REGULERINGSPLAN FOR GANG- OG SYKKELVEG LANGS FV 2, STREKNINGEN RØMÅSBOMMEN TIL GRÅTEN, SJUSJØEN - SLUTTBEHANDLING

Transkript

1 RINGSAKER KOMMUNE REGULERINGSPLAN FOR GANG- OG SYKKELVEG LANGS FV 2, STREKNINGEN RØMÅSBOMMEN TIL GRÅTEN, SJUSJØEN - SLUTTBEHANDLING Sluttbehandles i: Kommunestyret ArkivsakID: JournalpostID: Arkiv: Saksbehandler: 13/ /13789 K2 - L12 Sigrid Johanne Langsjøvold DokumentNR: 20 Behandling: Dato: Saksnummer: PLANUTVALGET /15 KOMMUNESTYRET /15 Dokumenter: Plankart, datert Vedlegg 1AB Reguleringsbestemmelser, datert Vedlegg 2 Forslagsstillers planbeskrivelse, datert Vedlegg 3 Sammendrag av innkomne merknader m/ administrasjonens kommentar Vedlegg 4 Innkomne merknader Utrykt vedlegg Fakta Planen legger til rette for bygging av gang- og sykkelveg langs Fv. 2, Sjusjøvegen, på en ca m lang strekning. Gang- og sykkelvegen følger østsiden av fylkesvegen, delvis inntil vegen og delvis på eksisterende hytte-/turveger. Kart som viser traseen finnes i planbeskrivelsens kapittel 1, vedlegg 3. Formålet med planen er å bedre trafikksikkerheten langs fylkesvegen. Gang- og sykkelvegen inngår i avtalen mellom grunneiere i Ringsakerfjellet og Ringsaker kommune, om bygging av vann- og avløpsanlegg mellom Sjusjøen og Moelv (jfr. k-sak 12/2011). Planen er utarbeidet og fremmes av Mjøsplan AS på vegne av grunneierne Pihl AS, Ringsaker almenning og Brøttum almenning. COWI AS har utarbeidet teknisk plan for vegen. På grunn av utfordrende terrengforhold og bebyggelse nær vegen, planlegges gang- og

2 sykkelvegen bygget med ulik standard på strekningen, se vedlegg 1: Ordinær g/s-vegstandard med 3 meter bredde og minimum 1,5 meter grøft fra kjørevegkant fra Rømåsbommen til Vassbakken og ei kortere strekning sør for Fjellheimen. Turveg/ adkomstveg til hytter på midtre del av strekningen fra Vassbakken forbi Sjusjøvatnet og Trivselsplassen. Fortausløsning fra Fjellheimen og opp til plan for Graatenlia. I tillegg skal det bygges tre to-sidige busslommer. Plasseringen av busslommene er avklart med Opplandstrafikk, som har bussruter i området. PLANPROSESS Planutvalget vedtok å legge reguleringsplanen ut til offentlig ettersyn i møte , sak 017/15. Ved offentlig ettersyn kom det inn sju merknader hvorav fire fra regionale etater, to fra hytteeiere langs vegen samt Ringsaker eldreråd. Hedmark fylkeskommune hadde ingen kommentarer til planforslaget. NVE og Fylkesmannen påpeker at anlegget må ivareta flom og intense nedbørsepisoder. Statens vegvesen minner om at de skal godkjenne byggeplan og at det må inngås en gjennomføringsavtale før tiltak kan settes i gang. Den ene hytteeieren er bekymret for at tiltaket vil medføre uheldige konsekvenser for eiendommen mht. utfylling og overvann, mens den andre ønsker tilrettelegging av parkeringsplasser. Merknadene er gjengitt i sammendrag med administrasjonens kommentarer i vedlegg 4. ENDRINGER ETTER OFFENTLIG ETTERSYN Plankartet er endret ved at det er lagt inn parkeringsplasser for hyttene 1181 og 1185 ved V4. Reguleringsbestemmelsene er endret ved at to nye punkter tas inn: - punkt 1.7 med krav til dimensjonering og utforming av bekkekryssinger og kulverter - punkt 3 med rekkefølgekrav til godkjenning av byggeplan og gjennomføringsavtale De omtalte endringene er innarbeidet i plankart og bestemmelser som følger saken som vedlegg 1 og 2.

