortausløsning, eller helst gang/sykkelveg langs nordsiden av Jønsrudvegen. En slik løsning vil gi en naturlig videreføring til eksisterende gang/sykkelveg vestover i blokkområdet. Vegvesenet har ikke andre merknader til planforslaget. Brev datert fra Fylkesmannen i Hedmark. Fylkesmannen viser til forslag til reguleringsbestemmelser og påpeker at bestemmelsenes 5c vanskelig kan håndheves, og ber om at denne endres. Fylkesmannen har ikke andre merknader. Brev datert fra Hamar-Regionen Fjernvarme A/S. Planområdet ligger innenfor gjeldende konsesjonsområde for fjernvarme, og Hamar regionen Fjernvarme forutsetter derfor at reguleringsbestemmelsene endres i samsvar med kommuneplanens 15, vedrørende energispørsmål.

3 Side 3 av 3 Øvrige merknader og kommentarer anses å være av mer praktisk karakter, og vil bli oversendt tiltakshaver til videre oppfølging. Det opplyses forøvrig at kopi av merknad allerede er oversendt tiltakshaver fra Hamar-Regionen Fjernvarme. Brev datert fra Hedmark fylkeskommune, Fylkesdirektøren. Fylkesdirektøren viser til tidligere uttalelse i forbindelse med oppstartsvarsel, og ber om at det inntas en bestemmelse om varslingsplikt i forhold til funn av eventuelle automatisk fredete kulturminner. Fylkesdirektøren har ikke planfaglige merknader. VURDERING: Spørsmål om forurenset grunn: Hamar kommune er delegert myndighet i forhold til forurensningsspørsmål. I løpet av høringsperioden har rådmannen funnet grunn til å rette større oppmerksomhet mot spørsmål om mulig forurenset grunn, og i hvilken utstrekning det vil være mulig å benytte enkelte arealer til ønsket formål. Denne oppmerksomheten vil spesielt dreie seg om arealet rundt eksisterende bensinstasjon, som forutsettes revet, og mot den delen av det tidligere bilverkstedet som nå forutsettes omdisponert / revet. Det er grunn til å anta at grunnen her er forurenset, og at det vil være nødvendig å foreta nærmere undersøkelser av omfang og betydning av denne forurensningen. Dersom undersøkelsene viser forhøyede verdier, vil det bli stilt krav om utarbeidelse av tiltaksplan Slik tiltaksplan skal utarbeides av fagkyndige, og den skal godkjennes av kommunen, som forurensningsmyndighet før det eventuelt kan gis tillatelse ny virksomhet, jfr. forurensningsforskriften 2-6 og Virkningen av denne bestemmelsen tilsier normalt at slik undersøkelse bør være gjennomført før godkjennelse av regulerings- eller bebyggelsesplan. De aktuelle arealene er imidlertid omfattet av gjeldende reguleringsplan, som for så vidt allerede legger til rette for den virksomhet som omtales i bebyggelsesplanen som er til behandling. Rådmannen vil derfor ikke forlange at undersøkelsene skal være gjennomført i forkant av planbehandlingen. Undersøkelsesplikten og utarbeidelse av ev. tiltaksplan vil derimot bli innarbeidet i forslag til reviderte planbestemmelser, og deretter lagt fram for formannskapet til behandling, sammen med øvrige plandokumenter. Tiltak for gang/sykkeltrafikk: Statens vegvesen har anbefalt en gang/sykkelforbindelse på nordsiden av Jønsrudvegen som en naturlig videreføring av gang/sykkelveg-nettet på Hamar Vest (Kirsten Flagstads veg) mot Måsåbekkvegen. I gjeldende kommuneplan er et prinsipp for tilsvarende forbindelse vist på sydsiden av Jønsrudvegen, et stykke inne på selve forretningsområdet. I gjeldende reguleringsplan for Norsk Tippings område, en plan som også omfatter arealene på nedsiden av Jønsrudvegen, er denne forbindelsen vist langs sydsiden av Jønsrudvegen, og merknaden fra vegvesenet anses med dette å være imøtekommet. Mulighet for gang/sykkelforbindelse i området er ytterligere ivaretatt i gjeldende reguleringsplan ved at eksisterende trase langs østsiden av blokkområdet (Langblokka), ned mot Kornsilovegen, er inntatt i planen. Rådmannen vil også bemerke at tilbudet til de myke trafikantene er ytterligere forbedret ved at det allerede er innatt en forbindelse i form av turveg gjennom nordre del av planområdet.

