Gang- og sykkelveg Storlinna, Andfossen - Dales veg - utleggelse til offentlig ettersyn

Transkript

1 Arkivsak-dok. 12/ Saksbehandler Sigrid Lerud Saksgang Planutvalget Møtedato Gang- og sykkelveg Storlinna, Andfossen - Dales veg - utleggelse til offentlig ettersyn Rådmannens innstilling: Forslag til reguleringsplan for gang- og sykkelveg langs Storlinna fra Dales veg til Andfossen med plankart datert (plankart 2) og (plankart 1 og 3), bestemmelser og planbeskrivelse datert , sendes på høring og legges ut til offentlig ettersyn ihht Plan- og bygningslovens Vedlegg Plankart 1 og 3 datert Plankart 2 datert Planbeskrivelse datert Reguleringsbestemmelser datert ROS-analyse datert Vedlagt Oppsummering Reguleringsplan for gang- og sykkelveg langs Storlinna fra Dales veg til Andfossen legges ut til offentlig ettersyn. Traseen er lagt på østsiden av Storlinna på grunn av at bebyggelsen ligger på samme side. Det planlegges fotgjengerkryssing like nord for Andfossen med opphøyd gangfelt. Storlinna forskyves vestover ved krysset med Martegutua, for ikke å forverre Martegutuas stigning. Saksutredning Bakgrunn for saken 1

2 Gang- og sykkelveg langs Storlinna fra Dales veg til Andfossen har førsteprioritet i Gran kommunes trafikksikkerhetsplan. Storlinna er sterkt trafikkert og brukes av mange som skoleveg, arbeidsveg og turveg. Vegstrekningen oppleves som utrygg for gående og syklende og det har tidligere skjedd alvorlige fotgjengerulykker på strekningen. Som et første ledd i planprosessen er det utarbeidet et forprosjekt for å avklare tekniske løsninger og arealbehov. I arbeidet med forprosjektet har valg av side vært vurdert. Plassering og dimensjonering av bussholdeplasser har også vært et tema. Det har vært kontakt med grunneiere langs strekningen i løpet av planprosessen. Oppstart av planarbeid ble varslet med annonse og brev den Det er kommet inn fem innspill til planarbeidet: Dato Avsender Innspill Kommentar NVE Planen kommer ikke i berøring med vassdrag. Bekk i rør mellom Svensbakken og dales veg Forholdene er ivaretatt så langt det er naturlig i reguleringsplanen og blir fulgt opp gjennom prosjekteringen. 2

3 Fylkesmannen i Oppland må tas hensyn til. Overvann, flom og erosjon må ivaretas og bekkekryssinger må ta hensyn til 200-års flom. Mener at gang- /sykkelvegen ikke er vist i Kommuneplanens arealdel og at planen derfor ikke er i tråd med overordnet plan. Ber om at konsekvensutredningsplikt vurderes. Ber om at plassering på vestsiden av Storlinna vurderes for å beslaglegge minst mulig dyrka mark. Ber om at gang- /sykkelvegen legges så nær Storlinna som mulig for å spare dyrka mark. Inngrep i kantvegetasjon og elvestrengen må unngås. Naturmangfold må vurderes. Gang-/sykkelvegen må gis universell utforming. Ingen gang-/sykkelveger langs hovedvegnettet er vist i Kommuneplanens arealdel. Dette er i tråd med nasjonal produktspesifikasjon for utarbeidelse av arealplankart, der kun hovedsykkelvegnett har en egen kode. Gran kommune vurderer derfor at dette alene ikke er nok til å utløse konsekvensutredningsplikt. Når det gjelder beslag av dyrka mark, sier konsekvensutredningsforskriften at konsekvensutredning skal utføres når et tiltak medfører vesentlig omdisponering. Foreliggende plan medfører omdisponering av ca 4,5 daa. Gran kommune anser ikke inngrepet som vesentlig. Sidevalg og bredde på anlegget er vurdert. Gang- sykkelvegen er lagt på samme side av Storlinna, som hovedtyngden av bebyggelsen for å unngå unødige kryssinger. Dette gir størst trafikksikkerhetsgevinst. Bredden på anlegget er redusert for å minimere forbruk av dyrka mark og tomteareal ved privatboliger. Tiltaket berører ikke Vigga eller kantvegetasjonen langs elva. Universell utforming er en forutsetning for tiltaket Statens vegvesen Ingen merknader Tas til etterretning Halvor Arnkværn cobsen Ønsker fortau i stedet for gang-/sykkelveg av jordvernhensyn. Dagens støttemur flyttes sørover. Busslomme må anlegges med støttemur for å spare dyrka mark. Gjør oppmerksom på rør- På grunn av trafikkmengden på Storlinna er ikke fortau en løsning som er tilstrekkelig trafikksikker. Imidlertid er det forsøkt valgt løsninger med smal grøft og rekkverk, samt støttemurer i stedet for skjæringer, der dette har vært nødvendig for å spare dyrka 3

