PLAN FV 562 FROMREIDE KJERRGARDEN- GANG- OG SYKKELVEG, VEGUTBEDRING- BEHANDLING FØR OFFENTLIG UTLEGGELSE OG HØRING.

Transkript

1 PLAN FV 562 FROMREIDE KJERRGARDEN- GANG- OG SYKKELVEG, VEGUTBEDRING- BEHANDLING FØR OFFENTLIG UTLEGGELSE OG HØRING. Sakstittel: Plan Fv. 562 Fromreide - Kjerrgarden - Gang- og sykkelveg, vegutbedring Forslagsstiller: Askøy kommune Befaring: Nei Saksfremlegg Utvalg Utvalgssak Møtedato Utvalg for teknikk og miljø Saksbehandler: Stein Are Høviskeland Arkivsaknr.: 2013/ RÅDMANNENS INNSTILLING: I tillegg til endringer vedtatt i UTM sak 188/15 innarbeides merknader angitt under konklusjonen i planforslaget. Plankart, bestemmelser, planbeskrivelse påføres revisjonsdato Sosi-filen endres i henhold til revidert plankart. Planen legges så ut til offentlig ettersyn og høring, og oversendes samtidig høringsinstanser for uttale i samsvar med Plan- og bygningslovens SAMMENDRAG Planforslaget omfatter 2,8 km av Fv 562, fra ca. 250 meter vest for Fromritoppen senter og til Kjerrgarden og ca. 400 meter av fv 222 fra Kjerrgardskrysset og mot Nordre Haugland. Planen innebærer vegutvidelse og at det anlegges gang- og sykkelveg og fortau langs vegene. Planforslaget har ligget ute til offentlig ettersyn og høring 2 ganger, den siste gangen mottok kommunen innsigelse mot planforslaget. Planen er omarbeidet for å imøtekomme innsigelsen, og planområdet er samtidig utvidet i nord og sør, samt at en del av fv 222 er inntatt i planen.

2 Planforslaget var oppe til behandling i Utvalg for teknikk og miljø den der det ble fattet vedtak om å legge planen ut til offentlig ettersyn og høring for tredje gang etter at det var gjort noen endringer i plankartet. Administrasjonen har i ettertid av møtet sett at en parkeringsplass som i vurderingen ble foreslått innarbeidet i planen var uteglemt i rådmannens forslag til vedtak. Rådmannen anbefaler at parkeringsplassen innarbeides i planforslaget Før planen ble lagt ut til offentlig ettersyn og høring krevde Statens vegvesen å få gjennomgå planen. Statens vegvesen har gjennom skriftlige tilbakemeldinger kommet med merknader til planen. Det har vært avholdt tre møter mellom Statens vegvesen, plankonsulenten og kommunen På siste møtet avholdt den kom en frem til en vegløsning som alle parter kan stå inne for. Planmyndighetene anbefaler at de foreslåtte endringene innarbeides i planforslaget som så legges ut på 3. gangs offentlig ettersyn og høring. Videre saksgang: Dersom planutvalget vedtar å innarbeide endringene som foreslått i planforslaget, kan det legges ut til 3. gangs offentlig ettersyn og høring, og oversendes berørte grunneiere, naboer og høringsinstanser for uttale. Etter at høringsfristen er ute vil planen bli tatt opp til ny behandling i planutvalget og videre oversendes kommunestyret for endelig vedtak. Saksopplysninger: Reguleringsplanen gjelder utbedring av del av Fv 562 Fromreide Kjerrgarden på Askøy, og deler av Fv 222. Formålet er å gi de myke trafikantene et tilbud langs strekningen, og få tilstrekkelig bredde på vegen. For deler av strekningen planlegger også kommunen å legge valedninger i fortau/gang- /sykkelveg. Den delen av fv 562 som planen omhandler begynner vest for Fromritoppen Senter og går øst til Kjerrgarden. Strekningen er ca. 2,8 km lang. Den delen av fv 222 som omfattes av planen går fra kryss i Kjerrgarden og ca. 400 meter mot Nordre Haugland. Komité for teknikk og miljø behandlet sak om igangsetting av planarbeid i møte den sak 168/07 der det ble fattet