4 Side 4 av 4 Adkomst fra Jønsrudvegen / Reguleringsbestemmelser: Rådmannen har i tidligere saksframstilling stilt spørsmål ved den foreslåtte adkomst til Norsk Tippings eiendom fra vest, fra Jønsrudvegen. Bakgrunnen for dette er den uoversiktlige trafikksituasjonen for denne delen av Jønsrudvegen, hvor det bl.a.er en barnehage. Også fra Prestrudsenteret gjøres det oppmerksom på at trafikkbildet er uoversiktlig, i forhold til senterets brukergruppe. Fylkesmannen viser på sin side til ordlyden i forslag til bestemmelser som kan regulere bruken av adkomsten, og påpeker at bestemmelsen vanskelig kan håndheves, slik den er utformet. Rådmannen er oppmerksom på at trafikkbildet i Jønsrudvegen er uklart, og at det ville vært gunstig dersom den omtalte adkomst til Norsk Tippings eiendom ble helt stengt. I forslaget til bestemmelser er det lagt tydelige føringer om begrenset adkomst. I merknaden fra Fylkesmannen blir det gjort oppmerksom på at håndheving av bestemmelsen vil kunne bli vanskelig, og det bes om endret innhold. Ved henvendelse til tiltakshaver blir det understreket at behovet for en adkomst absolutt er til stede, og da spesielt i forhold til varelevering til kjøkkenet. Det synes vanskelig å finne tilfredstillende løsning for dette annet sted, og rådmannen vil derfor opprettholde en adkomst til området fra vest, fra Jønsrudvegen. I et forsøk på å unngå uoversiktlige trafikkforhold i Jønsrudvegen bes det om at bruken adkomsten reduseres mest mulig. Fra kommunens side vil forholdene bli observert, og det vil også kunne bli vurdert parkeringsrestriksjoner langs vegen. Rådmannen vil også bemerke at en del av de problematiske trafikkforholdene skyldes aktiviteten rundt bilverkstedet, noe som vil bli bedret når tippingen overtar området. Når det gjelder spørsmål om endrede planbestemmelser i forhold til fjernvarme, slik Hamarregionen Fjernvarme påpeker, er forholdet slik at det i dag ikke finnes juridisk grunnlag for å innta dette planbestemmelser. Det arbeides for tiden med spørsmål om en kommunal forskrift, men denne er ikke ferdigbehandlet. Spørsmål om tilknytning til fjernvarme etc. henvises derfor til byggesaksbehandlingen. Merknad fra Fylkeskommunen om presisering av varslingsplikt ved automatisk fredete kulturminner inntas i reviderte planbestemmelser. KONKLUSJON: På grunnlag av ovenstående vil rådmannen tilrå overfor formannskapet, som det faste utvalg for plansaker, at bebyggelsesplan med planbestemmelser for Norsk Tipping, vedtas i samsvar med framlagte plandokumenter. Rådmannen vil tilrå at håndtering av mulig forurenset grunn spesifiseres i regulerings - vedtaket, og at håndteringen også omtales i egen paragraf i reguleringsbestemmelsene. Spørsmål om tilknytning til fjernvarme avklares i byggesaksbehandlingen. KONSEKVENSER FOR BARN OG UNGE: Selve utbyggingen av Norsk Tippings anlegg vil neppe ha spesielle konsekvenser for barn og unge. Trafikantgruppen synes å være godt ivaretatt ved gode gang / sykkelforbindelser. Når det gjelder trafikkforholdene i Jønsrudvegen, vil kommunen ha dette under oppsikt, og det vil bli vurdert eventuelle tiltak dersom forholdene skulle tilsi det. Svein M Skaaraas

5 Side 5 av 5