4 Oppland fylkeskommune og ledningstraseer og ber om å beholde matjord som fjernes som følge av tiltaket. Prinsippene for universell utforming bør være førende for arbeidet, også for avkjørsler. Må også ta hensyn til synshemmede. Oppgradering av eksisterende/planlegging av nye holdeplasser må inngå i planarbeidet. Krever ikke arkeologisk sjakting. mark og private tomtearealer. Støttemurer, rør- og ledningstraseer, samt matjord tas hensyn til i byggeplanen og anleggsfasen. Universell utforming er en forutsetning for tiltaket. Det er gjort tilpasninger for å gjøre stigning på eksisterende avkjørsler best mulig. Merking for synshemmede vil bli ivaretatt i byggeplanen. Konsekvenser Lover og forskrifter Plan- og bygningslovens kap. 12 (Reguleringsplanlegging). Tiltaket er vurdert i henhold til Plan- og bygningslovens kap.4 (Utredningskrav) med forskrifter. Gran kommune vurderer at tiltaket ikke er konsekvensutredningspliktig. Tiltaket er vurdert opp mot Naturmangfoldslovens 7, 8 og 9. Det er ikke grunn til å tro at tiltaket vil påvirke truet, nær truet eller verdifullt naturmangfold. Eksisterende planer Kommunal trafikksikkerhetsplan 2012 (KST-sak 9/12, ) Gjeldende vedtak Ingen Økonomi Det er satt av kr i økonomiplanen for 2013 og 2014 Bemanning Ingen Uttalelse fra andre utvalg Ungdomsrådet Eldrerådet Rådet for funksjonshemmede Andre råd eller utvalg / Vurdering/alternative løsninger 4

5 Strekningen fra Dales veg til Andfossen går igjennom et landbruksområde. Det er uttrykt gjennom flere Stortingsmeldinger og i kongelig resolusjon, at man må søke å unngå dyrka/dyrkbar mark når nye tiltak skal planlegges. Det er likevel ikke til å unngå at noe dyrka mark blir beslaglagt når gang- og sykkelvegen skal etableres. På nord/øst-sida av Storlinna er det sammenhengende, store jorder. På sør/vest-sida er det små arealer mellom Storlinna og Vigga. Vurderingen av hvilken side gang- og sykkelvegen skal ligge på har betydning for landbruket. Imidlertid er det aller viktigst å planlegge en gang- og sykkelveg som gir en så stor trafikksikkerhetsgevinst som mulig. Når gang- og sykkelvegen legges på samme side som bebyggelsen langs vegen, vil det være naturlig å følge gang- og sykkelvegen med en gang. I motsatt fall kan det være fristende å følge vegkanten et stykke, for så å krysse over ved en passende anledning. Trafikksikkerheten vil derfor være best når bebyggelse og gang-/sykkelveg ligger på samme side av vegen. Normalprofilet for tiltaket viser en 3m bred gang-/sykkelveg og en 3m bred grøft mot kjørevegen. For å spare dyrka mark og private boligtomter er grøfta erstattet med rekkverk og en meters grøntrabatt på deler av strekningen. Tiltakets bredde er også redusert ved bruk av støttemurer i stedet for skjæringer, der dette er naturlig. Profil med rekkverk og støttemur er noe dyrere enn normalprofilet, men krever mindre grunnerverv. Totalt vil ca 4,5 daa dyrka mark bli beslaglagt av tiltaket. Mesteparten av dette er fulldyrka mark, selv om noe er forholdsvis bratt. 5

6 I krysset Martegutua x Storlinna x Dvergstenlinna har stigningen på Martegutua vært en utfordring. For å unngå at Martegutua får enda sterkere stigning enn i dag, er Storlinna flyttet vestover. Gang- og sykkelvegen blir dermed liggende i dagens kjørevegstrase og Martegutuas stigning blir som i dag. Bussholdeplassen for sørgående busser ved Dvergstenlinna burde ideelt sett ligget på sørsiden av krysset for å unngå konflikt med trafikk som svinger av og på Storlinna. Imidlertid er trafikken på Dvergstenlinna svært liten, så konfliktpotensialet er lavt. Landbruksarealene mellom Storlinna og Vigga er svært smale i dette området og smalest er de på sørsiden av krysset. Ved å legge bussholdeplassen på nordsiden av krysset og samtidig velge en minimumsstandard for utformingen, mener Rådmannen at beslaget av dyrka mark likevel er akseptabelt. Det er bygd gang- og sykkelveg forbi forretningsområdet på Andfossen. Det må derfor lages en opphøyd kryssing for å lede gang- og sykkeltrafikken over Storlinna i dette området. I forbindelse med kryssingen reduseres fartsgrensen til 40 km/t fra og med fotgjengerkryssingen til krysset mellom Storlinna og fv km/t opprettholdes som fartsgrense gjennom krysset med Dales veg. For resten av strekningen anbefales det en fartsgrense på 50 km/t. Rådmannen vurderer at trafikksikkerhetshensynene må veie tyngst i denne saken. Sett i forhold til ulykkesrisikoen på strekningen, må det være akseptabelt å omdisponere ca 4,5 daa dyrka mark for å få til en trygg gang- og sykkelveg. Rådmannen anbefaler at forslag til reguleringsplan sendes på høring og legges ut til offentlig ettersyn. Kommunikasjons- og informasjonstiltak Planen sendes regionale myndigheter og berørte grunneiere til uttalelse og legges ut til offentlig ettersyn i Kommunetorget og på Gran kommunes hjemmeside. Utleggelsen annonseres i Hadeland. Dato:15 August 2013 Godkjent av rådmannen 6