følgende vedtak: Komité for teknikk og miljø vedtar oppstart av planarbeid for reguleringsplan 273 Rv 562 Fromreide - Kjerrgarden, g/s veg, vegutbedring. Igangsetting av arbeid med reguleringsplanen kunngjøres og varsles i henhold til pbl Formålet med planen er å utbedre vegen til full bredde langs hele strekningen, samt å gi fotgjengere og syklende et sammenhengende tilbud langs hele strekningen. Det ble kunngjort oppstart av planarbeidet i AV og BT den , og melding om oppstart ble samtidig oversendt pr. brev til berørte grunneiere, naboer og høringsinstanser. Utvalg for teknikk og miljø vedtok i møte den sak 170/08, at planforslaget skulle legges ut til offentlig ettersyn og høring. Planen lå ute i tidsrommet til Utvalg for teknikk og miljø behandlet den planen etter høringsrunden i sak 129/10 der det ble fattet vedtak om å gjøre endringer i planen og legge den ut på høring dersom det var nødvendig etter justeringen. Kommunen mottok mail fra Statens vegvesen der de ikke anbefalte løsningen som utvalg for teknikk og miljø vedtok. Administrasjonen tok planen opp til ny behandling i UTM. Statens vegvesen sine innvendinger ble ikke tatt til følge av UTM som opprettholdt sitt vedtak. Planen lå ute til offentlig ettersyn og høring i perioden fra til

3 Det kom inn 9 merknader, 2 uttalelser og en innsigelse i løpet av høringsperioden. Planen ble behandlet på nytt i UTM den , sak 226/12 der det ble fattet følgende vedtak: Følgene endringer gjøres i planen: Planområdet utvides lenger mot vest, slik at avkjørsel til fremtidig næringsområde, boligområde og område for fritidsboliger på sørsiden av Fv 562 og området for tjenesteyting på nordsiden av vegen innarbeides i planen. Vegen dimensjoneres etter gjeldende håndbok 017. Nytt ajourført kart fra 2011 må legges til grunn for planleggingen. Det legges inn busslommer på begge sider av vegen ved ca. pel Kryss og avkjørsler må vurderes på nytt og reguleres slik at de holder dagens standard. Det gjennomføres støyberegninger. Disse innarbeides i reguleringsplanen. Bredden på gang- og sykkelvegen, kjørbar gang- og sykkelveg (minimum 4 m) og Fv 562 må fremgå av plankartet. Svingradius må vises på avkjørslene. Punkt 3.4 i reguleringsbestemmelsene må endres, slik at også kjøring fra eiendommen 29/17 er tillatt på gang- og sykkelvegen fra profil 990 til En må i løpet av arbeidet med å utarbeide ny plan vurdere om det er plass til og nødvendig å etablere ny parkeringsplass for lastebil på 29/2. Planen tas opp til ny behandling i utvalg for teknikk og miljø før den legges ut til offentlig ettersyn og høring. Igangsette vurdering, planlegging og oppstart av arbeidet med å lage fotgjengerovergang fra nytt G/S vei ved Fromreide til eldresenter og avkjørsel Berland e.l. Den ble det avholdt møte mellom plankonsulenten, Statens vegvesen og Askøy kommune der det fremkom behov for å utvide planen til å omfatte ca. 400 meter av fv 222 fra krysset med fv 562. Bakgrunnen for dette var at kommunen skal legge vann og avløpsledning på denne strekningen og kommunen ser samtidig behovet for en utvidelse av vegen. I samråd med Statens vegvesen ble det derfor satt i gang planlegging av en vegutvidelse på denne strekningen. Plangrensen utvides også ved Fromreide, slik at adkomst til nytt bolig og næringsområde sør for vegen ved Fromritoppen og til område for tjenesteyting nord for vegen, blir tatt med i planen. I sør utvides plangrensen, slik at det blir plass til å anlegge busslomme både i nord og sørgående