3 Vurdering Det har vært holdt møter med Statens vegvesen undervegs i planprosessen og planen er utformet i forståelse med dem. Forbi Fjellheimen er det trangt mellom fylkesveg og hyttebebyggelse, slik at det på denne strekningen bygges fortau med redusert rabattbredde. Dette fortauet vil henge sammen med planlagt fortau i nord forbi Graatenlia hyttegrend, opp til Pihls administrasjonsbygg. Fortauet vil bidra til å definere grensene for senterområde på Sjusjøen. Gjennom Sjusjøen sentrum er fartsgrensen 50 km/t og det kan etter vegvesenets normer tillates fortausløsning. Det er tilsvarende trangt mellom fylkesveg og bebyggelse på den midtre strekningen, og det er derfor valgt å bruke eksisterende turveg og adkomstveger til hytter i stedet for å anlegge ny trasé. Dette minimerer behovet for nye terrenginngrep og inngrep på hytteeiendommer. I tillegg vil denne traséen være kortere enn om man skulle fulgt kjørevegen. På de øvrige delene av traseen er det noe bedre plass langs fylkesvegen og vegen vil bli bygd med ordinær gang- og sykkelvegstandard. På denne strekningen er fartsgrensen 60 km/t og det er derfor økt behov for å skille kjørebane og gangveg. Så langt det er økonomisk og praktisk mulig skal det legges til rette for universell utforming av gang- og sykkelveganlegget, men stigningen vil bli på mer enn 10 % på noen få partier. Det har ikke kommet innvendinger mot dette ved offentlig ettersyn av planen. Kollektivplassene som er vist i planen er eksisterende busstopp, men alle er ikke tilrettelagt / utformet som holdeplass etter gjeldende normer. Holdeplassene vil nå bli opparbeidet i henhold til Statens vegvesen håndbok N-100. Vegvesenet ba i sin høringsuttalelse om en vurdering av om opparbeiding av busslommene burde sikres gjennom rekkefølgekrav. Per i dag stopper bussene langs fylkesvegen på de stedene som er vist med busslommer i planen. Administrasjonen anbefaler ikke at det skal knyttes rekkefølekrav til bygging av busstoppene, både fordi busstilbudet er av begrenset omfang og fordi flere av busstoppene allerede er etablerte. Sjusjøvegen er fylkesveg med streng holdning til direkte avkjørsler. I forbindelse med planlegging og prosjektering av gang- og sykkelvegen har sanering av avkjøringer fra fylkesvegen blitt vurdert. I utgangspunktet er det ikke optimalt å benytte gang- og sykkelvegen som adkomstveg, men på grunn av meget begrenset plass mellom fylkesveg og eksisterende tomter er det vanskelig å få til samling av avkjørsler. Kun noen få, eksisterende avkjørsler er gjennom planen samlet via gang- og sykkelvegen. Tiltak som berører fylkesveg skal godkjennes av Statens vegvesen. Vegvesenet krever også at det skal inngås en gjennomføringsavtale for anlegget. Reguleringsbestemmelsene er derfor tilføyd et nytt punkt 3 med rekkefølgekrav for å imøtekomme disse kravene. Både NVE og Fylkesmannen har kommentert at dimensjonering og utforming av vassdragskryssinger må være tilstrekkelige for å hindre flom og andre uheldige vassdragstekniske hendelser. Merknadene er imøtekommet ved en ny reguleringsbestemmelse (pkt. 1.7) med krav til at nye bekkekryssinger skal dimensjoneres for 200-års

4 nedbørbørsintensitet, pluss klimapåslag. Fylkesmannen påpeker at gjentaksintervall for oversvømmelse av gang- og sykkelvegen ikke er angitt i ROS-analysen og anbefaler at turvegen langs Sjusjøvatnet heves for å sikre den mot flom. Det er ikke gjennomført flomfrekvensanalyse for tiltaket, fordi man har vurdert at det er akseptabelt at gangvegen er stengt av flom i korte perioder og at gående og syklende i de tilfellene blir henvist til fylkesvegen. Videre vurderer man at en eventuell oversvømmelse av turvegen en sjelden gang vil medføre mindre ulemper og reparasjonskostnader, enn hva en eventuell heving av turvegen i samme område vil representere. I forbindelse med rasteplassen (Trivselsplassen) er det planlagt både badeplass, lekeplass og andre tilretteleggingstiltak for allmennheten langs vatnet, og administrasjonen mener en heving av turvegen vil harmonere dårlig med disse tiltakene. En hytteeier har uttrykt bekymring for konsekvenser av veganlegget bl.a. for oppfylling mot eiendomsgrense og håndtering av overvann ved eiendommen hans. Det skal bygges fortau forbi eiendommen, men likevel vil det trolig bli noe fylling inn på festetomta. Grunneier og fester må avklare eiendomsforholdene og eventuelt behov for endring av festekontrakt samt oppsetting av nytt gjerde. Det nye veganlegget skal ivareta overvann fra fortauet, men i tillegg må man ta hensyn til at det kommer vann fra omkringliggende områder. Detaljene omkring utfylling og håndtering av overvann skal løses i byggeplanen. KOMMUNALE FORPLIKTELSER I henhold til avtale om utbygging av vann- og avløpsanlegg mellom Sjusjøen og Moelv, vedtatt i k.sak 12/2011, har Pihl AS, Ringsaker og Brøttum almenninger utbyggingsansvar for gang- og sykkelveg langs Sjusjøvegen fra Rømåsbommen til Gråten. Investeringen bekostes av grunneierne. Under forutsetning av at vegen bygges i hht Vegvesenets normer, vil kommunen kunne inngå avtale med grunneierne om å overta ansvar for drift og vedlikehold av anlegget. OPPSUMMERING Ny gang- og sykkelveg langs parsell av Fv. 2 vil bidra til å bedre trafikksituasjonen gjennom Sjusjøen sentrum. Det er et viktig tiltak for reiselivsdestinasjonen, da trafikken har økt mye som følge av stor byggeaktivitet i fjellområdene. Det gjenstår fortsatt strekninger hvor trafikksikkerheten ikke er tilfredsstillende og disse må vurderes senere. Forslag til vedtak: Med hjemmel i plan- og bygningslovens vedtas reguleringsplan for gang- og

5 sykkelveg langs Fv. 2, strekningen Rømåsbommen til Gråten, Sjusjøen med plankart og bestemmelser datert Rådmannen i Ringsaker, Jørn Strand Anne Gunn Kittelsrud plansjef PLANUTVALGET Enstemmig vedtatt som innstilt. PU - 068/15: Innstilling til kommunestyret: Med hjemmel i plan- og bygningslovens vedtas reguleringsplan for gang- og sykkelveg langs Fv. 2, strekningen Rømåsbommen til Gråten, Sjusjøen med plankart og bestemmelser datert KOMMUNESTYRET Enstemmig vedtatt som innstilt. KST - 048/15: Vedtak: Med hjemmel i plan- og bygningslovens vedtas reguleringsplan for gang- og sykkelveg langs Fv. 2, strekningen Rømåsbommen til Gråten, Sjusjøen med plankart og

6 bestemmelser datert