retning. Plangrensen utvides også langs hele traseen for å sikre nødvendig areal til vegutvidelsen. Fv. 562 legges lenger mot nord ved Fromritoppen senter for å sikre god gjennomføring av planen. Busslommene langs Fv 562 ble flyttet noe for å oppnå bedre stigningsforhold og baksikt. Disse endringene var avklart med Skyss. Utvidelse av planområdet ble kunngjort i Askøyværingen den , berørte parter ble tilskrevet i brev av Det kom inn 3 innspill fra offentlige instanser og 7 merknader fra naboer til melding om utvidelsen av planområdet. Den , sak 188/15 vedtok UTM å legge planen ut til offentlig ettersyn og høring etter at noen endringer var innarbeidet i planen. Før planen ble lagt ut til offentlig ettersyn og høring kom det en henvendelse fra Statens vegvesen der de krevde å få gjennomgå planforslaget før det ble lagt ut til offentlig ettersyn. På møte avholdt den og i mail mottatt har Statens vegvesen gitt uttrykk for endringer som de ønsker innarbeidet i planen. På møtet den fremkom det også at Statens vegvesen skulle gjennomgå reguleringsbestemmelsene i etterkant av møtet og komme med en tilbakemelding til kommunen om endringer som måtte gjøres i dem. Kommunen mottok, på tross av purringer, ikke en tilbakemelding på endringer som måtte gjøres i reguleringsbestemmelsene.

4 Det ble avholdt nye møter den og der plankonsulenten, Statens vegvesen og kommunen var til stede. På møtene ble problemstillinger tatt opp av Statens vegvesen og videre fremdrift i planarbeidet diskutert. En kom frem til omforente løsninger på de problemstillinger som Statens vegvesen har fremsatt og med bakgrunn i dette møtet foreslår Rådmannen at de endringer som er listet opp under vurderingen blir innarbeidet i planen før den legges ut til nytt offentlig ettersyn og høring. Planen blir utarbeidet av Multiconsult as på vegne av Askøy kommune. Vurdering: Statens vegvesen ønsker å begrense kjøring på Gang- og sykkelvegene så mye som mulig. Det ble vurdert endret atkomstløsning for to fritidsboliger på vestsiden av Fromreidstraumen. Etter diskusjoner ble det enighet om at kostnadene ved å etablere en parallell kjøreveg for denne relativt beskjedne trafikken ikke stod i forhold til nytteverdien. Disse to fritidsboligene vil ha atkomst via kjøring på gang- og sykkelvegen som vist i planforslaget som var oppe til behandling i UTM Planforslaget som var til behandling i UTM viste kjørbar gang- sykkelveg for en strekning fra ca pel 1460 til avkjørsel ved pel Statens vegvesen var kritisk til denne løsningen, og det er nå laget en skisse (vedlagt) som viser at det etableres en ny parallell veg som atkomst fra Kjerrgardskrysset, ca pel 1570, og til avkjørsel ved pel Løsningen vil kreve mer areal, men er en langt mer trafikksikker løsning. Trafikken til og fra boligeiendommene 31/44, 31/47, 31/48, 31/75, 31/113, 31/116, 31/125, 31/128, 31/130, 31/131 og 31/165 vil, dersom det etableres en parallell kjøreveg, ikke måtte kjøre på gang- sykkelvegen. Gang- sykkelvegen vil være kjørbar fra nausteiendommene i Kjerggardsvika ca fra pel 1460 og 100 meter østover til pel 1560 der den parallelle kjørevegen er regulert inn. Både Statens vegvesen og kommunen stiller seg bak denne endringen av planen. På møtet den ble var det også enighet om at for å oppnå samme standard på atkomstløsningen både på øst- og vestsiden av avkjørsel ved pel 1780, bør det innarbeides en ny atkomstveg på østsiden av avkjørselen. Som en følge av dette vil ikke gang- og sykkelvegen lenger være regulert som kjørbar fra pel 1810 til pel Det er enighet mellom Statens vegvesen og kommunen om at det tas inn et punkt i reguleringsbestemmelsene som sier at det ikke skal tillates økt bilbruk på g/s- veg, men at kun eksisterende enheter kan bruke gang- /sykkelvegen som atkomst. Det har tidligere vært avsatt busslommer i planen ved ca pel 2010 i retning sørover, og ved ca pel 2100 i retning nordover, i planforslaget som var oppe til politisk behandling var disse busslommene falt ut. Det er enighet mellom Statens vegvesen og kommunen om at disse to busslommene tas inn igjen i planen. Statens vegvesen og kommunen var videre enig om at etableringen av den parkeringsplassen som var utelatt fra Rådmannens forslag til vedtak ved forrige UTM behandling av planen innarbeides i planforslaget. For å bedre snumulighetene for eiendommen 31/105 etableres det også en snuhammer utenfor grensene til 31/105. Problemstillingen angående etablering av adkomst til nytt boligfelt v / Fromritoppen var diskutert, og det var enighet om å ikke ta inn rekkefølgebestemmelser for nytt boligområde v/

5 Fromritoppen i vegplanen, men at rekkefølgebestemmelser/vilkår for bygging av undergang med tilhørende vegsystem vil måtte tas med i reguleringsplan for bolig/barnehage/næring. Statens vegvesen har også ønsket at det settes av litt mer areal til midlertidig rigg og drift ved Fromreidstraumen, dette for lettere å kunne gjennomføre byggearbeidene på ny /utvidet bro. Utvidelsen foreslått av Statens vegvesen ligger innenfor arealet der det var meldt oppstart av arbeid med reguleringsplanen, og endringen betinger ikke ny melding om oppstart av planarbeid Rådmannen har ingen innvendinger mot at planområdet utvides i tråd med Statens vegvesens ønske. Reguleringsbestemmelsene må endres, slik at avkjørsler og kjørbar gang- sykkelveg får nummerering i tråd med plankart, og slik at de angir hvem som skal benytte dem. Rådmannen viser videre til vurderinger gjort i saksutredningen til sak 188/15. I tillegg til endringene vedtatt i UTM - sak 188/15 vil planmyndighetene peke på forhold som bør rettes opp på før planforslaget legges ut til offentlig ettersyn: Parallell atkomstveg til eiendommene 31/44, 31/47, 31/48, 31/75, 31/113, 31/116, 31/125, 31/128, 31/130, 31/131 og 31/165 innarbeides på strekningen fra ca pel 1460 til ca pel Det innarbeides punkt i reguleringsbestemmelsene som sier hvem vegen skal være felles for. Det innarbeides en parallell kjøreveg fra ca pel 1810 pel Det innarbeides et punkt i reguleringsbestemmelsene som sier hvem vegen skal være felles for. Det tas inn et punkt i reguleringsbestemmelsene som sier at det ikke skal tillates økt bilbruk på g/s- veg, men at kun eksisterende enheter kan bruke gang- /sykkelvegen som atkomst. Det innarbeides 2 parkeringsplasser til personbil til 31/21 på 31/18. I tillegg anlegges en snuplass for personbil til gbnr. 31/105 på gbnr. 31/18. De to busslommene, ved ca pel 2010 i retning sørover og ved ca pel 2100 i retning nordover, som lå inne i tidligere planforslag, tas inn igjen i planen. Med bakgrunn i vurderingen og konklusjonen foreslår administrasjonen at planforslaget legges ut til offentlig ettersyn og høring, etter at ovennevnte endringer er foretatt. Vedlegg: 1 Plan Plankart, del 1 2 Plan Plankart, del 2 3 Plan Plankart, del 3 4 Saksfremstilling, UTM - sak 188/15 5 Plan Reguleringsbestemmelser 6 Plan Planbeskrivelse 7 Skisse, Kjerrgardskrysset m/tverrprofil Kleppestø, Eystein Venneslan Rådmann Knut Natlandsmyr Fagsjef